編者按：當(dāng)今社會(huì)，開放合作，是發(fā)展的大勢(shì)所趨，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，區(qū)域政府合作也是解決跨區(qū)域公共問(wèn)題的必然趨勢(shì)。但也存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)等諸多因素阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和長(zhǎng)足發(fā)展，如何才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今區(qū)域合作科學(xué)發(fā)展的重大課題。本期高端訪談，我們很榮幸邀請(qǐng)到賀州市八步區(qū)區(qū)委書記張譽(yù)夫，與大家共同探討區(qū)域合作發(fā)展的科學(xué)之路。
八步區(qū)區(qū)委書記張譽(yù)夫（左）在辦公室接受主持人的采訪
主持人：早在2011年，廣東和廣西就簽署了《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，我們了解到，在粵桂合作的重大發(fā)展機(jī)遇面前，作為廣西東大門的八步區(qū)率先與廣東懷集縣建立了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全方位緊密的合作關(guān)系，在這樣全新的發(fā)展格局下，八步區(qū)近期的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是媒體及民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，張書記您好!首先請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹八步區(qū)近兩年來(lái)的發(fā)展成就和亮點(diǎn)
張譽(yù)夫：近年來(lái)八步區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)很多：
第一，發(fā)展思路不斷完善：我們立足八步區(qū)情實(shí)際，確立了“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、富裕和諧”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“兩廣合作示范區(qū)”的發(fā)展定位，提出了“一城兩翼一圈”的發(fā)展思路。明確了建設(shè)“富裕文明和諧幸福美麗新八步”的奮斗目標(biāo)。提煉了“八方融合，步步圖強(qiáng)”的八步精神。
第二，粵桂合作取得新進(jìn)展：通過(guò)八步全體人民的努力，粵桂產(chǎn)業(yè)合作已取得階段性成效，我們與廣東懷集簽訂了“1+3”協(xié)議，與廣東佛山市禪城區(qū)續(xù)簽為友好城區(qū)，與廣東連山、懷集簽訂了區(qū)域旅游合作協(xié)議，粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)在泛珠論壇上成功列入“兩廣一體化建設(shè)備忘錄”，目前與懷集共同聘請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委下屬的中咨公司進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，爭(zhēng)取把示范區(qū)列入國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)劃已完成初稿。
第三，園區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)：實(shí)施“以空間換時(shí)間，以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”戰(zhàn)略。著力抓好信都工業(yè)區(qū)、古柏工業(yè)區(qū)等一批工業(yè)因區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)正由低檔次低水平開發(fā)向高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)轉(zhuǎn)變，全區(qū)工業(yè)園區(qū)綜合承載力顯著增強(qiáng)。提出“央企入?yún)^(qū)”策略，著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，培育壯大支柱產(chǎn)。恒希建材、高峰板業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。2012年，僅信都工業(yè)區(qū)就實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值105億元，為賀州市唯一一個(gè)產(chǎn)值超百億元的園區(qū)。
第四，“三農(nóng)”工作取得新成效：八步區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)品牌，被評(píng)為全區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)。深入推進(jìn)基層農(nóng)技體系改革，集約化育秧和機(jī)械化插秧技術(shù)示范推廣得到國(guó)家農(nóng)業(yè)部高度肯定。成功入圍第四批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利早澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范重點(diǎn)縣。集體林權(quán)制度改革主體工作基本完成，我區(qū)彼評(píng)為全國(guó)林改工作典型縣區(qū)之一。
第五，項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作取得新突破：堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量和投資總額均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。南鄉(xiāng)溫泉等一批項(xiàng)目加緊推進(jìn)。全力抓好項(xiàng)目征地拆遷工作，為城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了用地保障。2011年以來(lái)，全區(qū)丈量土地6237. 3畝，拆除房屋217間，遷墳2358座。
