自治區(qū)主席馬飚作政府工作報告�！ 『芜\斌/攝
一、2011年工作回顧
過去的一年，是我區(qū)“十二五”良好開局之年，是實現大發(fā)展、大跨越的一年。面對復雜的國內外形勢，在自治區(qū)黨委的領導下，全區(qū)各族人民以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，團結拼搏，開拓進取，實現了地區(qū)生產總值等7項經濟指標超過萬億元，開創(chuàng)了改革開放和現代化建設的新局面。
——地區(qū)生產總值首次突破1萬億元，預計達1.17萬億元，比上年增長13%，實現了歷史性的跨越。
——全社會固定資產投資首次突破1萬億元，預計達1.02萬億元，增長30%。其中更新改造投資3000億元，增長35%;民間投資5700億元，增長40%。完成鐵路建設投資300億元，在全國排第2位。
——全部工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)總產值及主營業(yè)務收入分別突破1萬億元。預計全部工業(yè)總產值1.56萬億元，增長34%。規(guī)模以上工業(yè)總產值1.3萬億元，增長40%;主營業(yè)務收入1.2萬億元，增長30%;實現利稅首次突破千億元，達到1200億元以上。繼食品、汽車和冶金之后，新增石化、機械2個千億元產業(yè)，使我區(qū)千億元產業(yè)達到5個。總產值超過百億元的園區(qū)達到23個，柳州汽車產業(yè)園區(qū)成為首個千億元產業(yè)園區(qū)。廣西交通投資集團成為我區(qū)首個總資產超千億元企業(yè)。
——財政收入首次突破1500億元，達到1542.49億元，增長25.5%。其中地方財政收入947.59億元，增長22.7%。
——各項存款和貸款余額分別突破1萬億元。各項存款余額1.35萬億元，增長14.5%;各項貸款余額1.06萬億元，增長18.6%。保險業(yè)累計實現保費收入增長18%，增幅躍居全國前列。
——外貿進出口總額首次突破200億美元，預計達到227億美元，增長28.2%。跨境人民幣結算業(yè)務量排西部省區(qū)第一位。中馬欽州產業(yè)園成為中國和馬來西亞兩國政府合作的第一個產業(yè)園區(qū)。
——旅游總收入首次突破千億元，預計達1235億元，增長28%。
——農民人均純收入首次突破5000元，達到5100元左右，增長12%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18855元，增長10.5%。
——森林覆蓋率首次突破60%，達到60.5%。糖料蔗、桑蠶、木薯、木材產量繼續(xù)保持全國第一。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力加快發(fā)展千億元產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深入實施做大做強做優(yōu)工業(yè)的決定，14個千億元產業(yè)銷售收入增長36%。加強企業(yè)技術攻關，推進工業(yè)化信息化建設。中石化北海煉油異地改造、柳工提升裝載機核心制造能力等一批重大項目建成投產，上汽通用五菱轎車新基地、東風柳汽乘用車基地、中石油含硫原油加工配套等一批項目啟動。新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。柳州市、桂林市成為國家級工業(yè)化和信息化融合試驗區(qū)。引進富士康、冠捷、光寶、朗科、三諾等一批知名企業(yè)。加快推進北海電子產業(yè)園、桂林興安光伏產業(yè)園等一批園區(qū)建設。玉柴率先研發(fā)出我國首臺達到歐六排放標準的車用柴油機。小型企業(yè)上規(guī)模新增403家。
(二)著力推動現代農業(yè)發(fā)展。狠抓糧食生產，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，抓好產銷對接，加強農產品質量安全。糧食產量1429.9萬噸，增產1.25%。我區(qū)成為全國木材戰(zhàn)略儲備基地。林下經濟產值230億元，全國林下經濟工作現場會在我區(qū)成功召開。全區(qū)新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)近200家。掀起水利建設新高潮，水庫除險加固開工559座，完工303座，水利固定資產投資165億元，實現歷史性突破。實施土地整治項目134個，新增耕地2291公頃。14個農村金融改革試點縣實現農村金融服務全覆蓋。提前完成集體林權制度改革任務。“一事一議”、“農事村辦”進一步深化拓展。
(三)著力抓好投資和項目建設。開展重大項目聯審活動，抓好項目籌融資和用地保障，推進引入民間投資項目對接活動和招商引資大兌現活動，持續(xù)掀起交通建設新高潮。全社會固定資產投資凈增2300億元左右，創(chuàng)歷史新高。招商引資實際到位資金4720億元，增長29.3%。合山電廠上大壓小第一臺機組等一批重大項目建成投產，龍門跨海大橋、桂海高速公路改擴建等項目啟動，防城港紅沙核電站等續(xù)建項目順利推進。南寧至欽州高速鐵路正式鋪軌。全區(qū)港口總吞吐能力約2億噸，其中北部灣港吞吐能力達到1.37億噸。高速公路總里程達2754公里，六寨至河池至宜州高速公路全線基本貫通。新增957個建制村通水泥瀝青路，全區(qū)通水泥瀝青路的建制村達到9357個。
