2010年7月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在全區(qū)年中工作會議上，隆重表彰了2009年度廣西科學(xué)發(fā)展“十佳縣”和“進(jìn)步縣”。這是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事，也是激勵縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要措施。為總結(jié)、宣傳2009年我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，自治區(qū)縣域科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和“十佳縣”評比辦公室聯(lián)合編輯出版了《廣西縣域科學(xué)發(fā)展報(bào)告•2010》系列叢書。該書的出版，對于貫徹落實(shí)好自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，推動我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必將起到積極的作用。 “郡縣治，天下安。”我區(qū)91個(gè)縣域單位，土地面積和人口均占全區(qū)的90%以上，縣域經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。2009年，我區(qū)縣域生產(chǎn)總值達(dá)5122.5億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的66%，是2003年的2.85倍；縣域財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)347.73億元，占全區(qū)財(cái)政收入的36%，是2003年的2.42倍；縣域生產(chǎn)總值超50億元的有43個(gè)縣（市、區(qū)），比2003年的多40個(gè)；財(cái)政收入超5億元的有26個(gè)縣（市、區(qū)），比2003年多24個(gè)。全區(qū)縣域各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，取得了可喜成就，民生狀況得到不斷改善，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。但與全國相比，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在很大差距，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、財(cái)力薄弱、發(fā)展不平衡的狀況還沒有根本改變，縣域基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、特色產(chǎn)業(yè)不明顯、企業(yè)競爭力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)化步伐不快、對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不大等問題依然突出�？h域財(cái)稅制度、金融體制、土地制度、行政管理體制等一些共性的深層次問題和矛盾依然存在。所有這些，都需要我們在今后工作中，通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展來統(tǒng)籌解決。 當(dāng)前，我區(qū)縣域科學(xué)發(fā)展雖然存在著不少問題和困難，但也面臨著十分難得的歷史機(jī)遇。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境趨好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，中央大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵“省直管縣”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”等改革，對我區(qū)縣域科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度不斷加大。二是“十二五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展思路，必將對縣域科學(xué)發(fā)展起到巨大的推動作用。三是我區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、資源富集區(qū)和西江上游經(jīng)濟(jì)帶“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正在形成，中國—東盟自貿(mào)區(qū)如期建成，國家出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》等，不僅為我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，也為我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了廣闊的空間。我區(qū)必須抓住當(dāng)前加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)縣域科學(xué)發(fā)展的新突破。 首先，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有新突破。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素和社會資源配置，提升綜合競爭力。因此，在推進(jìn)我區(qū)縣域科學(xué)發(fā)展中，要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢固堅(jiān)持“優(yōu)一、強(qiáng)二、興三”的發(fā)展思路，鞏固優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)帶動實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是要堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，加快發(fā)展縣域工業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》，站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)我區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合各縣的實(shí)際，做大做強(qiáng)縣域工業(yè)。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。三是大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鎮(zhèn)化帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要集中力量把縣城做大做美，加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，把鼓勵農(nóng)民進(jìn)城、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)放在城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出位置，積極探索引農(nóng)進(jìn)城的新途徑、新辦法；同時(shí)要加快縣域商貿(mào)物流、旅游文化、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平和管理水平。 第二，在體制機(jī)制創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域改革上有新突破。創(chuàng)新體制機(jī)制，是轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。目前我區(qū)縣域在體制機(jī)制上一定程度存在著調(diào)控管理能力不強(qiáng)等問題。必須針對阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，建立健全與縣域科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制和發(fā)展機(jī)制。要扎實(shí)開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)工作和“自治區(qū)直管縣”財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作，深化行政管理體制、農(nóng)村金融體制、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力在城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制改革等方面取得成效，為縣域科學(xué)發(fā)展提供有力保障。 第三，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建和諧社會上有新突破。黨的十七屆三中全會提出，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流通，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。這是黨中央為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。我區(qū)縣域承載著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要責(zé)任，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主戰(zhàn)場，在縣域科學(xué)發(fā)展過程中，要著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，加快資源富集區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力提高縣域的帶動能力、吸納能力及輻射能力。目前，我區(qū)已將南寧市、玉林市列為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，要爭取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各縣（市、區(qū)）也要積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化、城鄉(xiāng)政策措施一體化的可行性和有效途徑，因地制宜，大膽試驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 《廣西縣域科學(xué)發(fā)展報(bào)告•2010》系列從書，主要收錄了2009年度我區(qū)縣域科學(xué)發(fā)展有關(guān)方面的發(fā)展報(bào)告，同時(shí)以圖文并茂的形式對2009年度廣西科學(xué)發(fā)展“十佳縣”、“進(jìn)步縣”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面深入系統(tǒng)地總結(jié)、展示和推介，對縣域科學(xué)發(fā)展相關(guān)課題也進(jìn)行了較為深入的分析研究，提出了一些有價(jià)值、有見地的意見和思路，可為促進(jìn)我區(qū)縣域科學(xué)發(fā)展提供有益的參考和借鑒。希望全區(qū)各縣（市、區(qū)）認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒科學(xué)發(fā)展“十佳縣”、“進(jìn)步縣”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)，也希望我區(qū)能夠涌現(xiàn)出更多的科學(xué)發(fā)展“十佳縣”和“進(jìn)步縣”，使我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 2010年11月 | 
