“中國茉莉之鄉(xiāng)”橫縣，是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)沿江近�？砍堑闹攸c縣域，擁有“全國文明縣城”“中國西部百強縣”“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”等多張名片。今后五年，是橫縣發(fā)展史上承前啟后的關(guān)鍵時期，是橫縣全面建設(shè)小康社會，加快建設(shè)廣西強縣，打造北部灣經(jīng)濟區(qū)新興城市，推進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的重要階段，是深化改革開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。

　　結(jié)合胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，筆者認為，在全面實施“十二五”規(guī)劃的新征程上，橫縣必須不斷傳承和開拓縣域發(fā)展思路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升縣域綜合競爭力為核心，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放、科技創(chuàng)新為主動力，以提高人民生活水平和促進人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、克難攻堅、奮發(fā)進取，凝心聚力把橫縣建設(shè)成為廣西的工業(yè)發(fā)達縣、農(nóng)業(yè)特色縣、交通樞紐縣、生態(tài)文明縣、文化先進縣、社會和諧縣。

　　一、突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快建設(shè)廣西工業(yè)發(fā)達縣

　　近年來，橫縣大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，六景工業(yè)園區(qū)已被列入自治區(qū)扶持的北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，那陽工業(yè)集中區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本形成制糖、制茶、建材、繭絲、食品加工、制漿造紙等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。“十二五”時期，橫縣要繼續(xù)突出工業(yè)主導(dǎo)地位，力爭到2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到450億元。重點發(fā)展“兩區(qū)一帶”工業(yè)經(jīng)濟。

　　一是重點發(fā)展六景工業(yè)園區(qū)，建立完善園區(qū)管理體制，加快完善配套服務(wù)設(shè)施，探索建立“園中園”發(fā)展模式，重點發(fā)展電力、化工、造紙、輕紡服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、港口物流等產(chǎn)業(yè)，爭取升格為國家級開發(fā)區(qū);二是加快發(fā)展那陽工業(yè)集中區(qū)，依托西江黃金水道和區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，推動升級為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū);三是培育發(fā)展西南高速公路沿線經(jīng)濟帶，圍繞在建的六欽高速公路，加大研究、規(guī)劃力度，積極爭取和創(chuàng)造條件發(fā)展高速公路(橫縣段)沿線經(jīng)濟帶，培育工業(yè)經(jīng)濟新增長極。依托“兩區(qū)一帶”，重點推進花茶加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、制糖產(chǎn)業(yè)基地等八大基地建設(shè)，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟，加快提升橫縣工業(yè)經(jīng)濟總量。

　　二、發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)廣西農(nóng)業(yè)特色縣

　　橫縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧和糖料蔗生產(chǎn)基地、全國最大的茉莉花生產(chǎn)及茉莉花茶加工基地、雙孢蘑菇生產(chǎn)基地、甜玉米生產(chǎn)基地，目前基本形成茉莉花、甜玉米等“八大特色”農(nóng)產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，橫縣將重點打造“特色、綠色、名牌”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　一是做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)為帶動，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)重點打造 “八大特色”農(nóng)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。二是提升綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、加工精深化。三是打造一批國內(nèi)知名的橫縣農(nóng)業(yè)品牌。在茉莉花、茶葉、蘑菇、甜玉米等領(lǐng)域培育一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推動特色農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。

　　三、整合利用縣域資源，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　橫縣地處亞熱帶，礦產(chǎn)、旅游資源豐富，是廣西旅游發(fā)展重點縣之一，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，縣域服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。“十二五”時期，橫縣要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，力爭到2015年全縣服務(wù)業(yè)增加值達到80億元。

　　一是提升商貿(mào)物流業(yè)。推進縣城商業(yè)中心區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)百貨、建材、汽車貿(mào)易等專業(yè)市場，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸?shù)染C合流通項目，打造成為南寧重要的物流節(jié)點。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大旅游配套設(shè)施建設(shè)，加快推進寶華山、郁江橫縣流域、中華茉莉園、九龍瀑布等重大旅游項目建設(shè)，打造“一山一水一花一瀑”四大旅游品牌;大力挖掘歷史文化資源，發(fā)展文化旅游;依托工業(yè)園區(qū)、示范村、文明村等特色資源，打造集生產(chǎn)、觀光、休閑、科普、娛樂等為一體的特色旅游業(yè)。三是有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)化加速發(fā)展為帶動，引入知名房地產(chǎn)企業(yè)，提高房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和層次，加快推進商品住房建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進縣城城市品位的提升。

　　四、加強交通設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域交通樞紐縣

　　橫縣屬于南寧市1小時經(jīng)濟圈，也是北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江黃金水道的重要交通節(jié)點，桂海、南廣、六欽高速公路、209國道、湘桂鐵路等多條交通要道貫通縣境，交通優(yōu)勢明顯。“十二五”時期，橫縣將不斷提高交通設(shè)施等級、網(wǎng)絡(luò)密度和通達深度，力爭建成區(qū)域重要交通樞紐。