(四)著力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。實施擴權強縣，開展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，加強房地產市場調控。城鎮(zhèn)化率由上年的40.1%提高到42%左右。廣西規(guī)劃館建成開館，廣西美術館、銅鼓館加快建設，南寧五象新區(qū)規(guī)劃建設實現新突破。柳州汽車城建設全面展開。桂林世界旅游城建設拉開帷幕。欽州濱海新城和其他中心城市新區(qū)依托產業(yè)發(fā)展，城市承載和輻射能力進一步增強。第一屆廣西園林園藝博覽會在柳州成功舉辦。城鄉(xiāng)清潔工程長效管理機制逐步完善。城鄉(xiāng)風貌改造工程深入實施。
(五)著力發(fā)展現代服務業(yè)。全社會消費品零售總額3850億元，增長18%。開工建設大型商品交易市場53個。加快發(fā)展金融、會展、咨詢等服務業(yè)。資本市場直接融資330億元，是上年的2倍。成立廣西金融電子結算服務中心。桂林國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設啟動。
(六)著力促進“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調發(fā)展。廣西北部灣經濟區(qū)生產總值增幅高于全區(qū)3個百分點。南寧電廠、欽州20萬噸溶劑油等一批重大項目投產，廣西金川有色金屬加工等重大項目加快推進。憑祥綜合保稅區(qū)一期封關運營。欽州保稅港區(qū)全面開港運營，成為我國第五個海港整車進口口岸。西江黃金水道、桂東承接產業(yè)轉移示范區(qū)加快建設。梧州年產30萬噸再生銅冶煉、桂林福達年產10萬噸精密鍛件等一批項目投產。桂西地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)加快，百色生態(tài)型鋁產業(yè)示范基地實施方案獲國家批復，河池南丹南方冶煉鋅銦技改、崇左龍州南華紙業(yè)漂白蔗渣漿等一批項目建成投產。
(七)著力深化改革開放合作。成功承辦第八屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、中國-東盟建立對話關系20周年系列紀念活動、第六屆泛北部灣經濟合作論壇、亞洲政黨專題會議和世界客屬第24屆懇親大會。機電和高新技術產品出口、加工貿易出口和邊境小額貿易強勁增長。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，廣西柳工設立6家境外企業(yè)，廣西有色、廣西大錳、廣西投資集團與南非、東盟拓展合作，廣西農墾承建的中國·印尼經貿合作區(qū)扎實推進。中國-東盟商品交易中心揭牌。赴臺灣花蓮縣舉辦2011年桂臺經貿文化合作論壇，臺灣花蓮縣31個團組千人到廣西參訪，桂臺雙向互動交流合作取得顯著成效。桂港、桂澳合作深入推進。與西南、泛珠、長三角、環(huán)渤海灣等省、市、自治區(qū)的合作取得新進展。與央企合作扎實推進。全面推行自治區(qū)直管縣財政管理方式改革。三年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點任務各項指標完成。國家基本藥物制度和綜合改革覆蓋1457個政府辦基層衛(wèi)生機構。義務教育和基層衛(wèi)生單位全部實行績效工資。積極推進戶籍制度、事業(yè)單位、國有企業(yè)和投融資體制等改革。
(八)著力推動生態(tài)文明示范區(qū)建設。萬元生產總值能耗實現年度控制目標，化學需氧量排放量下降2.38%，二氧化硫排放量下降8.0%，氨氮和氮氧化物減排控制在國家許可范圍。污水集中處理率和垃圾無害化處理率均達65%。14個設區(qū)市空氣質量優(yōu)良天數比例達98.7%，地表水水質達標率95.9%，13個省界斷面水質優(yōu)良率100%。年度計劃減排項目全部建成。積極開展環(huán)境綜合整治，大力實施清潔生產示范項目、農村環(huán)境連片整治示范項目和重金屬污染防治項目。組織起草桂林漓江生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)、南寧青秀山保護條例(草案)等。全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程，新植樹造林面積415萬畝。梧州、南寧獲“國家森林城市”稱號。
(九)著力加快社會事業(yè)發(fā)展。千億元產業(yè)研發(fā)中心建設取得進展。發(fā)明專利申請量和授權量分別增長60%以上和50%以上。11項國家教育體制改革試點項目全部啟動。資助學生236.36萬人次，解決12.84萬名進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。實施學前教育三年行動計劃。全面完成三年職教攻堅工程。新增12個博士學位授權一級學科點，實現了“零”的突破。開工建設北部灣大學。推進廣西文化產業(yè)城、廣西體育產業(yè)城等文化產業(yè)基地建設。全區(qū)公共圖書館、文化館、文化站全部向社會免費開放。新建成開放15家博物館。廣西綜合出版實力位居西部省區(qū)前列。建成800個村級公共服務中心、6628家“農家書屋”，6508個20戶以上自然村通廣播電視。一批文化產品和項目獲國家大獎或進入全國先進行列。防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程、地中海貧血防治計劃等重大疾病防控成效顯著。中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥工作取得新進展。人口自然增長率9.2%。，全區(qū)88.3%的村委會開展了誠信計生，建成6993個村級人口計生服務室、新家庭文化屋。自治區(qū)第十二屆運動會在欽州成功舉辦。
