2009年是進入新世紀以來永�？h經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、眾志成城、團結(jié)奮斗的一年，是永�？h逆勢而上，取得新突破，實現(xiàn)大發(fā)展的一年。 面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，永�？h委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)和環(huán)境一流縣”的奮斗目標，按照上級“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持良好發(fā)展勢頭”的要求，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，扎實開展“項目建設年”、“服務企業(yè)年”、“黨組織服務年”活動，取得了應對國際金融危機的明顯成效，保持了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，較好地完成了年初確定的各項目標任務。 據(jù)統(tǒng)計，2009年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成50.37億元，增長15.8%，增幅位居全桂林市第3位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11.82億元，增長7.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值27.79億元，增長19.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10.76億元，增長14.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為23.47：55.17：21.36。財政收入3.21億元，首次突破3億元，增長16.65%，增幅位居全市第3位。全社會固定資產(chǎn)投資33.58億元，增長82.9%，增幅位居全市首位。社會消費品零售總額11.53億元，增長21.3%，增幅位居全市第2位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16979元，增長11.5%，增幅位居全市第4位。農(nóng)民人均純收入4779元，增長9.6%，增幅位居全市第5位。 一年來，我們做了以下主要工作： （一）強力推進經(jīng)濟建設，推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展 舉全縣之力做好蘇橋這篇文章，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全縣共抽調(diào)130多人常駐蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作，扎實開展“服務企業(yè)年”活動。蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工項目32個，計劃投資97.5億元，完成投資9.7億元；新征園區(qū)工業(yè)用地6000多畝，為工業(yè)發(fā)展儲備了后勁。全年共為企業(yè)解決土地、貸款等實際問題990件（個），爭取上級財政貼息貸款700多萬元，解決流動資金貸款3.7億元，縣財政扶持重點企業(yè)發(fā)展近2000萬元。2009年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成67.96億元，同比增長13.97%；其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成39.88億元，增長18.8%。 千方百計確保糧食安全和農(nóng)民增收，“三農(nóng)”工作亮點紛呈。切實抓好糧食安全生產(chǎn)，完成45萬畝糧食播種面積，糧食總產(chǎn)量達15.77萬噸，榮獲全區(qū)糧食生產(chǎn)先進縣；“永福香”獲全區(qū)糧食行業(yè)唯一著名商標，提高了糧食種植效益。種植業(yè)規(guī)模逐步擴大，羅漢果、糖料蔗、西紅柿種植面積分別達4.8萬畝、6萬畝、3.83萬畝，新種水果1.6萬畝；以推廣免耕馬鈴薯種植為主要內(nèi)容的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)取得新突破。養(yǎng)殖業(yè)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟增長支柱，板峽湖水產(chǎn)養(yǎng)殖基地被農(nóng)業(yè)部授予“健康養(yǎng)殖示范基地”。實施農(nóng)田水利基礎設施建設項目337個，投資達1.87億元，創(chuàng)歷年之最。新農(nóng)村建設不斷推進，完成3個市級新農(nóng)村示范點建設并通過驗收，1500座農(nóng)村改水改廁、110個村屯道路硬化、320個新農(nóng)村建設規(guī)劃全部完成。林改工作穩(wěn)步推進，超額完成自治區(qū)下達的任務。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成19.27億元，同比增長7.37%。先后被確定為全國農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣、農(nóng)村人飲安全示范縣、小農(nóng)水建設重點縣和全區(qū)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點縣、林改試點縣、農(nóng)村農(nóng)民“一事一議”工作試點縣。 