　　一是建設(shè)四通八達的縣域?qū)ν馔ǖ�。積極配合六欽高速公路、湘桂鐵路和黎欽鐵路橫縣段擴容提速建設(shè)，加強縣城與高速公路連線的提級改造，加快通達周邊市、縣(區(qū))的縣級公路的建設(shè)與改造，全面暢通過縣國、省干線與高速公路、鐵路網(wǎng)。二是建設(shè)功能配套的水上通道。三是建設(shè)寬敞亮麗的新興城市道路。四是建設(shè)暢通便捷的鄉(xiāng)村公路。維護、提升縣域干線公路，促進沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)軸線聯(lián)動;暢通連接南梧高速公路，促進北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)軸線互動;暢通連接六欽高速公路，推動西南鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通三級以上公路、“村村通硬化路”。

　　五、加強生態(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)生態(tài)文明縣

　　橫縣地貌以丘陵為主，郁江自西向東貫穿全縣，森林覆蓋率達43.99%，生態(tài)資源豐富。“十二五”時期，橫縣要堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，力爭建成國家級生態(tài)縣。

　　一是加強生態(tài)建設(shè)。堅持實施植樹造林、封山育林、退耕還林，推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，抓好城鄉(xiāng)綠化工程、生態(tài)公益林工程、動植物多樣化保護工程，建設(shè)一批自然生態(tài)保護區(qū)。二是強化環(huán)境保護。加大污染源治理力度，加強水環(huán)境治理，抓好郁江及其支流和主要水庫的水環(huán)境綜合整治，全面推進城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè);加強固體廢物污染防治，繼續(xù)推廣垃圾分類處理，提高縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的垃圾處理率;嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保完成年度污染減排目標(biāo);三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大引導(dǎo)和支持力度，積極推廣低能耗、低污染、低排放的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極淘汰落后產(chǎn)能;切實抓好重點耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟試點，大力培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。四是節(jié)約和綜合利用資源。大力推進節(jié)能降耗，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵使用清潔能源;加強節(jié)水技術(shù)改造，推進生活生產(chǎn)節(jié)水工作，提高水資源利用效率;強化礦產(chǎn)資源保護和開采管理，科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源;加強原材料消耗管理，減少損失浪費。

　　六、著力提升縣域文化軟實力，加快建設(shè)文化先進縣

　　橫縣建置已有2100多年，歷史文化底蘊濃厚。“十二五”時期，橫縣要堅持社會主義先進文化方向，著力整合縣域歷史和傳統(tǒng)文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升橫縣文化品牌。

　　一是加強精神文明建設(shè)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動，推進精神文明建設(shè)向基層延伸、向農(nóng)村拓展，鞏固擴大“全國文明縣城”創(chuàng)建成果;加強社會主義核心價值體系建設(shè)，加強各種思想文化陣地的管理和引導(dǎo)。二是加快發(fā)展文化事業(yè)。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共體育設(shè)施建設(shè);加強對外文化交流與合作;深入開展群眾性文化活動，促進縣域體育事業(yè)發(fā)展。三是加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。依托歷史文化資源，打造一批具有橫縣地方特色的文化產(chǎn)業(yè);加大歷史文化古跡保護和開發(fā)力度，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，積極打造一批文藝精品。

　　七、加強和創(chuàng)新社會管理，全力建設(shè)社會和諧縣

　　橫縣是一個以漢族、壯族為主的多民族縣域，人民勤勞善良。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展、富民惠民政策的落實和社會管理水平的提高，民生持續(xù)改善，人民安居樂業(yè)。“十二五”時期，橫縣要繼續(xù)堅持以人為本，富民優(yōu)先，加強和創(chuàng)新社會管理，推進和諧橫縣建設(shè)。

　　一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促和諧。堅持工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，合理配置公共資源，推動公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，深入實施新農(nóng)村建設(shè)示范工程，加快發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是保障和改善民生促和諧。加快發(fā)展以保障和改善民生為重點的各項社會事業(yè)，深入落實富民惠民措施，加大民生投入，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會保障體系，積極扶持革命老區(qū)和庫區(qū)建設(shè)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。三是創(chuàng)新社會管理促和諧。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定模范縣;健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，建立暢通民意“五聯(lián)動”機制，加強社會治安打防控體系建設(shè)，健全安全生產(chǎn)長效機制，加強食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害應(yīng)急處置體系建設(shè)。四是擴大民主促和諧。發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派和群眾的參政議政作用，提高公眾參與社會管理的深度和廣度;加強基層自治組織建設(shè)，增強社會自治功能;堅持依法治縣，全面推進依法行政。

　　(作者系中共南寧市委常委、橫縣縣委書記 )