(十)著力保障和改善民生。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，抓好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%;新增農村勞動力轉移就業(yè)90萬人。10項為民辦實事工程全面完成。140萬名60周歲以上農村老人按月領取養(yǎng)老金。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險參保人數累計2200萬人次。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療參保率均在96%以上。城鎮(zhèn)和農村居民最低生活保障人數分別達60萬人和320萬人。開工建設保障性住房32萬套，改造農村危舊房20萬戶。率先在西部地區(qū)實施農村住房政策性保險。加大扶貧力度，建成村屯道路1230條，解決332.23萬人飲水安全問題，新建水庫移民新村564個。大石山區(qū)人畜飲水工程建設大會戰(zhàn)勝利完成。嚴格控制物價上漲，降低部分居民生活用水、民用管道燃氣價格及部分收費;實施臨時價格干預，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，居民消費價格漲幅控制在5.9%。
切實加強社會管理和創(chuàng)新。依法打擊和防范各種犯罪活動。社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動取得實際效果。“和諧建設在基層”活動扎實有效。食品藥品安全工作進一步加強。安全生產形勢持續(xù)好轉。應急救援體系初步建立。
二、2012年工作總體要求和目標任務
2012年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會的戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、好中求快，深入推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化步伐，積極擴大內需，深化改革開放，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強和創(chuàng)新社會管理，切實保障和改善民生，保持和擴大經濟社會發(fā)展良好勢頭，加快構建國際區(qū)域經濟合作新高地、我國沿海經濟發(fā)展新一極，為在西部地區(qū)爭當貫徹落實科學發(fā)展觀排頭兵、率先實現全面建設小康社會目標打下堅實基礎，為加快實現富民強桂新跨越而努力奮斗。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%，財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，社會消費品零售總額增長17%，外貿進出口總額增長20%，萬元地區(qū)生產總值能耗下降3.1%，萬元地區(qū)生產總值二氧化碳排放量下降3.2%，化學需氧量排放量削減1%，二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均削減0.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在9.2%。以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。
做好今年的工作，必須全面把握和主動適應我區(qū)區(qū)情的新變化。近年來，我區(qū)區(qū)情發(fā)生了一系列深刻變化，其中最突出的就是我區(qū)已成為我國對東盟開放合作的前沿和窗口，成為連接多區(qū)域的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺。這個變化帶動了全區(qū)全方位對外開放，加快了經濟社會發(fā)展，有效提升了廣西在全國區(qū)域經濟中的戰(zhàn)略地位和吸引力、影響力、競爭力。我們要深刻認識廣西最突出的優(yōu)勢在區(qū)位，最根本的出路在于開放，把開放作為趕超跨越的根本動力，把開放作為跨越發(fā)展的主要途徑，增強開放的意識、開放的觀念，樹立開放的思想、開放的精神，具有開放的胸懷、開放的眼光，構建符合開放要求的體制，建立適應開放的靈活機制，運用開放的手段和方法發(fā)展經濟，解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要通過開放促進改革，通過開放推動創(chuàng)新，通過開放使各級干部更多地學會運用市場經濟的辦法，使我區(qū)擁有更多的開放型人才。我們要在全區(qū)“解放思想、趕超跨越”大討論活動中，進一步解放思想，樹立不進則退、慢進也是退和敢闖敢干、奮勇爭先的意識，進一步樹立“以空間換時間、以資源換產業(yè)、以存量換增量”的思維，進一步形成大開放、大合作、大發(fā)展的新格局。
做好今年的工作，必須主動適應我區(qū)多項經濟指標跨萬億元后發(fā)展的新趨勢、新要求。這既是大有可為的黃金發(fā)展期，又是錯綜復雜的矛盾凸顯期，經濟社會發(fā)展將呈現以下重大趨勢：一是經濟總量呈迅速擴張趨勢。二是經濟發(fā)展呈加快轉型升級趨勢。三是產業(yè)發(fā)展呈融合協(xié)同趨勢。四是城鎮(zhèn)化進程呈加快趨勢。五是經濟增長呈協(xié)調拉動趨勢。六是民營經濟呈快速成長趨勢。七是區(qū)域發(fā)展呈產業(yè)、要素加速集聚趨勢。八是現代化綜合交通運輸體系呈加速形成趨勢。九是保障和改善民生呈日益加強趨勢。
我們一定牢牢把握發(fā)展新趨勢、新要求，增強機遇意識、憂患意識、危機意識和責任意識，把困難估計得更充分一些，把應對措施準備得更周全一些，努力保持全區(qū)經濟社會發(fā)展的良好勢頭。
三、2012年主要工作部署
為實現今年工作的目標任務，主要抓好以下重點工作：