第六，商貿(mào)旅游取得新成績(jī)：結(jié)合八步區(qū)情實(shí)際，提出建設(shè)“兩廣生態(tài)文化旅游圈”的思路，重點(diǎn)挖握歷史文化、客家文化、瑤族文化、生態(tài)山水、溫泉度假等為主的歷史文化生態(tài)山水游。目前，賀街臨賀故城、大桂山休閑旅游、南鄉(xiāng)溫泉、中華百姓源文化城等一批項(xiàng)目正加緊推進(jìn)。在云南省昆明“2013美麗中華特色旅游品牌推廣盛會(huì)”上，榮獲“中國(guó)最美休閑度假旅游名區(qū)”和“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名區(qū)”兩項(xiàng)殊榮。大力抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。
第七，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成績(jī)：桂嶺商貿(mào)城、信都金滿園等一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目加緊推進(jìn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，重點(diǎn)實(shí)施了黃洞瑤族風(fēng)情特色小鎮(zhèn)建設(shè)和信都全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌發(fā)生可喜變化。賀街鎮(zhèn)被評(píng)為廣西特色文化名鎮(zhèn)和廣西歷史文化名鎮(zhèn)。著力抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把完善交通基礎(chǔ)設(shè)施作為改善發(fā)展環(huán)境的重要抓手，重點(diǎn)抓好鐵路、高速公路建設(shè)，貴廣快速鐵路、永賀高速公路八步段等重大交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目加緊推進(jìn)。通村、通屯公路建設(shè)成績(jī)顯著，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路、村村通水泥路的目標(biāo)。
第八，社會(huì)穩(wěn)定取得新突破：組織開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，“兩搶一盜”和“黃賭毒”等違法犯罪活功得到進(jìn)一步治理，群眾來(lái)信來(lái)訪和矛盾糾紛調(diào)處工作得到妥善處理。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)公眾安全感和滿意度不斷提升，社會(huì)穩(wěn)定七項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了在自治區(qū)排位的歷史性突破，今年一季度在全廣西排名上升至第11位。
主持人：您提到八步區(qū)要打造“兩廣合作示范區(qū)”，提出這樣的戰(zhàn)略構(gòu)想是出于哪方面的考慮。
張譽(yù)夫：改革開放以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和巨大潛力。改革開放30多年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展得益于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大火車頭是靠縣域經(jīng)濟(jì)一個(gè)一個(gè)小火車頭給拉動(dòng)的，所以縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)小火車頭會(huì)帶領(lǐng)地方乃至全國(guó)的發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在改革開放中的地位和作用越來(lái)越突顯，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，整個(gè)國(guó)家進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，我們廣西進(jìn)入到工業(yè)化的中期。從2020年的初步形成小康和2050年全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)這兩個(gè)目標(biāo)來(lái)講，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)擺到了更加重要的戰(zhàn)略地位，自古以來(lái)，縣一級(jí)在我國(guó)都是一個(gè)非常重要的層次。
自治區(qū)政府陳武主席在今年兩會(huì)期間提出了一個(gè)“雙核驅(qū)動(dòng)”的問(wèn)題，雙核驅(qū)動(dòng)，一方面是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，另一方面是西江經(jīng)濟(jì)帶，這個(gè)雙核驅(qū)動(dòng)我認(rèn)為是廣西科學(xué)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變就由原來(lái)的一級(jí)變成了雙核，一核變成了雙核，他的推動(dòng)就是帶動(dòng)我們向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏。
西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展由原來(lái)的做西南出海通道的格局成為主動(dòng)的向東靠，走兩廣經(jīng)濟(jì)一體化，主動(dòng)的融于珠三角經(jīng)濟(jì)帶，這對(duì)于我們廣西的發(fā)展是起戰(zhàn)略意義的，特別是在去年的第九次泛珠論壇上，我們跟廣東簽署了兩廣經(jīng)濟(jì)一體化以協(xié)議，這對(duì)于我們廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略布局還是有重要意義的。
李克強(qiáng)總理在我們廣西考察調(diào)研時(shí)提出：“把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好，不只對(duì)西南地區(qū)，而且對(duì)中南地區(qū)，甚至對(duì)全國(guó)都具有戰(zhàn)略意義，廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”這凸顯了我們廣西的戰(zhàn)略地位，而且國(guó)家很重視這個(gè)地位，廣西的戰(zhàn)略發(fā)展在不斷的前行。那么結(jié)合我們八步區(qū)，八步區(qū)地理位置處在廣西最東的板塊上，太陽(yáng)升起照耀廣西時(shí)，最早的就照耀在我們八步區(qū)。我們八步地圖的形狀一只鷹的圖形。我們?cè)谶@只“鷹”的首腦處畫一個(gè)圈，提出“兩廣生態(tài)旅游圈”的發(fā)展思路，再根據(jù)八步地處湘、粵、桂三省(區(qū))交界處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們提出了“粵桂產(chǎn)業(yè)合作”的思路，實(shí)際上八步區(qū)的整個(gè)定位，是要打造“兩廣合作示范區(qū)”，這個(gè)合作不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的合作，它是全方位的合作示范區(qū)，這就是我們的戰(zhàn)略構(gòu)想。
