當(dāng)前，國(guó)家正在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)從“黃金十年”進(jìn)入“鉆石十年”，廣西正在按照習(xí)近平總書(shū)記賦予的定位，加快建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶和樞紐，給崇左市和江州區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放合作帶來(lái)了難得的機(jī)遇。江州區(qū)要搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，發(fā)揮通邊達(dá)海、政策多重疊加的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略大格局，擴(kuò)大面向東盟、沿海地區(qū)的開(kāi)放合作，進(jìn)一步提升開(kāi)放合作水平。
搶抓“五大機(jī)遇”
目前，江州區(qū)面臨多重疊加、千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，必須緊緊把握。第一，要搶抓習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議并作重要講話、給廣西賦予新使命新定位的機(jī)遇。第二，要搶抓國(guó)家實(shí)施“一路一帶”戰(zhàn)略，廣西成為開(kāi)放合作前沿的機(jī)遇。第三，要搶抓自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，江州區(qū)納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江—珠江經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇。第四，要搶抓國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃2015-2025年》，江州區(qū)列入規(guī)劃實(shí)施主戰(zhàn)場(chǎng)的機(jī)遇。第五，要搶抓崇左市加快建設(shè)南崇經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)市、區(qū)融合發(fā)展的機(jī)遇�？傊輩^(qū)要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以創(chuàng)新精神把握機(jī)遇，以務(wù)實(shí)作風(fēng)用好機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”
江州區(qū)要重點(diǎn)發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)。
第一，江州區(qū)是“通邊達(dá)海”的區(qū)域性中心城區(qū)。江州區(qū)是崇左市的中心城區(qū)和桂西南的交通樞紐中心，已建成的南友高速公路、崇欽高速公路和正在建設(shè)的崇靖高速公路在這里交匯，1小時(shí)即可“通邊、達(dá)海、到首府”，可以說(shuō)是對(duì)外開(kāi)放的“無(wú)邊之關(guān)”“無(wú)水之港”。在廣西對(duì)外開(kāi)放格局中，江州區(qū)是從首府、從北部灣港口通往東盟或者從東盟通往首府、北部灣港口必經(jīng)的一個(gè)樞紐城區(qū)，既可發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)，又可發(fā)展沿邊產(chǎn)業(yè)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊腹地，形成通邊達(dá)海的對(duì)外開(kāi)放格局。
第二，江州區(qū)是享受“三重疊加”政策的開(kāi)放前沿陣地。江州區(qū)既屬于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，又屬于西江—珠江經(jīng)濟(jì)帶范圍，同時(shí)還屬于左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的主要戰(zhàn)場(chǎng)，享有國(guó)家和自治區(qū)給予的諸多優(yōu)惠政策。江州區(qū)作為崇左市唯一城區(qū)，處在南崇經(jīng)濟(jì)帶的中心節(jié)點(diǎn)，市、區(qū)一體，市興區(qū)旺，江州區(qū)是崇左市開(kāi)放合作的最大受益者，開(kāi)放合作的外部環(huán)境十分有利。
第三，江州區(qū)有豐富的資源和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江州區(qū)是廣西乃至全國(guó)重要的蔗糖生產(chǎn)基地，人均產(chǎn)蔗產(chǎn)糖量多年雄居全國(guó)首位。水產(chǎn)畜牧、高端水果等農(nóng)業(yè)資源也十分豐富。目前，江州區(qū)已經(jīng)形成以蔗糖產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以水泥建材、文化旅游、商貿(mào)物流、特色農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。蔗糖產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為產(chǎn)值逾50億元的支柱產(chǎn)業(yè);水泥建材產(chǎn)業(yè)隨著日產(chǎn)4500噸紅獅水泥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，已成為新興支柱產(chǎn)業(yè);特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展壯大，其中火龍果種植、肉牛養(yǎng)殖、龜鱉特色養(yǎng)殖已打出“江州品牌”;商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)隨著崇左中心城區(qū)加快建設(shè)和人口不斷匯集，正逐漸成為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”
產(chǎn)業(yè)是開(kāi)放合作的支撐，開(kāi)放合作的成效最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。地處中國(guó)—東盟國(guó)際大通道上的江州區(qū)，要按照“突出特色，差異發(fā)展”的思路，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展具有江州特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、與東盟、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)互相配套的“五大產(chǎn)業(yè)”。
一是蔗糖產(chǎn)業(yè)。在實(shí)施甘蔗生產(chǎn)“雙保”(保面積、保產(chǎn)量)工程，穩(wěn)定蔗糖產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，大力抓好蔗糖的綜合開(kāi)發(fā)利用和下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，努力形成機(jī)制糖—精煉糖—蔗渣紙漿—活性干酵母—酒精—復(fù)合肥料等產(chǎn)業(yè)鏈，提高制糖綜合利用產(chǎn)值。目前，江州區(qū)正著力推進(jìn)崇左東亞蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目、湘桂循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并繼續(xù)引進(jìn)蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
二是水泥建材業(yè)。江州區(qū)轄區(qū)內(nèi)有紅獅水泥、南方水泥兩家大型水泥建材企業(yè)，年產(chǎn)水泥3000萬(wàn)噸，都已經(jīng)于今年初投產(chǎn)。要抓住東盟及周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)的機(jī)遇，支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，把水泥建材產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做大。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”，積極參與東盟及周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放合作中的競(jìng)爭(zhēng)力。