(一)堅持產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面推動工業(yè)企業(yè)轉型升級
加快發(fā)展14個千億元產業(yè)。加快15個產業(yè)基地建設。重點推進東風柳汽乘用車基地等重大項目建設。做大做強優(yōu)勢產品。新增有色金屬、電力兩個千億元產業(yè)，使全區(qū)千億元產業(yè)達到7個。
加快發(fā)展10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)。增加生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業(yè)、先進裝備制造、健康產業(yè)等6個產業(yè)，使我區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)達到10個。加快高新技術產業(yè)創(chuàng)新基地和孵化基地建設。新開工建設200個左右重大產業(yè)化項目。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)100強項目的動態(tài)管理和配套支持機制。完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)考核評價、投融資和技術創(chuàng)新體系。
提升產業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。重點建設南寧、桂林、柳州3個國家級高新區(qū)以及27個產業(yè)園區(qū)，開展創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”工作，加快產業(yè)集群轉型升級，力爭全區(qū)工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值突破3000億元，園區(qū)工業(yè)總產值突破1萬億元，百億元園區(qū)達到28個。
大力實施“抓大壯小扶微”工程。實施“千億元工業(yè)企業(yè)工程”。繼續(xù)加大對上汽通用五菱等8家企業(yè)的服務和支持力度，力爭到2015年打造成年營業(yè)收入超千億元的企業(yè)集團。
實施“十億元工業(yè)企業(yè)工程”。培育壯大一批超10億元企業(yè);引進發(fā)展一批10億元以上企業(yè)。力爭新增10億元以上企業(yè)25家，總量達到170家。
實施“億元工業(yè)企業(yè)工程”。培育和引進一批億元工業(yè)企業(yè)。力爭新增億元以上企業(yè)364家，總量達到2014家。
實施“萬家小型企業(yè)上規(guī)模工程”。使一批主營業(yè)務收入1000-2000萬元有潛質的企業(yè)盡早上規(guī)模。力爭新增上規(guī)模企業(yè)1063家，總量達到4925家。
實施“扶微工程”。大力發(fā)展服務外包、電子商務、民生服務、農產品加工等微型企業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)基地和公共服務平臺建設。今年重點扶持發(fā)展微型企業(yè)2萬戶。
加大工業(yè)投入。技改投資4200億元，增長40%以上，工業(yè)投資在全社會固定資產投資中的比重有較大提高。重點實施150項總投資2000億元的工業(yè)項目。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級改造。
提高自主創(chuàng)新能力。深入實施質量興桂戰(zhàn)略。建設高效節(jié)能環(huán)保內燃機國家工程實驗室和一批自治區(qū)級以上企業(yè)技術中心和技術創(chuàng)新示范企業(yè)，推進一批國家重大科技成果轉化項目、重大科技專項和國家認定企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設項目。深入實施千億元產業(yè)重大科技攻關工程。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品產值增長20%以上。
推動工業(yè)化和信息化深度融合。加快建設中國-東盟區(qū)域性信息交流中心、中國聯通南寧總部基地和南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口，推進中國電信“寬帶中國·光網城市”、中國移動“無線城市”工程。建設完善南寧軟件園等6大產業(yè)基地及支撐平臺。加快實施“兩化”融合項目和企業(yè)信息化應用示范“千百工程”。
(二)進一步加強“三農”工作，推進農業(yè)增產、農民增收和農村發(fā)展
毫不放松抓好糧食生產。力爭全年糧食播種面積保持在4600萬畝，全區(qū)糧食總產1450萬噸以上。嚴格保護基本農田。擴大玉米、薯類和豆類等糧食作物種植，開發(fā)冬季馬鈴薯和再生稻，種植超級稻1400萬畝以上。強化補貼獎勵政策。
發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)和實施“萬元增收工程”。提升糖料蔗產業(yè)，發(fā)展桑蠶、速豐林和非糧生物質能源原料。積極發(fā)展秋冬菜和冬季農業(yè)，加強南菜北運基地建設。提高水果、油茶、花卉、中藥材等作物單產。建設立體農業(yè)和設施農業(yè)，發(fā)展特色花卉林木。發(fā)展生豬、優(yōu)勢水產品，及奶水牛等草食動物，推進特色養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖。培育發(fā)展龍頭企業(yè)，打造農產品知名品牌。大力發(fā)展勞務經濟。發(fā)展觀光休閑農業(yè)。培育一批畝產值超萬元的片區(qū)、人均純收入超萬元的村屯和年收入超10萬元的示范農戶。加快發(fā)展農墾經濟。