八步區(qū)區(qū)委書記張譽(yù)夫（左）在辦公室與主持人合影
主持人：我記得您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能獨(dú)善其身。桂粵兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢(shì)各異，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和融合度。必須看到，桂粵的合作是互補(bǔ)，而不是扶貧。”那么，“粵桂產(chǎn)業(yè)合作”主要有哪些產(chǎn)業(yè)的合作
張譽(yù)夫：產(chǎn)業(yè)合作涉及的面很廣，我們主要建設(shè)七個(gè)產(chǎn)業(yè)合作基地：
第一個(gè)基地是林木加工基地。以示范區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的林產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，重點(diǎn)發(fā)展以高密度纖維板、高端建筑裝飾板材、木竹制品等為主的林木加工產(chǎn)品，并進(jìn)一步延伸發(fā)展中高端家具制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)集林木加工、中高端家具設(shè)計(jì)制造、林木深加工產(chǎn)品交易于一體的特色園區(qū)，到2020年，建設(shè)成為區(qū)域大型木材深加工產(chǎn)品流通市場(chǎng)。
第二個(gè)基地是新材料產(chǎn)業(yè)基地。以八步、懷集及周邊地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源及冶金、建材等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)及港澳臺(tái)的合作，逐步向精細(xì)化工材料、新型建筑材料、電子信息功能材料、生物醫(yī)用材料轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，示范區(qū)精細(xì)化工材料、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)。
第三個(gè)基地是裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)承接發(fā)達(dá)地區(qū)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，積極延伸拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)傳統(tǒng)金屬產(chǎn)品生產(chǎn)加工向精密鑄鍛、汽車零部件等高附加值精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，爭(zhēng)取每年吸引1家面向中西部市場(chǎng)的工程機(jī)械裝備、模具制造、汽車零部件制造及配套件組裝類企業(yè)，在示范區(qū)建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)加工基地。
第四個(gè)基地是健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)吸納發(fā)達(dá)地區(qū)在食品、醫(yī)藥、保健產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)、休閑養(yǎng)生等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大力度挖掘示范區(qū)優(yōu)質(zhì)的自然資源條件和健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，重點(diǎn)打造集綠色食品、生物醫(yī)藥、高端保健產(chǎn)品、醫(yī)療咨詢、康體養(yǎng)生等于一體的綜合性“健康圈”。到2020年，將健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)培育成為未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造形成區(qū)域重要的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。
第五個(gè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快示范區(qū)原有企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)建立示范區(qū)“項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)、杜會(huì)”四個(gè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。推進(jìn)示范區(qū)原有冶金、醫(yī)藥制造、林木加工等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目為載體，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用工藝技術(shù)。到2020年，在示范區(qū)爭(zhēng)取建成2個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
第六個(gè)是建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞應(yīng)用電子、電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保裝備及產(chǎn)品、再生資源循環(huán)利用、新能源示范應(yīng)用、新型電子功能材料、生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域。突破重大關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技平臺(tái)及研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地。到2020年，培育省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))1個(gè)，建設(shè)5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
