7月20日至21日，筆者參加了由市委、市政府組織的考察組赴貴州省畢節(jié)市考察學(xué)習(xí)精準識別、精準扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作�？疾旖M先后到畢節(jié)市大方縣羊場鎮(zhèn)穿巖村退耕還林示范點、羊場村蔣云明中藥材種植基地，威寧彝族回族苗族自治縣雪榕食用菌基地、迤那鎮(zhèn)五星村精準扶貧、利民中藥材種植基地、泰豐公司馬鈴薯原種繁育基地和馬鈴薯文化博覽園等實地考察學(xué)習(xí)。筆者認為，畢節(jié)市立足實際，創(chuàng)新體制機制推進精準扶貧的成功經(jīng)驗和做法，對推動江州區(qū)精準扶貧邁上新臺階提供了很好的借鑒作用。
通過這次考察學(xué)習(xí)，筆者認為，要奪取江州區(qū)扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的全面勝利，要通過“六個突破”推進實施江州區(qū)新一輪的扶貧開發(fā)工作。
一、突出對象精準，完善精準識別貧困戶機制。要把精準識別貧困戶作為實施精準扶貧、精準脫貧的前提和基礎(chǔ)，堅持“四看”原則，進一步完善精準識別貧困戶機制，真正做到摸底精準、對象精準。建議江州區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)帶頭到各自聯(lián)系點調(diào)查摸底，推進試點。各級各部門和定點幫扶單位要深入各自聯(lián)系村屯對所有的貧困戶開展走訪登記、核實分類等工作，做到看真貧、解真情，定措施，切實解決“扶誰的貧”的問題。
二、突出結(jié)對幫扶，建強用好“三支隊伍”。要以“三嚴三實”專題教育為載體，加強駐村工作隊伍、村級黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，進一步強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，切實解決“誰去扶貧”的問題。一是深入推進黨建扶貧，以深入開展“三嚴三實”專題教育為契機，實施處級領(lǐng)導(dǎo)幫4戶、科級干部幫3戶、股級干部幫2戶、一般干部幫1戶的“4321”工程，確保貧困戶對口幫扶全覆蓋。二是深化干部駐村工作，抓好貧困村第一書記的管理，選派組建“精準扶貧、同步小康”駐村工作隊開展結(jié)對幫扶，實行駐村干部與原單位工作脫鉤、與幫扶對象脫貧掛鉤，做到“一村一工作隊、一戶一責任人”。三是選優(yōu)配強村黨組織“一把手”，加強村“兩委”班子建設(shè)，為扶貧開發(fā)各項部署落實提供保障。要重點培養(yǎng)村“兩委”班子成員成為合作社和致富帶頭人。四是扶持發(fā)展專業(yè)合作社和致富帶頭人，發(fā)動貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。
三、突出產(chǎn)業(yè)扶貧，探索推行村社聯(lián)建新模式。要學(xué)習(xí)借鑒迤那鎮(zhèn)利民生態(tài)中藥種植專業(yè)合作社管理模式，形成“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，即“土地變股份、資金變股金、農(nóng)民變股民”。就江州區(qū)而言，一是建議在大華肉牛養(yǎng)殖、木排火龍果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)按照“基地+合作社+農(nóng)戶”管理模式，帶動周邊貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加致富途徑。二是產(chǎn)業(yè)扶貧政策方面，建議在推行馱盧鎮(zhèn)黨群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和太平街道盆垌村黨群扶貧互助協(xié)會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成立村社聯(lián)合黨支部，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)、村社聯(lián)建、合作社帶動的作用，調(diào)動引導(dǎo)貧困戶參與合作社發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。三是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧精準項目建設(shè)，推進甘蔗“雙高”基地建設(shè)、珍貴樹種種植、特色養(yǎng)殖等扶貧項目，特別要積極引導(dǎo)農(nóng)戶成立甘蔗合作社，讓農(nóng)戶以土地入股的形式，整合土地進行統(tǒng)一種植和管理，切實推進“雙高”基地建設(shè)。四是建議推行集體土地或資金入股合作社的方式，合作社參照“入股分紅”方式幫助村“兩委”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和帶動農(nóng)民就業(yè)增收。
四、突出施策精準，推進危房改造和生態(tài)移民工程。一是將危房改造與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)、移民搬遷等工程相結(jié)合，采取新建、改造、修繕等方式，確保危房改造精準到戶。二是針對2015年那隆鎮(zhèn)生態(tài)扶貧移民搬遷工作，建議堅持“農(nóng)民自愿、先難后易”的原則，以整合資源為保障，借鑒田陽縣“廣新家園”扶貧生態(tài)移民項目建設(shè)模式(即：以群眾自愿交換土地原則，由群眾以地換地或貨幣買地解決項目用地，經(jīng)政府統(tǒng)一規(guī)劃后由群眾自行建設(shè)，政府配套相關(guān)道路硬化、給排水、電力設(shè)施和公共綠化等公共設(shè)施)，推進移民工程。三是針對崇左市2020年前生態(tài)扶貧移民搬遷3萬人的目標，積極發(fā)動貧困村屯群眾到城區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。當前要加快生態(tài)扶貧移民搬遷點的規(guī)劃、設(shè)計等前期工作。
五、突出示范帶動，發(fā)揮現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用。要學(xué)習(xí)借鑒威寧縣推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的做法，突出江州區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，加快建設(shè)火龍果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力引進和培育大華肉牛養(yǎng)殖、等一批龍頭企業(yè)，健全完善龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動增收項目落地，帶動扶貧開發(fā)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞黨群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式，大力推進“雙高”基地、肉牛、肉羊、桑蠶、草菇、中草藥等以本地特色產(chǎn)業(yè)為主，積極打造不同產(chǎn)業(yè)示范帶。
六、突出輿論造勢，營造全社會參與扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。學(xué)習(xí)借鑒威寧縣的做法，建議下一步由區(qū)委牽頭主辦，區(qū)委宣傳部、扶貧辦等部門配合，在主流媒體推出精準扶貧系列宣傳報道，增強廣大干部群眾抓好扶貧工作的責任感和緊迫感，讓全社會關(guān)注貧困地區(qū)，關(guān)注貧困群體，關(guān)注扶貧工作。(作者系江州區(qū)委副書記)