大力發(fā)展林下經濟。發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，新增林下經濟面積650萬畝，通過林下經濟實現人均增收1000元以上的林農累計達到750萬人。
加強水利建設。加快節(jié)水改造工程和重點水源工程建設。開工建設一批小型水利基礎設施項目�？⒐の嘀萃逅麡屑~等項目。力爭新開工大藤峽水利樞紐等項目。加快推進桂林防洪及漓江補水樞紐等續(xù)建項目。推進病險水庫除險加固。推進大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造。加強海河堤防建設。
抓好農業(yè)科技推廣與完善社會化服務體系。加快建立新型農業(yè)科技創(chuàng)新和農技推廣體制機制。加強動植物疫病防控體系和種業(yè)體系建設。實施“千萬畝間套種示范推廣行動計劃”。健全農機服務。加強農產品采后保鮮和商品化處理。大力培育農村經紀人、專業(yè)化服務組織。加強農產品檢驗檢測。深化推廣“農事村辦”等新型服務模式。
推進農村基礎設施和新農村建設。加快水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設。加強鄉(xiāng)村公路、橋梁及農業(yè)園區(qū)道路建設。完善農村廣播電視和信息網建設。培育一批特色名村名鎮(zhèn)和休閑農業(yè)示范村屯。大力實施村莊綜合整治。
(三)進一步擴大內需特別是消費需求，加快發(fā)展現代服務業(yè)和文化產業(yè)
積極擴大消費需求。組織開展“月月汽車展”、“月月旅游節(jié)”等主題促消費活動。拓展新興服務消費。積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。開展“誠信興商宣傳月”活動。建立健全重要生活必需品儲備制度。大力發(fā)展工業(yè)設計、制造業(yè)產品售后服務。堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為。
大力推動物流業(yè)發(fā)展。改革物流管理體制，切實減輕稅費負擔。加快建設南寧、欽州、玉林全國現代物流示范城市。推進制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展。
加強現代市場體系建設。積極推進大型商品交易市場建設。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、新網工程和農貿市場升級改造。開展南菜北運農產品現代流通綜合試點。加強“農超對接”。開展周末車載蔬菜市場建設。推進再生資源回收體系建設。
加快發(fā)展旅游業(yè)。加快推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)、北海潿洲島旅游區(qū)、茅尾海國家海洋公園、中越國際旅游合作區(qū)、桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區(qū)建設。開展“2012中國歡樂健康游”廣西行等活動。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、森林旅游和特色旅游名鎮(zhèn)名村。
加快發(fā)展信息、會展、中介等服務業(yè)。加快發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)。積極推動物聯網應用和發(fā)展。促進電子政務建設。培育一批品牌會展活動。推動中介服務業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。推出一批文化精品。穩(wěn)步推進國有文藝院團、文化市場綜合執(zhí)法改革和非時政類報刊出版單位體制改革。推進縣級數字影院建設。努力實現“農家書屋”覆蓋全區(qū)所有行政村。深入開展全民閱讀、全民健身活動。推進百家博物館建設工程。建設廣西民族文獻中心等一批重點文化設施。加強文物和非物質文化遺產保護利用。發(fā)展現代傳播體系。努力提升“漓江畫派”品牌。
加快發(fā)展文化產業(yè)。加快文化產業(yè)園區(qū)和基地建設。推進文化產業(yè)結構調整。發(fā)展文化休閑娛樂產業(yè)和時尚文化產業(yè)。加快發(fā)展體育產業(yè)。實施廣西文化藝術中心等重大項目。推動民族民間演藝產業(yè)群建設。建設現代文化市場體系。發(fā)展健康向上的網絡文化。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平
加快推進城市新區(qū)建設。深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加強產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與新區(qū)規(guī)劃的全面對接。掀起南寧五象新區(qū)開發(fā)建設新高潮。加快推進廣西柳州汽車城建設。加快建設桂林世界旅游城，辦好第二屆廣西園林園藝博覽會。推進中心城市舊城區(qū)、城中村改造。
深入推進擴權強縣工作。切實將自治區(qū)和各市的721項管理權限下放到縣一級政府。實施22個擴權強鎮(zhèn)試點。完善縣城和重點鎮(zhèn)道路、供水、污水垃圾處理等市政基礎設施和公共服務設施。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革。
促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強房地產調控。完善住房供應體系。引導房地產企業(yè)參與縣域城鎮(zhèn)建設。規(guī)范房地產市場秩序。