第七個(gè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。以示范區(qū)農(nóng)業(yè)資源和林木資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)新特殊地形土地利用模式，以溝壑經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)為特色，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副食品深加工、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、高效林業(yè)等產(chǎn)業(yè)。到2020年，區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚及區(qū)建設(shè)初步完成，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得以向周邊區(qū)域推廣。
主持人：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，政策扶持已是經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)的重要支撐，在粵桂產(chǎn)業(yè)合作方面，八步區(qū)將有哪方面的政策扶持
張譽(yù)夫：八步區(qū)主要爭(zhēng)取九大方面的政策扶持。
首先是要發(fā)揮啟動(dòng)區(qū)的示范引領(lǐng)作用。大力支持啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，符合規(guī)劃要求的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先在啟動(dòng)區(qū)布局，符合使用導(dǎo)向的各類財(cái)政資金優(yōu)先安排用于啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。體制機(jī)制創(chuàng)新的各項(xiàng)政策優(yōu)先支持啟動(dòng)區(qū)發(fā)展。把國(guó)家和省市賦予啟動(dòng)區(qū)的支持政策落實(shí)到位。在規(guī)劃審批、環(huán)評(píng)、用地上開辟綠色通道，理順示范區(qū)啟動(dòng)區(qū)管理體制，對(duì)規(guī)劃管理范圍內(nèi)公共資源行使行政管理權(quán)責(zé)，在財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃管理等方面，比照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策，享受相關(guān)管理權(quán)限。加快推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
其次要制定示范區(qū)先行先試政策。鑒于示范區(qū)屬于跨省合作的特殊性，要加快示范區(qū)的建設(shè)，提升示范區(qū)的摸范帶頭作用，就必須向國(guó)家申請(qǐng)先行先試的政策。一方面要爭(zhēng)取建立跨省區(qū)生產(chǎn)要素流通體系，申請(qǐng)中央政府為示范區(qū)的發(fā)展提供公共物品。切實(shí)轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)卣毮�，�?chuàng)新政府制度安排;另一方面借助國(guó)家實(shí)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)和增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)功能的機(jī)遇，示范區(qū)爭(zhēng)取成為國(guó)家促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的戶籍制度改革和土地制度改革試點(diǎn)。
第三是產(chǎn)業(yè)扶持政策�；浌饍墒�(區(qū))及賀肇兩市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，制定出臺(tái)支持示范區(qū)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)扶持政策。在示范區(qū)建設(shè)初期，對(duì)示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金配置等多方面，粵桂雙方給予支持和傾斜。對(duì)示苑區(qū)節(jié)能減排、土地、環(huán)保等方面要給予示范區(qū)差別化產(chǎn)業(yè)政策。
第四是退稅政策。爭(zhēng)取粵桂兩省(區(qū))劃撥專項(xiàng)財(cái)政資金支持示范區(qū)建設(shè)，賀州、肇慶兩市按照一定資金比例共同出資建設(shè)成立示范區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司。用好國(guó)家、省支持示范區(qū)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)格優(yōu)惠，制定最高限價(jià)，加大對(duì)示范區(qū)企業(yè)的稅收扶持，研究建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)資金，進(jìn)一步完善示范區(qū)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。
第五是金融政策。積極爭(zhēng)取粵桂兩省(區(qū))的金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取示范區(qū)建設(shè)投資基金，優(yōu)先用于示范區(qū)建設(shè)。加快形成跨省金融結(jié)算機(jī)制，為區(qū)城合作提供金融便利，爭(zhēng)取示范區(qū)在開展民間融資方面先行先試，爭(zhēng)取粵桂兩省(區(qū))加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)小微企業(yè)和科技型企業(yè)的金融扶持力度。對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，公共基礎(chǔ)設(shè)施，開辟信貸支特“綠色通道”。爭(zhēng)取各級(jí)政府積極指導(dǎo)和幫助示范區(qū)企業(yè)上市融資，支持有實(shí)力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券。
