灌陽縣位于廣西東北部，歷史悠久，民風淳樸，物華天寶，人杰地靈。近年來，灌陽縣堅持“工業(yè)主導、全民創(chuàng)業(yè)，真抓實干、開拓創(chuàng)新”的工作思路，通過全縣上下艱苦努力，經濟社會取得了長足發(fā)展，人民生活水平得到顯著提高。2009年，面對異常嚴峻的發(fā)展形勢，在上級黨委政府的正確領導下，我們堅持以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全力以赴應對金融危機，千方百計保增長促發(fā)展，堅持抓重點、抓關鍵、抓落實的工作方法，銳意進取，克難攻艱，全縣經濟逆勢快速發(fā)展，再創(chuàng)歷史最好成績，全年完成生產總值32.04億元，同比增長20.4%，排全區(qū)第四位；人均GDP達13713元；財政收入完成1.76億元，同比增長14.6%；全社會固定資產投資完成28.03億元，同比增長65.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達14571元，同比增長11.9%；農民人均純收入達3704元，同比增長9.7%。主要經濟指標均提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標。灌陽在全區(qū)科學發(fā)展排位前進了10位以上，繼2007年、2008年之后，再次獲得“全區(qū)科學發(fā)展進步縣”的榮譽。同時，政治建設、文化建設、社會建設以及黨的建設邁上了新臺階。 一、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，確立保增長促發(fā)展的思路 受金融危機的強力沖擊，2009年初，我縣企業(yè)虧損嚴重，開工不足，主要經濟指標全線下滑，形勢異常嚴峻。根據區(qū)市黨委政府的安排部署，我們立足突出實踐特色，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以此為契機，努力推動工作。通過認真學習，我們深刻認識到，灌陽最大的縣情還是發(fā)展不快、發(fā)展不足，加快發(fā)展是全縣最緊迫、最現實的任務，應對金融危機的強力沖擊，破解種種困難，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，是學習實踐活動要解決的首要任務。為此，我們堅持一切從實際出發(fā)，經過深入調查研究，認真分析潛力和優(yōu)勢，得出了“工業(yè)是推動灌陽經濟社會發(fā)展最現實的力量”的論斷，形成了“工業(yè)主導、全民創(chuàng)業(yè)，加快推進‘三化’進程，推動全縣經濟社會持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展”的發(fā)展思路，結合我縣“科學發(fā)展三年計劃”確定的目標任務，把全力以赴應對金融危機，千方百計保增長促發(fā)展作為學習實踐活動的落腳點，力求取得實效。我們切實把幫助企業(yè)克服金融危機帶來的重重困難，大力發(fā)展工業(yè)經濟作為保增長促發(fā)展的重要舉措。通過不懈努力，工業(yè)經濟強勁增長，推動了全縣經濟快速發(fā)展，逆勢快速發(fā)展的實際充分證明縣委政府的思路是正確的，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得了顯著的成效。 二、突出抓好重點工作，落實保增長促發(fā)展的舉措 切實堅持以“三個年”活動為載體，貫徹區(qū)黨委“四個非�！钡木�，突出重點抓住關鍵，強化工作舉措，以重點工作的快速推進帶動全盤工作的全面開展，以關鍵問題的破解促進重點工作的落實，在努力做大經濟總量的同時，積極轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，取得了突出的成績。 （一）強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，確保工業(yè)對全縣經濟的強勁推動。從我縣三次產業(yè)的現狀來看，工業(yè)是推動經濟快速發(fā)展的最主要動力，大力發(fā)展工業(yè)，調優(yōu)工業(yè)產業(yè)結構，增強可持續(xù)發(fā)展能力，是保增長促發(fā)展的關鍵所在。一是加大服務企業(yè)力度。牢固樹立“保企業(yè)就是保增長，服務企業(yè)就是服務灌陽發(fā)展”的思想，縣委政府決心與企業(yè)共謀出路、共商對策、共克時艱、共度難關。在充分調研的基礎上，出臺了應對金融危機的“四條緊急措施”，及時幫助企業(yè)解決了用電、流動資金等相關問題，2009年四月上旬，全縣規(guī)模企業(yè)全部恢復生產。