深入實施城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風貌改造。推進城鄉(xiāng)清潔工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城中村、城鄉(xiāng)結合部拓展延伸。實施城鄉(xiāng)風貌改造四期工程。
(五)堅持交通優(yōu)先發(fā)展，加強以交通、能源為重點的基礎設施建設
加快推進鐵路現代化建設。力爭建成開通南寧至欽州等6條高鐵和玉林至鐵山港鐵路，新增鐵路里程330公里，廣西邁入高鐵時代。加快建設貴陽至廣州(廣西段)等項目;新開工梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)鐵路專線;力爭開工建設黃桶至百色等鐵路項目。
加快公路網建設。建成玉林至鐵山港等4條高速公路，新增高速公路里程492公里;新開工河池至百色等高速公路，新開工里程500公里以上;加快推進桂海高速公路改擴建等續(xù)建高速公路項目;加快荔浦至玉林等高速公路前期工作。加快國省道提級改造，推進主干道到園區(qū)、到口岸公路建設。
全力推進沿海港口航道建設。建成防城港403-407號等泊位項目，新增北部灣港萬噸級以上泊位9個;推進欽州港金鼓江航道一期等深水航道和大型專業(yè)化深水碼頭續(xù)建項目;新開工防城港云約江1-4號等11個泊位項目。力爭年末港口吞吐能力接近2億噸。
加快西江億噸黃金水道建設。力爭年末內河港口吞吐能力接近1億噸。竣工投產南寧港牛灣作業(yè)區(qū)一期等項目;加快長洲樞紐三線四線船閘等重點續(xù)建項目建設;新開工西江航運干線貴港航運樞紐二線船閘等工程;推進貴港至梧州一級航道等項目前期工作。
加快民用航空業(yè)發(fā)展。全力推進南寧機場新航站區(qū)建設，力爭航站樓主體工程竣工。推進河池民用機場建設。爭取開工柳州機場擴建工程，做好桂林機場航站樓及站坪配套設施擴建和梧州機場遷建工程前期工作。
加大能源建設力度�？⒐ね懂a南寧電廠第二臺機組等項目，新增電力裝機規(guī)模285萬千瓦。新開工鹿寨和永福上大壓小熱電聯產等項目。全面建成西氣東輸二線工程南寧至廣州支線。加快推進防城港紅沙核電站一期等續(xù)建項目。做好防城港白龍核電、平南核電項目前期工作。加快發(fā)展新能源。推進電源送出工程、主電網和城鄉(xiāng)配電網建設。建設廣西煤炭配送儲備中心。
(六)深化改革開放合作，加快構建開放型經濟體系
深入實施以東盟為重點的開放合作。繼續(xù)全力承辦好第九屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、2012中國-東盟自由貿易區(qū)論壇和國際友好城市交流大會。組織貿易投資促進團、廣西商品展到東盟。整合資源建設好中國-東盟商品交易中心。加快推進與東盟互聯互通建設。推進口岸建設和開放。加快南寧國家內陸開放型經濟戰(zhàn)略高地、中越跨境經濟合作區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。全面啟動中馬欽州產業(yè)園區(qū)建設。
扎實推進泛北部灣經濟合作等多區(qū)域合作。舉辦第七屆泛北部灣經濟合作論壇。務實推進大湄公河、中越“兩廊一圈”合作和南寧-新加坡經濟走廊等次區(qū)域合作。深化與歐盟、日韓等發(fā)達國家和地區(qū)合作。開展與金磚國家的交流合作。辦好桂臺經貿文化合作論壇，推動桂港桂澳合作再上新臺階。繼續(xù)深化泛珠合作，加強與長三角、環(huán)渤海灣、西南各省、市、自治區(qū)等合作。
大力發(fā)展對外貿易。加快南寧、欽州、北海、梧州等國家級加工貿易梯度轉移重點承接地建設。加快桂林、北�？萍寂d貿創(chuàng)新基地等國家級基地建設。培育壯大一批重點出口龍頭企業(yè)。進一步擴大東盟等重點市場貿易份額。積極開拓新興市場。加大先進技術設備、關鍵零部件及能源原材料進口。實施“服務貿易躍升工程”。
加快實施“走出去”戰(zhàn)略。制定實施跨國公司培育計劃。探索項目與資源聯手“走出去”。扎實推進中國·印尼經貿合作區(qū)、埃塞俄比亞農業(yè)技術示范中心建設。
加快改革攻堅步伐。繼續(xù)推動企業(yè)重組。深化自治區(qū)直管縣財政管理方式改革。繼續(xù)深化政府采購制度改革、非稅收入收繳管理改革。穩(wěn)步推進資源性產品價格和環(huán)保收費改革。實施有利于發(fā)展方式轉變和結構調整的節(jié)能減排收費政策。繼續(xù)深化農村綜合改革。深化南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。深化事業(yè)單位改革和國有農林場、華僑農場等改革。
(七)加快構建“兩區(qū)一帶”發(fā)展新格局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
加快北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)。堅持北部灣經濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展，保持經濟增速高于全區(qū)平均水平3個百分點以上。推進北部灣經濟區(qū)城際鐵路、高速公路網建設，加快推進“南寧-北海經濟帶”、“南寧-崇左經濟帶”建設，加快產業(yè)、交通、通信、物流、城鎮(zhèn)建設一體化發(fā)展進程。推進南南鋁大規(guī)格高性能鋁合金板帶型材等一批項目建成投產，抓緊防城港鋼鐵項目等一批重大項目前期工作，建成欽州石化千億元產業(yè)園。推進欽州保稅港區(qū)二、三期和憑祥綜合保稅區(qū)二期工程建設。加快建設內陸“無水港”項目。建成一批碼頭和航道。大力發(fā)展海洋產業(yè)。