第六是投資政策。爭(zhēng)取在省級(jí)層面建立示范區(qū)項(xiàng)目聯(lián)審，聯(lián)報(bào)綠色通道，設(shè)立建立市級(jí)重大合作項(xiàng)目審核“綠色通道”。爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)示范區(qū)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。爭(zhēng)取粵桂兩省(區(qū))根據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，對(duì)目錄內(nèi)的投資項(xiàng)目，享受國(guó)際鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相關(guān)支持政策。配合粵桂兩省(區(qū))出臺(tái)示范區(qū)相當(dāng)于省級(jí)政府投資主管部門項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)施細(xì)則。
第七是土地政策。爭(zhēng)取國(guó)家和省(區(qū))對(duì)示范區(qū)土地利用指標(biāo)給予適當(dāng)傾料，支持示范區(qū)適時(shí)修編和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。爭(zhēng)取示范區(qū)規(guī)范有序，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，將示范區(qū)列為低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。
第八是人才政策。制定有效激勵(lì)措施，強(qiáng)化人力資源保障。深入落實(shí)西部大開發(fā)人才引進(jìn)政策，爭(zhēng)取省級(jí)層面新的獎(jiǎng)勵(lì)政策。整合現(xiàn)有人才市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)本地人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分校或獨(dú)立學(xué)院，并落實(shí)建設(shè)用地、稅費(fèi)減免、設(shè)施建設(shè)等優(yōu)惠政策。在規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)城內(nèi)，針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生、企業(yè)家等參照東部地區(qū)分類制定高于本地區(qū)平均水平的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從東部地區(qū)吸引高層次緊缺人才。
最后是生態(tài)環(huán)境政策。爭(zhēng)取粵桂雙方在示范區(qū)探索開展主要污染物排放總量初始權(quán)有償分配和排污權(quán)交易，加快建立排污權(quán)跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)調(diào)劑交易制度。探索建立規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
主持人：聽(tīng)了您的介紹，我們感覺(jué)“粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”的前景非�？捎^，請(qǐng)您概括“粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
張譽(yù)夫：“粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”的總體要求是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》要求，牢牢抓住進(jìn)一步深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、粵桂新一輪全面合作的機(jī)遇，以創(chuàng)新改革、政策疊加、合作共贏、試驗(yàn)示范為主線，以創(chuàng)新跨省產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制為突破口，為加快粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)合作共建，將示范區(qū)建設(shè)成為東西部跨省邊界區(qū)域合作先行區(qū)、華南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、南方低丘緩坡綜合開發(fā)創(chuàng)新區(qū)、粵桂新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。依托示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)粵桂一體化進(jìn)程，為推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)互動(dòng)合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路徑提供示范。
其目標(biāo)任務(wù)是：2013-2015年，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)區(qū)的概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
前期加快啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，著重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)體系建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，盡快取得重大突破。到2014年，根據(jù)粵桂雙方簽署的《框架協(xié)議》和《發(fā)展規(guī)劃》要求，盡快建立和完善相關(guān)合作機(jī)制、體制及政策法規(guī)文件，成立示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)。
到2015年，按照“產(chǎn)業(yè)承接為啟動(dòng)，全面合作為目標(biāo)”的發(fā)展要求，以啟動(dòng)區(qū)為核心，示范區(qū)基本建成物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作、科技與人才服務(wù)等重點(diǎn)功能服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本成型，重要公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施加快建設(shè)，示范區(qū)連接內(nèi)外的重要交通體系建設(shè)初具雛形，引進(jìn)3-5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50億元，工業(yè)增加值達(dá)到30億元。