狠抓項目建設，全社會固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高。年初預算670萬元項目前期工作經(jīng)費，共爭取到中央拉動內(nèi)需項目76個，國債資金1.45億元，是我縣歷年來獲得中央投資項目最集中、資金最多的一年。全縣成立了九大項目建設指揮部，組織協(xié)調(diào)推進重大項目建設，基本做到月月有項目開工建設。全年共完成固定資產(chǎn)投資33.58億元，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。 積極擴大消費需求，以旅游為龍頭的服務業(yè)加快發(fā)展。鳳山公園、金鐘山景區(qū)基礎設施不斷完善。金海岸商務酒店被評定為“三星”級賓館，結(jié)束了全縣無星級賓館的歷史。2009年全縣共接待國內(nèi)外旅客15.1萬人次，同比增長39.23 %，永�！伴L壽養(yǎng)生旅游”品牌初步確立。切實做好家電、農(nóng)機、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等工作，深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，商貿(mào)旅游市場活躍，農(nóng)村消費環(huán)境不斷改善。全年完成社會消費品零售總額11.53億元，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率達17.61％，拉動全縣經(jīng)濟增長2.79個百分點。 （二）強力推進社會建設，推動各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 縣城“靚化工程”和道路暢通工程扎實推進。實施了縣城防洪堤，盛祥現(xiàn)代城，桂柳高速路永�？h城段、福壽廣場及縣城環(huán)湖燈光美化亮化等 15項重點工程，全力打造桂林美麗的南大門�？h城鳳閣路、盛祥路、防洪堤等項目建設已完成；縣城夜景燈光工程已初見成效；體育館、盛祥現(xiàn)代城等9個項目正穩(wěn)步推進�？h鄉(xiāng)道路建設創(chuàng)歷史新高。全年共實施道路交通基礎設施建設項目22個，總投資1.5億元，是項目和投入最多的一年�？偼顿Y3147萬元的江喇油路已完成工程量的80%，2010年上半年可全部完工；蘇羅油路、永廣油路等重點項目建設穩(wěn)步推進。全縣道路交通得到極大改善。 文教體育事業(yè)加快發(fā)展。努力打造“彩調(diào)之鄉(xiāng)”文化品牌，成立了永�？h彩調(diào)團，推進彩調(diào)生態(tài)村建設，承辦了桂林市彩調(diào)專業(yè)大賽。成功舉辦第四屆養(yǎng)生旅游福壽節(jié)，進一步豐富、提升和弘揚了“福壽文化”，實現(xiàn)了文化、旅游、經(jīng)濟三促進。籌措資金5000多萬元，加緊實施“教育惠民工程”，永福中學創(chuàng)區(qū)級示范性普通高中、蘇橋初中改擴建和職教中心基礎設施建設等重點項目扎實推進，學校辦學條件明顯提升。籌資1000多萬元續(xù)建縣體育館，可望2010年上半年投入使用。 就業(yè)和社會保障體系不斷完善。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年安置大中專畢業(yè)生就業(yè)321人，安置“4050”人員就業(yè)202人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)769人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3269人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6382人，被評為自治區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，全年養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等“五險”參保人數(shù)達48617人，征繳社會保險基金6120萬元，發(fā)放社會保險金5427萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達21.92萬人，參合率達91.91%。全年發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1120.85萬元，發(fā)放農(nóng)村低保金733.41萬元，困難群眾的基本生活得到了有效保障。開展“百名孝星”評選活動，福壽之鄉(xiāng)孝敬老人的良好風氣進一步發(fā)揚光大。 公共醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育管理逐步加強。加大公共衛(wèi)生基礎設施建設力度，投資2615萬元開工建設縣醫(yī)院業(yè)務綜合樓，縣醫(yī)院后勤綜合樓、縣婦保院擴建、縣中醫(yī)院改造等項目建設穩(wěn)步推進，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件取得根本性改善。扎實做好重大傳染病防控工作，建立縣醫(yī)院傳染病防治專區(qū)，甲型H1N1流感疫情得到有效控制。