加快推進西江經濟帶建設。全力打通連接珠三角的水運、鐵路、公路快速通道。深入實施桂東承接產業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。做大做強優(yōu)勢產業(yè)，建設新興加工制造業(yè)基地、現代農業(yè)示范基地和區(qū)域性航運物流中心。
加快資源富集區(qū)發(fā)展。加快基礎設施建設。加大地質勘查力度和資源整合力度。百色市加快建設生態(tài)型鋁產業(yè)示范基地;河池市重點建設有色金屬深加工、水資源開發(fā)和生態(tài)旅游基地，加快發(fā)展特色食品、桑蠶、生物質化工等產業(yè);崇左市重點建設特色農業(yè)、錳業(yè)和物流基地，建設自然風光、邊境旅游和歷史遺跡旅游目的地。
(八)加強節(jié)能減排和生態(tài)保護，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設
大力推進節(jié)能減排工作。健全節(jié)能減排約束激勵機制和工作機制。推進火電、水泥等行業(yè)企業(yè)脫硝、機動車尾氣氮氧化物和規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)的污染治理，完善城鎮(zhèn)污水收集管網建設。嚴格控制“兩高”和產能過剩項目。落實淘汰落后產能計劃。開展全民節(jié)能減排行動。繼續(xù)實施重點節(jié)能改造工程和節(jié)能產品惠民行動。開展節(jié)能環(huán)保宣傳。
加強農村環(huán)境和重金屬污染綜合治理。扎實推進農村環(huán)境連片整治示范項目。推進重金屬重點防控區(qū)和次防控區(qū)項目建設。繼續(xù)開展環(huán)保專項整治行動。健全環(huán)境應急響應機制。
深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程。大力實施重點生態(tài)工程，推進北部灣綠色生態(tài)屏障、西江千里綠色走廊建設，保護好沿海紅樹林。做好漓江、銀灘、青秀山、五象嶺、會仙濕地的保護。完成植樹造林350萬畝。完善防災減災體系，加強地質災害綜合防治。廣泛開展國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色學校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。
大力發(fā)展循環(huán)經濟。構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈。加快推進循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設。努力創(chuàng)建糖業(yè)循環(huán)經濟示范省區(qū)。
(九)全力做好投資工作，積極推進投資結構優(yōu)化
千方百計抓好項目工作。完善重大項目聯合審批制度，推行并聯審批。加強規(guī)劃引導。抓好項目協(xié)調服務。建立重大項目全程跟蹤服務制度。保障項目建設用地，提高土地集約使用率，切實做到和諧征地、文明拆遷。
進一步擴大融資。加大信貸投放力度，加大對中小企業(yè)的信貸支持。加快培育上市后備企業(yè)資源，推進企業(yè)在境內外上市融資，推進上市公司再融資。規(guī)范管理投融資平臺，開辟多元化籌資渠道。加快地方金融主體建設。加快發(fā)展小額貸款公司。擴大農村金融改革試點。推進自治區(qū)、市、縣三級政府共建中小企業(yè)貸款擔保體系。
加大招商引資力度。辦好跨國公司暨世界500強企業(yè)八桂行和央企入桂、民企入桂、引金入桂活動。加大重大項目招商力度，力爭引進超億美元重大項目有新突破。鼓勵區(qū)外資金投向我區(qū)先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代農業(yè)和現代服務業(yè)。力爭招商引資到位資金5660億元，增長20%。
進一步激活民間投資。力爭完成民間投資7700億元，增長35%。建立健全向民間資本推介項目的長效機制。將符合產業(yè)政策、市場前景好的民營企業(yè)技術改造項目納入全區(qū)重點技術改造或千億元產業(yè)重大科技攻關工程。完善面向民營企業(yè)的公共服務平臺。
進一步做好財稅工作。進一步培植財源，加強稅收征管，提高收入質量。優(yōu)化財政支出結構，加大民生領域投入。嚴格控制一般性支出。進一步提高政府預算透明度。
(十)切實保障和改善民生，加快和諧社會建設
進一步加強就業(yè)工作。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出抓好重點群體的就業(yè)工作。抓好職業(yè)培訓體系建設。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系和人力資源市場。加強勞動人事爭議調解仲裁工作，建設和諧勞動關系。
促進全民奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。深入實施全民創(chuàng)業(yè)計劃。加強創(chuàng)業(yè)服務指導中心和創(chuàng)業(yè)項目資源庫建設，加快創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。引導農村勞動力就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快實施教育布局結構調整規(guī)劃。深入實施學前教育三年行動計劃。進一步促進義務教育均衡發(fā)展。推進義務教育學校標準化建設。推進國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設。實施高等教育振興工程。