三是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。乘著自治區(qū)召開(kāi)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)的東風(fēng)，抓住人流、物流、資金流大量匯集的機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)于雙邊貿(mào)易活動(dòng)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)、物流配送業(yè)、組裝包裝業(yè)、商品批發(fā)業(yè)、商品零售業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，形成互相配套分工的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)著力發(fā)展與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，如餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、賓館業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、車(chē)輛維修業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)等。當(dāng)前重點(diǎn)是做好羅白鄉(xiāng)綜合物流園的前期工作，配合崇左市做好崇左東盟特色商品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，努力把江州區(qū)打造成為桂西南的商貿(mào)物流中心。
四是文化旅游產(chǎn)業(yè)。江州區(qū)的旅游資源十分豐富，依托崇左中心城區(qū)和大交通的諸多有利條件，完全有條件成為面向東盟市場(chǎng)的桂西南主要旅游集散地。要按照崇左市實(shí)施“發(fā)現(xiàn)山水崇左，圓夢(mèng)別樣桂林”的思路，結(jié)合左江流域巖畫(huà)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，加快左江旅游開(kāi)發(fā)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)新和黑水河、左江斜塔、石景林、太平古城遺址、客蘭湖等旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使其向北對(duì)接大新明仕田園、德天瀑布等旅游線網(wǎng)，向西南連通憑祥、越南邊境旅游線網(wǎng)，向東對(duì)接欽州、北海濱海旅游線網(wǎng)，形成旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化。
五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建成，江州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迎來(lái)了參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、分享國(guó)際市場(chǎng)份額的機(jī)遇。為此，江州區(qū)要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。當(dāng)前，江州區(qū)正在實(shí)施甘蔗生產(chǎn)“雙保”工程，大力推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，進(jìn)一步鞏固壯大蔗糖第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位。要抓緊做好1000兆瓦現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)大棚種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快落戶開(kāi)工建設(shè)，加快大華3萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目、大唐熱帶水果種植基地項(xiàng)目的建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)木排現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。
落實(shí)“五項(xiàng)措施”
一是思想再解放。擴(kuò)大開(kāi)放合作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可循。在新常態(tài)、新形勢(shì)下，要破除按部就班、因循守舊的思想，發(fā)揚(yáng)敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�，全面深化各�?xiàng)改革，大膽沖破各種體制機(jī)制的束縛，以新思路、新舉措創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
二是招商再加強(qiáng)。建立完善招商引資的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等工作制度，采取小分隊(duì)招商、以商招商、政策招商等創(chuàng)新的招商方式，全面加大招商引資力度。特別是要善于宣傳江州區(qū)通邊達(dá)海、政策多重疊加的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引外商投資江州區(qū)，真正把江州區(qū)的優(yōu)勢(shì)推介出去，把好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。
三是環(huán)境再優(yōu)化。要優(yōu)化軟硬投資環(huán)境，形成擴(kuò)大開(kāi)放合作的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前要全力配合崇左至靖西高速公路建設(shè)，配合做好崇左至水口高速公路、南寧至憑祥高速鐵路改造工程的前期工作，加快完善“大十字”交通網(wǎng)絡(luò)。要大力推進(jìn)江州區(qū)綠色環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，多方引進(jìn)資金建設(shè)完善道路、供水、供電、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全區(qū)乃至全國(guó)一流的產(chǎn)業(yè)園。
四是政策再優(yōu)惠。進(jìn)一步加強(qiáng)研究左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等政策，用足用好國(guó)家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策，把江州區(qū)政策多重疊加的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，讓投資得到更多實(shí)惠。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，在權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)一些更加優(yōu)惠的本地政策，積極打造政策“洼地”。
五是作風(fēng)再轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，江州區(qū)正在按照市委的部署，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，這是新常態(tài)下推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。要以活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干，馬上就辦”的工作作風(fēng)，整治“為官不為”“廉而不勤”的現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究“差不多先生”“正在推進(jìn)先生”的責(zé)任，切實(shí)在江州區(qū)上下形成務(wù)實(shí)創(chuàng)新的風(fēng)氣，為擴(kuò)大開(kāi)放合作營(yíng)造良好環(huán)境。
(作者系中共崇左市江州區(qū)委書(shū)記)