到2020年，示范區(qū)完成80平方公里開發(fā)建設(shè)。示范區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)全面完成，粵桂產(chǎn)業(yè)合作互動(dòng)新機(jī)制全面建立，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。形成以新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)練合實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，工業(yè)增加值達(dá)到110億元。示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。成為桂東粵西地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展典范。
到2030年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，示范區(qū)經(jīng)濟(jì)杜會(huì)實(shí)現(xiàn)重大跨越，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，空間布局科學(xué)合理、功能組團(tuán)特色明里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和區(qū)城商貿(mào)物流樞紐作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)合作的深度和廣度并到全面提升，跨省全方位合作示范效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
主持人：聽(tīng)了您的介紹，我們發(fā)現(xiàn)八步區(qū)在建設(shè)兩廣合作示范區(qū)過(guò)程中，正率先進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展探索，這將對(duì)未來(lái)兩廣地區(qū)更高層次的合作甚至兩廣一體化發(fā)展起到巨大的示范和推動(dòng)作用。最后，請(qǐng)張書記簡(jiǎn)要概括八步區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力以及今后的發(fā)展規(guī)劃。
張譽(yù)夫：我們八步區(qū)的發(fā)展很有優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。
第一方面，區(qū)位優(yōu)勢(shì)：八步地處湘、粵、桂三省(區(qū))交界處，是大西南通往粵、港、澳的便捷通道，距離桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州白云機(jī)場(chǎng)都只有200公里左右，是大西南及中原腹地東進(jìn)粵港澳最便捷的通道。國(guó)道207線和323線貫穿全境，桂梧高速公路、廣賀高速公路、洛湛鐵路和建設(shè)中的貴廣快速鐵路、永賀高速公路貫穿全區(qū)，籌建中的賀州至河池巴馬高速公路、賀州至廣東韶關(guān)高速公路、柳州至韶關(guān)鐵路賈州段經(jīng)過(guò)轄區(qū)，這些高速公路和鐵路建成后，八步將融入珠三角1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。向南可連接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射，向北可溝通長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。賀江航道復(fù)航工程已經(jīng)啟動(dòng)，建成后500噸輪船可直達(dá)廣東肇慶、江門、廣州及港澳。
第二方面，資源優(yōu)勢(shì)：八步區(qū)總面積3714平方公里，總?cè)丝?9.3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口54萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源總數(shù)33.56萬(wàn)人，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)瑤族鄉(xiāng)和三個(gè)街道辦事處，礦產(chǎn)、森林資源豐富，主要有錫、鎢、銀、黃金、錳、鐵、稀土等27個(gè)品種。森林活立木蓄量達(dá)1306.9萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)76.54%(含國(guó)有大桂山林場(chǎng)為76.24%)，年生產(chǎn)商品木材15—20萬(wàn)立方米。水電優(yōu)勢(shì)十分明顯，組藏量達(dá)70萬(wàn)千瓦，可裝機(jī)容量近50萬(wàn)千瓦，已經(jīng)建成中小型水電站86座，總裝機(jī)容量18.73成千瓦。八步區(qū)為“百年萊鄉(xiāng)”，素有廣東的“后花園”、“菜籃子”、“肉籃子”、“果籃子”之稱，合作潛力巨大。
第三方面，后發(fā)優(yōu)勢(shì)：八步區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)，后發(fā)展地區(qū)，很多方面都猶如一張白紙，百?gòu)U待興，可以更加好的吸取先進(jìn)地方、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式。
第四方面，政策優(yōu)勢(shì)：八步區(qū)屬于西部大開發(fā)地區(qū)，是自治區(qū)貧困縣區(qū)之一，可以爭(zhēng)取享受與湖南江華等地的國(guó)家連片扶貧政策。
第五方面，人文優(yōu)勢(shì)：八步區(qū)擁有豐厚的人文資源和文化底蘊(yùn)，臨賀故城已有兩千多年的歷史，瑤族、壯族文化、客家文化等相互融合，旅游資源較為豐畜，正在打造“兩廣生態(tài)文化旅游圈”。
下一步，我們將借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，加快東靠步伐，加大與周邊省、市、縣區(qū)的合作和交流，全力打造“粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”，加快兩廣經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。主動(dòng)融入“西江經(jīng)濟(jì)帶”和“桂賀粵一體化”。充分利用八步的生態(tài)資源，大力發(fā)展“生態(tài)、健康、休閑、養(yǎng)老”為主題的旅游業(yè)，觸入“大桂林旅游圈”，著力把八步打造成為粵港澳的后花園。
