在黨和國(guó)家工作全局中，縣一級(jí)處于承上啟下的樞紐地位。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能否抓實(shí)、抓具體、抓出成效，縣一級(jí)是關(guān)鍵。科學(xué)發(fā)展觀能否“落地生根”，能否貫徹落實(shí)到基層，關(guān)鍵也要看縣一級(jí)。 湖南桃江 抓住黨建“牛鼻子” 【鏡頭】 6月19日，強(qiáng)降雨繼續(xù)襲擊我國(guó)南方地區(qū)。深夜12點(diǎn)，記者隨湖南省益陽(yáng)市委常委、桃江縣委書(shū)記黃進(jìn)良走上桃花江防洪堤。伴著湍急滾動(dòng)的洪水，遠(yuǎn)處的人聲就像耳畔的低語(yǔ)，雖輕微卻清楚。 桃花江突破39.2米警戒水位，桃江縣委、縣政府和各部門(mén)的黨員干部按照預(yù)案，紛紛走上防洪大堤，每百米分布十位干部徹夜巡視、盯防。桃江縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通知：“把抗洪搶險(xiǎn)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)最緊迫的任務(wù)、最重要的實(shí)踐，讓黨旗在大堤上飄揚(yáng)，讓黨徽在洪水中閃光�！� 雨夜深沉。沿著蜿蜒河道，一個(gè)個(gè)光點(diǎn)散布。那一個(gè)個(gè)光點(diǎn)就代表著一位位黨員干部，此時(shí)此刻，他們堅(jiān)守一線(xiàn)。 黃進(jìn)良說(shuō)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不是空洞口號(hào)，而是務(wù)實(shí)行動(dòng)�！艾F(xiàn)在，黨委、政府必須在一線(xiàn)，黨員干部必須在前線(xiàn)。只有我們徹夜不眠，才能換來(lái)老百姓安心睡眠�！� 【背景】 桃江縣地處湘中偏北，人口86萬(wàn)，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284個(gè)行政村，基層黨組織1194個(gè)、黨員35256名。 黃進(jìn)良由益陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)崗位調(diào)任益陽(yáng)市委常委、桃江縣委書(shū)記的時(shí)間是2008年底，正趕上全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。他相信，只要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，抓好了黨建工作，什么事情都能抓好。兩年來(lái)，桃江的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓得有聲有色，屢受上級(jí)肯定，深受百姓歡迎。“像抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一樣，抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)�！边@是群眾的要求。 桃江縣圍繞打造“中國(guó)竹城、內(nèi)陸能源新城、生態(tài)旅游名城”，做好“核電、旅游、楠竹、城鎮(zhèn)”這關(guān)乎桃江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的4篇文章，圍繞30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，并與項(xiàng)目建設(shè)“推進(jìn)表”對(duì)接掛鉤，制定創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)“推進(jìn)表”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展工作與創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)互相促進(jìn)。 【訪(fǎng)談嘉賓】 湖南益陽(yáng)市委常委、桃江縣委書(shū)記 黃進(jìn)良 調(diào)研指明方向 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)。在桃江，這種延續(xù)的脈絡(luò)格外清晰。兩年前，為了提高群眾對(duì)黨委、政府以及黨員干部的滿(mǎn)意度，桃江縣委堅(jiān)持打造 “民本桃江”，組織黨員干部進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研、解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、建立反映群眾意見(jiàn)的“輿情在線(xiàn)”等。 “民本桃江”的理念被續(xù)用到創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)中。在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，破除一些干部等一等、拖一拖、看一看的思想。今年3月份，我從中央黨校學(xué)習(xí)回來(lái)后，桃江縣委組織3000多名黨政干部深入284個(gè)村、35家企業(yè)和8個(gè)社區(qū)開(kāi)展以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓什么、怎么抓，群眾盼我干什么、我為群眾做什么”為主題的大討論大調(diào)研活動(dòng)，力求從基層尋找到開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好方法。 