廣西自治區(qū)黨校第30期中青班從今年3月1日至7月11日止，經(jīng)過4個(gè)半月系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，即將圓滿完成學(xué)業(yè)。經(jīng)過幾個(gè)月學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)的教誨，學(xué)校的教育，老師的啟發(fā)，個(gè)人的努力，教學(xué)的相長(zhǎng)，校外的見習(xí)等，讓學(xué)員受到了一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，感受到黨校的書香天成，春華秋實(shí)。思想受到了啟發(fā)，情操受到了熏陶，靈魂得到了凈化，綜合能力得到了顯著提高。大家學(xué)到了“真?zhèn)?rdquo;，拿到了正如阿基米德所說的知識(shí)力量之“支點(diǎn)”，具備了能撬開“地球”半個(gè)角的條件。就廣西而言，我們學(xué)員要撬動(dòng)的“地球”，就是要精心打造廣西縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。本人來自平果市，下面以平果市為例，就撬動(dòng)“地球”(打造縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣)問題，闡述如下： 

　　平果市，因老一輩革命家鄧小平同志一句“廣西平果鋁要搞”而與“蘋果”電腦一樣名滿天下，譽(yù)飲南疆。全縣總面積2485平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中城市人口17萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口35萬(wàn)，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和廣西縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，曾三次評(píng)為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十佳”縣。這里歷史悠久，各種傳統(tǒng)故事經(jīng)典傳神，留下了明代王陽(yáng)明的印跡;這里神韻深厚，民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，《嘹歌飛揚(yáng)》等壯族民歌唱到了悉尼大舞臺(tái);這里資源稟賦，鋁土礦藏豐富;這里山清水秀，自然天成;這里氣候適宜，四季如春。這里，上有藍(lán)天白云，下具物華天寶;這里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，前有南寧拉動(dòng)，后有百色推動(dòng)，是一個(gè)期待開發(fā)、轉(zhuǎn)型提速，加快發(fā)展的開發(fā)熱土。 

　　2012年平果市被評(píng)為全國(guó)最具發(fā)展帶動(dòng)動(dòng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)、最具發(fā)展?jié)摿β糜蚊�縣、中國(guó)最佳生態(tài)休閑旅游名縣、全國(guó)體育先進(jìn)縣和教育先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值120.71億元，同比增長(zhǎng)10.3%，固定資產(chǎn)投資176億元，增長(zhǎng)33%，財(cái)政收入22.15億元，增長(zhǎng)8.03%，工業(yè)總產(chǎn)值225.31億元，增長(zhǎng)17.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24553元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均純收入6135元，增長(zhǎng)13.2%，財(cái)政收入連續(xù)12年排在廣西縣級(jí)首位。6個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占全百色市的五分之一，在全區(qū)、全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。 

　　但在區(qū)域發(fā)展、平衡協(xié)調(diào)問題上，平果也還存在“三強(qiáng)三弱”的問題。即“工業(yè)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)弱，城市強(qiáng)、農(nóng)村弱，財(cái)政強(qiáng)、民生弱”，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)凸顯，收入差距較大，城鄉(xiāng)收入差別高達(dá)18418元。產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)方面，存在“一鋁獨(dú)大，一鋁獨(dú)尊”的情況。因此，對(duì)平果市來說，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”仍然是當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。 

