3日上午，全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良接受了新華08記者的專訪，在全國兩會召開前夕首次向媒體透露并解讀自己今年帶上兩會的三份關(guān)于農(nóng)業(yè)和民生的提案。 陳章良副主席的另一個身份是我國著名的熱帶生物學(xué)專家，29歲時被北京大學(xué)聘為教授，為當時國內(nèi)最年輕的教授之一，后任北京大學(xué)副校長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長等職。陳主席說，到廣西分管“三農(nóng)”工作的三、四年時間，經(jīng)常下鄉(xiāng)，很辛苦但很開心，與廣西的農(nóng)民群眾建立起了深厚的情誼。今年的三份提案涉及水利建設(shè)、改善北部灣漁民生產(chǎn)生活條件以及扶貧工作，都是自己在平時的工作中有了切實體會之后提出來的。 陳章良說，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，西部水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成效，但目前西部地區(qū)水利建設(shè)資金需求矛盾突出、配套資金尤其是市縣兩級壓力非常大。目前主要存在的問題：一是工程基礎(chǔ)薄弱，水資源調(diào)配能力差；二是水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢加�。蝗欠篮闃藴实�，抗災(zāi)能力差；四是水資源利用水平比較低，浪費問題依然十分突出。五是水利設(shè)施老化失修嚴重；六是水利建設(shè)資金需求矛盾突出，水利建設(shè)配套資金尤其是市、縣兩級壓力大，由于地方配套資金尤其是市、縣兩級資金不能及時足額到位，部分水利建設(shè)項目難以全面開工，工程的施工工期一再拖延，難以保證工程質(zhì)量和按期完成，有些甚至成了半拉子工程。因此他建議一方面中央能夠增加對西部的水利建設(shè)的資金的投入，另一方面減少對西部地區(qū)，特別是減少一些貧困市和貧困縣的配套經(jīng)費，這樣有利于整個水利事業(yè)的推進及發(fā)展。 我國是世界主要產(chǎn)糖國之一，而廣西的蔗糖產(chǎn)量占全國的60％以上。陳主席說，如果我們的甘蔗得到充分的灌溉，一畝地多產(chǎn)一噸，每年起碼能增加1000萬噸的產(chǎn)量， 也不至于出現(xiàn)“糖高宗”了。 陳主席的第二份提案是關(guān)于北部灣重新劃界后，改善北部灣漁民生產(chǎn)生活條件的問題。陳主席生于福建福清，從小在海邊長大，對漁民有著深厚的感情。他說，北部灣重新劃界后，沿灣有近萬艘漁船需要從北部灣西部傳統(tǒng)漁場撤出，退回到北部灣我方一側(cè)海域或到南海北部近海漁場生產(chǎn)。大量漁船擁擠在近海作業(yè)，進一步加劇了近海漁業(yè)資源壓力，導(dǎo)致北部灣地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)效益下降、漁民收入減少、特別是疍家漁民（世世代代居住在船上的漁民）的生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難，漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定備受考驗。因此他在提案中提出了繼續(xù)實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的有關(guān)政策、支持北部灣地區(qū)捕撈漁民開發(fā)南海外海漁業(yè)資源、扶持北部灣地區(qū)捕撈漁民轉(zhuǎn)向海水養(yǎng)殖業(yè)、支持擴大北部灣近岸海洋牧場建設(shè)、推動建立南海漁業(yè)溝通合作機制等建議。 陳主席工作中的大部分時間都在下鄉(xiāng)，他說他很喜歡和農(nóng)民群眾在一起，同時也看到廣西的貧困人口依然很多，許多山區(qū)的百姓都還過著沒水沒電的生活。因此他的第三份提案提出了把西部大石山區(qū)和邊境地區(qū)納入國家“十二五”時期和新十年集中連片的特殊類型貧困地區(qū)進行重點扶持的建議。 西部大石山區(qū)是全國貧困發(fā)生率最高的地區(qū)之一，石漠化現(xiàn)象普遍，而且都是老少邊山窮地區(qū)，是扶貧開發(fā)的重點特困區(qū)域。另外，由于歷史的原因，邊境地區(qū)長期處于戰(zhàn)爭前沿，先后經(jīng)歷了多年敵對狀態(tài)，邊境地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邊民收入、社會事業(yè)等等都大大落后于內(nèi)地。一直以來，這些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落后，貧困程度深，貧困人口多，是扶貧開發(fā)的“硬骨頭”。大石山區(qū)現(xiàn)有國家扶貧工作重點縣166個，占8�。▍^(qū)、市）國家扶貧工作重點縣數(shù)的67%，占全國國家扶貧工作重點縣數(shù)的28%。大石山區(qū)和邊境地區(qū)同時也是少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口占該區(qū)域總?cè)丝诘?/5。該地區(qū)長期處于貧困狀態(tài)，有2000多萬貧困人口，僅廣西大石山區(qū)和邊境地區(qū)就有288萬貧困人口。惡劣的生態(tài)條件、落后的經(jīng)濟將成為影響社會穩(wěn)定、民族團結(jié)和邊疆安寧的重要隱患。 陳主席建議，把西部大石山區(qū)和邊境地區(qū)列入國家“十二五”時期和新十年集中連片治理的特殊類型貧困地區(qū)進行重點扶持，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人民群眾能夠用上水和電，然后再拿出錢解決學(xué)校的問題，解決醫(yī)療的問題。同時，陳主席還建議加大對此地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)在當?shù)亟◤S，并給予稅收、貸款上的優(yōu)惠政策，以帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平的提高。 在貧困山區(qū)的教育問題上，陳主席建議安排專項資金開展“教育移民”工作。即在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，再對每人每年再給予一定的資金補助，把他們送到高中或者城市的各類職業(yè)技術(shù)院校接受職業(yè)技術(shù)教育，讓他們掌握一定的專業(yè)知識和技能，畢業(yè)后再想辦法引導(dǎo)到附近城市或沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)商務(wù)工。只要他們的就業(yè)問題解決了，他們就不可能會再回到西部大石山區(qū)和邊境地區(qū)去，甚至還會將家里的人給帶出來，達到西部大石山區(qū)和邊境地區(qū)人口逐步減少的目的。 陳主席說，每次下鄉(xiāng)，看到山坡上背著書包蹦蹦跳跳去上學(xué)的小家伙兒們，心里都特別高興。民生問題是頭等大事，一個國家富有，關(guān)鍵還是要人民富有。如果我們大批的老百姓，很多剛才說的貧困群體很大，我們很難說我們國家進入小康，所以2020年要進入小康，必須在這十年加大力度，解決這一大批人進入小康，讓老百姓真正地幸福起來。 | 