調(diào)研給我們指明了方向�；顒�(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，桃江把重點(diǎn)放在基層黨組織和黨員發(fā)揮作用、服務(wù)科學(xué)發(fā)展上，要求基層黨組織創(chuàng)發(fā)展業(yè)績(jī)之“先”、共產(chǎn)黨員爭(zhēng)服務(wù)發(fā)展之“優(yōu)”。 給老百姓謀實(shí)惠 創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也要有當(dāng)前任務(wù)。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，活動(dòng)要有“立竿見(jiàn)影”的效果，要有看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。否則，很難獲得老百姓的支持。 如果開(kāi)始說(shuō)得好，能帶來(lái)什么什么好處，時(shí)間長(zhǎng)了，老百姓看不到，就會(huì)不歡迎，活動(dòng)就難以持續(xù)。 活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，桃江縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、城鎮(zhèn)與社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、中小學(xué)等結(jié)合各自工作，確定爭(zhēng)創(chuàng)主題和活動(dòng)載體。比如，農(nóng)村類(lèi)重點(diǎn)體現(xiàn)“興業(yè)富民”，城鎮(zhèn)社區(qū)類(lèi)重點(diǎn)體現(xiàn)“服務(wù)便民”，機(jī)關(guān)類(lèi)重點(diǎn)體現(xiàn)“務(wù)實(shí)為民”，企業(yè)類(lèi)重點(diǎn)體現(xiàn)“發(fā)展利民”。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前工作，著力解決影響發(fā)展、民生、穩(wěn)定等方面的實(shí)際問(wèn)題。4月上旬以來(lái)，我們圍繞關(guān)閉小石灰窯、治理資江河道整治砂石市場(chǎng)、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城等正在干的工作開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，老百姓特別支持。5月初以來(lái)，桃江遭遇了幾輪大暴雨襲擊，全縣啟動(dòng)山洪災(zāi)害避災(zāi)一級(jí)響應(yīng)，各級(jí)黨組織靠前指揮，廣大黨員沖鋒在前，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾11萬(wàn)多人，妥善處置較大險(xiǎn)情150多起，取得了人員死亡為零、財(cái)產(chǎn)損失較小的階段性勝利。這種情況下，老百姓怎么會(huì)不支持開(kāi)展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)？ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是有生命力的，只要能?chē)@發(fā)展和民生辦實(shí)事。桃江現(xiàn)有2/3的村黨組織作用發(fā)揮得比較好，2/3村支書(shū)和黨員比較優(yōu)秀，如果通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，另外的1/3中再有2/3能變成先進(jìn)，其他的都有提高，桃江的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)算是基本成功的�！ 。ㄈ嗣袢�?qǐng)?bào)記者 李章軍） 江蘇張家港 小康之后求“協(xié)調(diào)” 【鏡頭】 6月19日，江蘇省張家港市永聯(lián)村夏日炎炎，村民居住小區(qū)“永聯(lián)小鎮(zhèn)”里的商業(yè)步行街工程正在加緊收尾。整齊劃一的公寓樓、滿(mǎn)眼綠樹(shù)紅花的小區(qū)綠化，景觀河一道清流從公寓樓間緩緩流過(guò)……永聯(lián)村這個(gè)融住宅、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等功能于一體的大型社區(qū)已初具規(guī)模。 【背景】 張家港地處東部發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期居于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前幾位。2005年，張家港市實(shí)現(xiàn)江蘇省提出的“全面小康”指標(biāo)，成為江蘇首批進(jìn)入全面小康的縣市。小康之后怎么辦？近日，張家港出臺(tái)文件，以“協(xié)調(diào)發(fā)展促轉(zhuǎn)型、比學(xué)趕超當(dāng)先鋒”為主題，在全市基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。 文件要求各級(jí)黨組織統(tǒng)一組織開(kāi)展“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”、“亮牌示范”等活動(dòng)。各級(jí)黨組織要圍繞本單位本行業(yè)的中心任務(wù)，從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，組織黨員開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新等活動(dòng)，努力提升工作水平，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。 