　　一、看準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，做大項(xiàng)目，穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)增總量，加速推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展　　平果的鋁土礦探明儲(chǔ)量為2.9億噸，足以支撐全縣鋁工業(yè)持續(xù)發(fā)展幾十年。目前，氧化鋁年產(chǎn)能已達(dá)252萬(wàn)噸，電解鋁10萬(wàn)噸。前者偏大，后者偏小，適應(yīng)不了鋁加工工業(yè)迅猛發(fā)展的需要。按現(xiàn)有氧化鋁與電解鋁2:1比例計(jì)，每年可生產(chǎn)126萬(wàn)噸電解鋁。但因市場(chǎng)原因，企業(yè)不愿擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，電解鋁僅維持在10萬(wàn)噸左右，嚴(yán)重制約了平果鋁加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電解鋁每年缺口達(dá)40萬(wàn)噸，作為鋁生產(chǎn)基地，每年卻要通過采取外調(diào)電解鋁的辦法來補(bǔ)充，既增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，又制約鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。由于受電解鋁產(chǎn)能不足的影響，整個(gè)工業(yè)都步步受阻，工業(yè)增長(zhǎng)空間受限，增量不大，總量無法快速提升。全縣工業(yè)總產(chǎn)值僅為225億元，與鋁工業(yè)大縣的地位極不相稱，潛力沒有得到很好挖掘和充分發(fā)揮。要解決這一問題，僅靠央企平果鋁一家之力的確難以奏效。中企猶如機(jī)關(guān)，層層把關(guān)，處處審批，程序復(fù)雜，流程緩慢，項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制、體制存在諸多問題。目前只有不斷地解放思想，更新觀念，以“狹路相逢勇者勝”的闖勁，大膽突破體制性障礙和行業(yè)壁壘，走央企與民企聯(lián)合、聯(lián)姻之路。讓平果鋁走出行業(yè)壟斷的老路和誤區(qū)，促成他們與民營(yíng)企業(yè)全面合作。通過由地方政府提供政策，煤炭企業(yè)供煤入股，投資公司出資興建，中鋁(平果鋁)出技術(shù)、出場(chǎng)地、出資原(鋁礦)等方式，在地方注冊(cè)組建混合式股份公司，讓企業(yè)跨越樊籬限制，另辟蹊徑，闖出一片新天地來。 

　　主要的辦法和措施是：

　　一是整合百色兩個(gè)礦務(wù)局煤炭資源，引進(jìn)貴州優(yōu)質(zhì)煤炭，合作建設(shè)中鋁廣西分公司(平果鋁)45萬(wàn)千瓦自備火力發(fā)電廠，產(chǎn)生的新增電量納入地方電力局域網(wǎng)調(diào)配，以滿足電解鋁生產(chǎn)的用電所需。 

　　二是立即啟動(dòng)和利用國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的百色生態(tài)鋁工業(yè)基地政策，開發(fā)建設(shè)平果鋁結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目——年產(chǎn)39萬(wàn)噸電解鋁生產(chǎn)線，挖掘盤活電解鋁產(chǎn)能，解決鋁加工工業(yè)受電解鋁掣肘的瓶頸問題。 

　　三是利用“城市礦山”新概念和產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展二次回收鋁、銅循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持平鋁集團(tuán)建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸再生鋁、15萬(wàn)噸再生銅項(xiàng)目，目前已出產(chǎn)品，爭(zhēng)取年底全部達(dá)到設(shè)計(jì)能力，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。以上幾個(gè)項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資超百億元，新增工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上。只要此路走通，平果工業(yè)經(jīng)濟(jì)即可實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展，可呈現(xiàn)總量激增的良好態(tài)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足的問題就得到有效解決，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展邁出最關(guān)鍵、最可喜的步伐。 

　　二、選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，調(diào)好結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　平果是典型的鋁資源型工業(yè)大縣，因鋁而興旺，因鋁而崛起，因鋁而得名。全國(guó)類似平果的資源型城市很多，不計(jì)其數(shù)。有的因資源枯竭而衰敗，有的則因轉(zhuǎn)型及時(shí)，措施有力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的華麗轉(zhuǎn)身，經(jīng)濟(jì)永盛不衰。個(gè)中原因，值得深思和借鑒。 

　　目前，平果經(jīng)過多年的發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)了立體交通網(wǎng)絡(luò)的成功打造，強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)鋪就，一定數(shù)量的優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)建成，城市框架擴(kuò)容已經(jīng)拉就，體育、文化、衛(wèi)生保障條件已經(jīng)達(dá)到較好水準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)積累已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力。這些都為平果市域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的條件。 

　　逆水行舟，不進(jìn)則退;時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。我們必須抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，努力實(shí)現(xiàn)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的華麗轉(zhuǎn)身，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新篇章，走一條適合平果市情的可持續(xù)發(fā)展之路。 