大力發(fā)展科技事業(yè)。深入推進千億元產業(yè)重大科技攻關工程和研發(fā)中心建設。全面實施第五輪創(chuàng)新計劃和發(fā)明專利倍增計劃。培育發(fā)展高新技術企業(yè)。實施民生領域科技攻關。繼續(xù)實施“十百千人才工程”、“人才小高地”和“八桂學者”、特聘專家制度。加強專業(yè)技術人才隊伍和高技能人才隊伍建設。加強人才培養(yǎng)使用和區(qū)外高端智力人才引進。
加強社會保障體系建設。擴大社會保險覆蓋面。做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。提高各項社會保險統(tǒng)籌層次，實現失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。加快社會保險信息化建設。加強社會保險費征繳和社�；鸨O(jiān)管。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。發(fā)展慈善事業(yè)。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。切實抓好社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設工作。加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設，加大以全科醫(yī)生為重點的人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革試點工作。組織實施壯瑤醫(yī)藥振興計劃，扎實推進中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展重點工程。
抓好人口與計生工作。全面推進誠信計生工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加大綜合治理人口性別比偏高工作力度。深入推進婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動和新農村新家庭計劃。健全農村留守兒童、婦女、老人服務體系。
做好物價調控工作。大力加強市場價格監(jiān)督檢查。構建市場價格監(jiān)管長效機制。加快完善價格調節(jié)基金制度。切實增加農產品市場有效供給。
實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。按照國家最新公布的農民人均純收入2300元的扶貧標準，把全區(qū)1012萬農村貧困人口列入扶貧對象。建立以居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為補充的農村養(yǎng)老服務體系。加大對農村殘疾人扶持力度。實施新一輪職業(yè)教育攻堅、職業(yè)培訓工程和“雨露計劃”扶貧培訓。優(yōu)先在貧困地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項目。全面推進國家扶貧開發(fā)工作重點縣、列入國家集中連片特殊困難地區(qū)的貧困縣和貧困村的扶貧開發(fā)工作。實施易地扶貧搬遷、教育移民和生態(tài)扶貧移民工程。實施新一輪農村電網改造升級工程。深入推進社會扶貧，做好機關及企事業(yè)單位定點扶貧和對口支援，深化兩廣對口幫扶協(xié)作。實行區(qū)內對口幫扶政策。
學習踐行“廣西精神”，深入開展“和諧建設在基層”和“感恩教育”活動。大力弘揚“團結和諧、愛國奉獻、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神。深入開展以“九大和諧建設”為主要內容的“和諧建設在基層”活動。深入開展以“知恩感恩報恩、愛黨愛國愛家”為主題的“感恩教育”主題活動。
加強和創(chuàng)新社會管理。制定實施加強和創(chuàng)新社會管理規(guī)劃。推進社會管理信息化建設。完善城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務組織建設。健全維護群眾權益機制。深入開展大排查、大接訪、大調處、大防控活動。深化平安廣西建設。加強安全生產和食品藥品監(jiān)管。加強社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭。深入打擊和防范犯罪活動。抓好非公有制經濟組織、社會組織的建設管理。加強流動人口和特殊人群服務管理。推進基層民主和基層政權建設。
發(fā)展民族團結進步事業(yè)。深入推進新一輪興邊富民行動，扶持人口較少民族改善生產生活條件，加快少數民族聚居區(qū)發(fā)展。
做好支持部隊和國防建設工作。
實施十項為民辦實事工程。籌措資金432億元，辦好以下十項惠民工程：
1.社�；菝窆こ�。
2.衛(wèi)生惠民工程。
3.教育惠民工程。
4.強基惠民工程。
5.安居惠民工程。
6.土地整治惠民工程。
7.農補惠民工程。
8.生態(tài)惠民工程。
9.文化惠民工程。
10.計生惠民工程。
完成今年的目標任務，需要全區(qū)上下的共同努力，要求加強政府自身建設，我們要全力建設法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展任務繁重，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領導下，銳意進取，勵精圖治，奮發(fā)圖強，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開，為加快實現富民強桂新跨越而努力奮斗!
責任編輯：凝望 |