【訪(fǎng)談嘉賓】 江蘇省張家港市委書(shū)記 黃 欽 城鄉(xiāng)一體化要領(lǐng)先 我們現(xiàn)在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，外界也許有人會(huì)問(wèn)：“張家港這么高的水平還要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)嗎？”我們的回答是肯定的，張家港不僅要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，而且任務(wù)艱巨。6月19日上午，我們召開(kāi)了城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，研究部署的就是我們一個(gè)很重要很艱巨的任務(wù)，即進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。應(yīng)該說(shuō)張家港的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作在全國(guó)縣域里做的還是比較好的，但為什么我們把今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)放在這上面，就是我們要在蘇州、在江蘇率先走出一條成熟的城鄉(xiāng)一體化的道路來(lái)。 張家港要在城鄉(xiāng)一體化方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就是要更加突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在推進(jìn)“三個(gè)突破”上下功夫：在更高起點(diǎn)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展上求突破；以富民優(yōu)先為導(dǎo)向，在推進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制上求突破；更加注重規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，在推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑上求突破。 這里面要更加突出實(shí)踐創(chuàng)新，在做好“三篇文章”上下功夫：做好規(guī)劃文章，各鎮(zhèn)（區(qū)）的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃要進(jìn)一步細(xì)化完善，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一條龍；做好土地文章，穩(wěn)步推進(jìn)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和住房置換土地股份合作社股權(quán)及住房保障為主要內(nèi)容的“雙置換”工作；做好資金文章，充分運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等方式，用政策爭(zhēng)取換資金、用土地增量換資金、用市場(chǎng)運(yùn)籌換資金，多元化開(kāi)辟投融資渠道。 “協(xié)調(diào)張家港” 我們現(xiàn)在的總體目標(biāo)，就是要全面建設(shè)“協(xié)調(diào)張家港”，我們要把張家港建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力、科教繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、法制健全完善、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的現(xiàn)代化新港城。 我們2007年就提出“協(xié)調(diào)張家港”的建設(shè)目標(biāo)，并在2008年進(jìn)行了試點(diǎn)。去年年底，我們正式下發(fā)了“協(xié)調(diào)張家港”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、生活品質(zhì)、民生福祉四大類(lèi)指標(biāo)和社情民意調(diào)查進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)重只占四大類(lèi)80分中的18分，而社情民意調(diào)查的權(quán)重則占到20分。我們的目標(biāo)，就是在今年年底，基本實(shí)現(xiàn)四大類(lèi)全部40項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)。 “協(xié)調(diào)張家港”建設(shè)的重中之重是提升民生福祉。所以我們要按照“協(xié)調(diào)張家港”建設(shè)指標(biāo)體系，全面加大社會(huì)事業(yè)投入力度，更加注重城市功能升級(jí)、更加注重民生幸福指數(shù)、更加注重生態(tài)文明建設(shè)。要通過(guò)我們的多項(xiàng)富民惠民措施，讓人民更多地共享改革發(fā)展的成果，讓城市發(fā)展更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�！ 。ㄈ嗣袢�?qǐng)?bào)記者 申 琳） 云南宜良 “第一花城”竭力富農(nóng) 【鏡頭】 怒放的三角梅、幽香的桂花、五顏六色的云南山茶，還有許多叫不出名的花卉苗木，把云南省宜良縣城東門(mén)外的“花街”裝扮成綿延數(shù)公里的“花�！�。6月18日，已是今年宜良“花街節(jié)”的最后一個(gè)交易日，但前來(lái)賞花、買(mǎi)花的客商和市民仍是絡(luò)繹不絕。 