　　一是有所為，有所不為。采取對(duì)現(xiàn)行工業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行有保有壓的管控措施。對(duì)氧化鋁產(chǎn)能要進(jìn)行控制，氧化鋁現(xiàn)有年產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到252萬(wàn)噸，如果任其無序擴(kuò)張，無疑將加劇鋁礦資源枯竭進(jìn)程，同時(shí)也造成巨大資源浪費(fèi)。每年氧化鋁外運(yùn)外流總量均超過220萬(wàn)噸，這種只顧眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的短期行為應(yīng)予控制，要下決心讓其回到科學(xué)發(fā)展的軌道上來;要進(jìn)行產(chǎn)能的壓縮，避免資源的枯竭。 

　　二是以科技為手段，走企業(yè)與高校、與科研院所聯(lián)合之路，加大科研投入，提高產(chǎn)品的科技含量，提高科技附加值。如鋁型材，一般粗放型的鋁初加工制品，每噸只賣1萬(wàn)到1.6萬(wàn)元，而高純度鋁、高品位鋁合金[有色商機(jī):ADC12鋁合金錠]售價(jià)則高達(dá)幾十萬(wàn)元，如航天領(lǐng)域和高速軌道用的鋁材就屬此類。目前，正與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、東南大學(xué)洽談，委托進(jìn)行鋁產(chǎn)品系列研發(fā)。東南大學(xué)與平果博導(dǎo)鋁鎂公司的合作已出成果，產(chǎn)品榮獲“廣西科技進(jìn)步獎(jiǎng)”和省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。鋁鎂絲線材供不應(yīng)求，市場(chǎng)廣闊。 

　　三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。工業(yè)廢料“吃干榨凈”，實(shí)現(xiàn)二次利用，循環(huán)發(fā)展。首先，擴(kuò)大博導(dǎo)鋁鎂絲線材與東南大學(xué)的合作，將東南大學(xué)的技術(shù)擴(kuò)大到平果鋁、平果亞洲鋁、平果方洲鋁、華勝鋁、平果臺(tái)灣超能鋁電子產(chǎn)品、精密鑄件公司等大型鋁加工企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到極致，最大限度地增加附加值。重點(diǎn)攻關(guān)鋁鎂絲線材、鋁箔、鋁器械等重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和批量生產(chǎn)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全力支持平果鋁充分利用廢棄赤泥煉鐵，提煉稀土等稀有元素。同時(shí)動(dòng)工建設(shè)500萬(wàn)噸以赤泥回收利用為主要原料的新型水泥生產(chǎn)線，把工業(yè)廢料“吃干榨凈”，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，變廢為寶。支持強(qiáng)強(qiáng)碳素公司技改擴(kuò)能，建設(shè)年產(chǎn)40萬(wàn)噸預(yù)焙陽(yáng)極碳素，鼓勵(lì)出口，培育出口外向型經(jīng)濟(jì)，支持該公司做大做強(qiáng)。目前，該公司已為財(cái)政稅收貢獻(xiàn)每年近1億元。積極推進(jìn)凱特生物化工公司，發(fā)展以農(nóng)業(yè)可再生原料(如木薯)為主的精細(xì)化工工業(yè)，最大限度地培育非鋁產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)用5至8年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)非鋁產(chǎn)業(yè)占平果工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，避免重蹈外地資源型城市出現(xiàn)的因礦竭而城衰的覆轍。在培育非鋁產(chǎn)業(yè)方面，一是規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地兩萬(wàn)畝的新興綜合性工業(yè)園區(qū)，按可承載1000億元產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取市縣聯(lián)建方式進(jìn)行建設(shè)。二是走強(qiáng)弱搭配、虛實(shí)結(jié)合、東西合璧方式承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過招商引資方式，接納東部沿海及中部省市工業(yè)園區(qū)整體或部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索采取稅收兩邊政府分成方式，互惠讓利，借力發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化發(fā)展道路。 

　　三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃，兼顧城鄉(xiāng)，多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　平果城鄉(xiāng)差距大，工農(nóng)差距大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)等問題是基本的縣情。按照“兩個(gè)倍增”要求及最近國(guó)務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的總體工作要求，順勢(shì)而為，加快發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，財(cái)政保障民生的新舉措，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，營(yíng)造一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。 

　　一是樹立正確的政績(jī)觀，圍繞全縣10萬(wàn)名貧困人口問題進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，采取多種方式解決這部分人的脫貧問題。 