加強計生基礎設施建設，籌措資金244.5萬元，改建縣計生綜合服務站，建好羅錦、百壽、龍江三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生綜合服務站�；橛嘛L進萬家工作順利開展，實行婚前檢查財政補貼，婚檢率從前三年的零檢率提高到60.74%；全部兌現(xiàn)計生獎扶政策，全縣計劃生育率90.24%，人口自然增長率6.75‰，榮獲全區(qū)計劃生育進步縣和優(yōu)質(zhì)服務縣。 為群眾辦好事實事工作成效顯著。千方百計籌措資金3.5億多元，扎實為民辦好10個方面共21件實事，讓群眾切實享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的實惠�？h城環(huán)湖、福壽廣場燈光亮化，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設等11件實事全部完成；五里橋、盛祥現(xiàn)代城開發(fā)建設，永廣油路、蘇羅油路建設，永福中學創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中等8件實事進展順利，全部完成年度目標任務。20戶以上494個自然村“村村通”廣播電視工程、蘇橋至永�？h城的高等級公路建設2件實事，因上級采購設備無法按時送達或未批復實施項目，將延期完成。 （三）強力推進環(huán)境建設，推動可持續(xù)發(fā)展 全力保護好福壽之鄉(xiāng)的青山綠水。淡化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)和財稅指標考核，引導工業(yè)企業(yè)向蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中，對沿西江、茅江的龍江鄉(xiāng)、百壽鎮(zhèn)、堡里鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不安排發(fā)展工業(yè)項目，重點加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的考核。將西江沿岸確定為生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，收回西江沿岸已出讓的工業(yè)用地，搬遷龍福酒廠；轉(zhuǎn)移西江上游的冶煉企業(yè)，將百壽鎮(zhèn)兩家冶煉企業(yè)搬遷到羅錦鎮(zhèn)星江冶煉企業(yè)集中區(qū)。積極開展植樹造林，全年完成人工造林4.91萬畝，全縣森林覆蓋率達74.1%。 堅持不懈地推動節(jié)能減排和環(huán)境保護。重點抓好對火電廠、白馬紙廠和鐵合金冶煉企業(yè)等主要污染源的監(jiān)管。堅決淘汰建軍紙品廠和永興、朝陽、環(huán)益3家小造紙廠等落后產(chǎn)能。強力推進縣城污水處理廠和垃圾填埋場等重點減排項目。節(jié)能減排成績顯著，全縣萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在1662.4噸、12087.4噸，主要指標均大幅度控制在上級下達的目標以內(nèi)。實施《永福生態(tài)縣建設規(guī)劃》，加快推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設。全縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，縣城空氣質(zhì)量達到二類區(qū)標準，市控河流斷面和縣城集中式飲用水取水點斷面水質(zhì)達到二級標準。 （四）強力推進“平安永�！苯ㄔO，推動社會和諧發(fā)展 一年來，縣政府嚴格按照“廉潔自律、工作細致、依法行政、絕不手軟”的十六字工作方法，大膽開展工作，妥善地處理好了一系列復雜的利益矛盾，建設“平安永�！�，營造經(jīng)濟社會發(fā)展良好環(huán)境。強化社會治安綜合治理基層基礎工作，完善治安防控體系。成功地拆除了桂林客車蘇橋園基地項目區(qū)內(nèi)的違章建筑，遏制了蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)村民違章搭蓋的勢頭。大力打擊地方惡勢力欺行霸市、阻撓項目施工的違法行為，保障了蘇羅油路、輸油管道、湘桂鐵路擴能改造（永福段）、教育惠民工程等重點工程和蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設。積極參加大接訪活動，換位思考，想方設法滿足群眾合理訴求。妥善解決了蘇橋青年農(nóng)場、百貨公司貸款糾紛、企業(yè)離退休職工享受計生工資政策等群體性上訪事件，逐步化解老矛盾，防止產(chǎn)生新矛盾，確保了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。 （五）強力推進作風建設，推動政府工作有序開展 深入貫徹《行政許可法》等法律法規(guī)和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持政府重大事項向縣人大報告、向縣政協(xié)通報制度，注重加強與群團組織和無黨派人士的溝通和聯(lián)系。一年來，辦復人大代表議案、建議52件；辦復政協(xié)委員提案55件。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，推行“一線工作法”，倡導現(xiàn)場辦公，建立高效型政府。高度重視政府系統(tǒng)廉政建設，強化政府投資項目管理，進一步完善國庫集中支付制度；深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范工程招標、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等方面的管理，避免用權滋生腐敗行為，建設廉潔型政府。 | 