花農(nóng)鄭瓊仙一邊忙乎生意，一邊笑呵呵地說(shuō)，她來(lái)自有著“鮮花盛開(kāi)的村莊”美譽(yù)的宜良縣萬(wàn)家凹村，村里230多戶(hù)人家，戶(hù)戶(hù)種花，房前屋后甚至屋頂上都是花。她家一畝多地，種了幾十個(gè)品種，僅此一項(xiàng)，年收入就兩萬(wàn)多元。 【背景】 宜良位于昆明城區(qū)東南，山地占到全縣國(guó)土面積的88％，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。山區(qū)農(nóng)民種糧食，土質(zhì)差、產(chǎn)量少、收入低。 在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，宜良縣委以“見(jiàn)紅旗就扛，見(jiàn)第一就奪”為總要求，以“實(shí)現(xiàn)宜良跨越式發(fā)展和富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，研究制定了極具特色的活動(dòng)實(shí)施方案。 【訪(fǎng)談嘉賓】 云南省昆明市宜良縣委書(shū)記 郭子貞 反思問(wèn)題找差距 西部地區(qū)與東中部地區(qū)最根本的差距在于思想觀念。我們有的干部思路老化、辦法不多、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)過(guò)低，不少群眾也思想保守、觀念陳舊、眼界不寬、四平八穩(wěn)。 2007年以來(lái)，“種花如種田”的宜良按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)�；ɑ苊缒痉N植，力爭(zhēng)用5年打造云南“第一花城”。如今，全縣花卉苗木總面積已達(dá)3萬(wàn)余畝，年產(chǎn)值2.3億元。 “第一花城”雛形初顯，但花農(nóng)增收致富還是有困難。分析深層原因，還是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后。就宜良發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)而言，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占主流，土地資源利用率低；農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大量山區(qū)土地未能得到有效利用；花卉種植結(jié)構(gòu)不盡合理，“大路貨”多、精品少；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)對(duì)接困難；花卉企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理方式落后，品牌效益差。這些難題，都需要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中破解。 提倡敢碰硬的“鐵匠” 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，關(guān)鍵在于夯實(shí)基層黨組織，培養(yǎng)一支既有先進(jìn)思想又有能力為群眾辦實(shí)事的黨員隊(duì)伍，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部幫助群眾解決實(shí)際困難。 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)一開(kāi)始，我們就大聲地喊出“見(jiàn)紅旗就扛、見(jiàn)第一就奪”。如果有機(jī)會(huì)拿“第一”都不敢去，甘愿跟在別人后面，這么消極的態(tài)度，怎么能讓群眾得到實(shí)惠？ 宜良要求黨員干部敢干、先干、真干、實(shí)干——把心思集中在“真干事”上，把本領(lǐng)用在“多干事”上，把目標(biāo)放在“干成事”上；堅(jiān)持一線(xiàn)工作法，領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)垂范、決策在一線(xiàn)落實(shí)、隊(duì)伍在一線(xiàn)鍛煉、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、感情在一線(xiàn)加深、威信在一線(xiàn)樹(shù)立、創(chuàng)新在一線(xiàn)體現(xiàn)、成效在一線(xiàn)檢驗(yàn)；反對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍桌子執(zhí)行、拍屁股走人的“四拍干部”；反對(duì)“和稀泥”的“瓦匠”，提倡做敢于“硬碰硬”的“鐵匠”。 在宜良，很多黨員干部的知識(shí)水平不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)技巧跟不上形勢(shì)發(fā)展，村“兩委”領(lǐng)頭人素質(zhì)參差不齊，不懂種花技術(shù)的干部大有人在。為此，我們制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，通過(guò)每人每月讀一本好書(shū)、定期舉辦理論學(xué)習(xí)講座、檢查讀書(shū)筆記等，培養(yǎng)知識(shí)型黨員。 4月份，我曾帶著基層干部、花農(nóng)代表到江蘇宿遷、沭陽(yáng)等地“開(kāi)眼界”，印象深刻。回來(lái)后，大家種花的熱情馬上高漲起來(lái)。據(jù)我了解，在北古城鎮(zhèn)南北村，連通苗圃的灌溉溝渠被雜草堵住了，是黨員干部帶頭去疏通；花田間的土路常被大雨沖壞，是村“兩委”帶領(lǐng)黨員干部去整修填平；村干部還在考慮，如何把山上的兩三千畝低產(chǎn)地改造出來(lái)，擴(kuò)大花卉種植面積…… （人民日?qǐng)?bào)記者 胡洪江） | 