　　1.教育式扶貧。讓應(yīng)享受教育的對(duì)象全部進(jìn)入縣城讀書，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策和縣財(cái)政發(fā)放交通補(bǔ)助等措施。鼓勵(lì)社會(huì)力量扶助貧困學(xué)生上高職高專和國(guó)民教育院校，學(xué)生畢業(yè)后有針對(duì)性地引導(dǎo)到平果工業(yè)園區(qū)所屬企業(yè)就業(yè)，盡量減少農(nóng)村土地的人均承載負(fù)擔(dān)。 

　　2.鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)，打破戶籍壁壘，讓其成為新型市民。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)努力引導(dǎo)就業(yè)，并盡可能安排到農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)解決住房，認(rèn)真解決他們的衣、食、住、行及就業(yè)等民生問題。 

　　3.進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一鄉(xiāng)一品，一村一目”的模式，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展公司+農(nóng)戶或合作社+農(nóng)戶方式，發(fā)展火龍果、葡萄、林下養(yǎng)雞等規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，通過打造“全國(guó)火龍果縣”等方式，極大地增加農(nóng)民地租等資產(chǎn)性收入和務(wù)工工資性收入，改善和優(yōu)化農(nóng)民收入構(gòu)成，努力地減少貧困人口的比例。目前，平果的火龍果、葡萄、桑蠶、林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，如火如荼，已經(jīng)成功找到了石山地區(qū)農(nóng)民脫貧致富和形成穩(wěn)定收入來源的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在平果召開，平果的產(chǎn)業(yè)扶貧工作得到了自治區(qū)的充分肯定。我們應(yīng)堅(jiān)定信心，加快發(fā)展。 

　　二是充分利用成功打造大學(xué)園區(qū)新平臺(tái)，大力推進(jìn)“大學(xué)小城”創(chuàng)建工作。目前，全縣占地1萬(wàn)畝的大學(xué)園區(qū)已初具規(guī)模，園區(qū)路網(wǎng)、通電、通水及土地儲(chǔ)備等關(guān)鍵性工作均已完成，具備引進(jìn)高校辦學(xué)條件。已建成并已招生的學(xué)校有：廣西工程職業(yè)學(xué)院、廣西幼兒師范高等�？茖W(xué)校、廣西國(guó)際培賢職業(yè)學(xué)院和北京師范大學(xué)基礎(chǔ)教育園。目前，在校學(xué)生已經(jīng)超過3萬(wàn)人，形勢(shì)喜人，前景廣闊。下一步還需加大工作力度，爭(zhēng)取接納廣西醫(yī)科大學(xué)等區(qū)內(nèi)外名校進(jìn)入。積極籌備北師大的東盟大學(xué)，力爭(zhēng)把平果打造成為西部地區(qū)區(qū)域性重要教育基地，發(fā)揮面向東盟、輻射西南的作用，力爭(zhēng)將來大學(xué)城人口超過10萬(wàn)人以上。 

　　三是利用平果擁有一流的網(wǎng)球等先進(jìn)體育設(shè)施和布鏡湖萬(wàn)畝荷園等文化、教育、體育、生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展最具特色的生態(tài)旅游業(yè)，打造南寧市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最具潛力和最具吸引力的生態(tài)特色旅游大縣、名縣。 

　　目前正引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型旅游企業(yè)進(jìn)行合作開發(fā)。計(jì)劃投資10億元，利用清華大學(xué)、浙江大學(xué)的理念和規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，正在進(jìn)行升級(jí)打造，不久將來正式對(duì)外開放。即將開啟平果市旅游產(chǎn)業(yè)的興旺時(shí)代…… 

　　過去的平果，貧窮落后，如今的平果，生機(jī)盎然，一派生機(jī)勃勃的景象。作為中青班學(xué)員和一縣之長(zhǎng)的我，將在各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的大力支持幫助下，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，借助從黨校學(xué)有所成、學(xué)以致用的東風(fēng)，用黨性的高度，用責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，用知識(shí)的力量，用智慧和力量的“支點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)(撬動(dòng))平果市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為開創(chuàng)美好未來，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，擔(dān)當(dāng)自己應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，作出力所能及的貢獻(xiàn)。

　　(作者為平果市縣長(zhǎng) 韋正業(yè))