同時，注重抓住時機，扶大壓小，淘汰落后產能，積極推進節(jié)能減排工作。全年用電量達4.5億度，其中工業(yè)用電達3.6億度，同比增長44.6%。二是打造產業(yè)集聚平臺。2009年4月份，我縣工業(yè)集中區(qū)被自治區(qū)批準為B類工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積為1.5萬畝，以此為契機，加快建設并形成產業(yè)集聚平臺，充分利用人才、資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，大力招商引資。文市冶煉園已有2臺1.25萬千伏安的礦熱爐已投入生產，其他5臺正加快建設。西山坪選礦機械設備制造園正在進行道路建設和管網安裝，已有10家以上規(guī)模企業(yè)準備入園。下車田食品加工園已做好征地拆遷的前期工作。三是走可持續(xù)發(fā)展道路。加強企業(yè)監(jiān)管整治，支持引導鼓勵企業(yè)改進生產工藝，積極推進節(jié)能減排工作，促進企業(yè)做大做強。引導企業(yè)入園，嚴格按照國家產業(yè)政策和環(huán)保政策，堅決淘汰落后產能，促進企業(yè)上規(guī)模上檔次，切實保護環(huán)境。2009年，全縣萬元GDP能耗達到1.35噸標準煤，同比下降1.33%，重點耗能企業(yè)節(jié)能8009噸標準煤，二氧化硫排放量、化學需氧量分別為1407.16噸和1329.89噸，均控制在桂林市下達任務之內。2009年全縣規(guī)模企業(yè)達32家，產值超億元的企業(yè)達7家。規(guī)模工業(yè)總產值占工業(yè)總產值的比例為47%，工業(yè)對全縣經濟增長的貢獻率達58.9%，拉動生產總值增長12個百分點。 （二）狠抓項目建設，確保固定資產投資對全縣經濟快速拉動。強化工作舉措，搶抓國家擴大內需的難得機遇，扎實推進項目建設。一是突出重點抓項目。加強跟蹤，積極爭取成廈高速公路灌陽段盡早開工建設；努力做好220千伏送變電工程服務工作，力爭2010年底投入使用；加快推進江東新區(qū)開發(fā)，目前，已建成防洪堤500多米，今年9月份一批重大基礎設施和重點建筑可開工建設；積極推進污水、垃圾處理項目建設，污水處理項目于今年6月底已投入使用；扎實抓好冶煉、選礦機械制造、石材、食品加工等工業(yè)生產性項目建設；加快中央擴內需項目建設。二是“引鳳還巢”抓項目。大力實施“引鳳還巢”工程，切實以廣州灌陽同鄉(xiāng)會，廣西南寧灌陽商會為平臺，以灌陽籍老板為重點，積極推介灌陽，引導支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。立足資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，按照優(yōu)化產業(yè)結構的要求，有選擇性、針對性地招商引資。2009年，新簽招商引資項目15個，總投資達8.95億元。三是落實責任抓項目。強化項目工作責任制，層層分解任務，環(huán)環(huán)責任相扣，步步落到實處，一級抓一級，一級對一級負責，雷厲風行，常抓不懈，一抓到底，形成了良好的項目工作格局。2009年實施各類項目273個，其中完成重點項目20個，累計完成投資10.6億元。 （三）大力推進三農工作，確保農村發(fā)展農民增收。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，大力推進農村土地承包經營權有償流轉，取得重大突破，全年流轉土地7.3萬多畝，引導各類社會資金投向農業(yè)領域，加快了特色農業(yè)專業(yè)化生產規(guī)�；洜I步伐。大力發(fā)展特色規(guī)模農業(yè)，調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，重點發(fā)展以“中華名果”—灌陽黑李、“國家地理標志農產品”—灌陽雪梨、奈李、油桃等落葉果為主的水果種植，2009年，種植面積達21.89萬畝，總產量達18.24萬噸，同比增長18%。大力發(fā)展以生豬為主的畜牧養(yǎng)殖，出欄生豬33萬頭，完成兩個萬頭豬場擴建。完成2000畝以上的特色經濟作物示范點6個。扎實推進超級稻高產栽培。完成荒山造林面積2.87萬畝。集體林權制度改革扎實推進，2009年底完成勘界面積18.1萬畝，發(fā)證5萬畝。繼續(xù)培育壯大思源生態(tài)科技、兄弟木業(yè)、康樂人粉業(yè)等農業(yè)龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高農產品附加值，加快農業(yè)產業(yè)化步伐。2009年，實現農業(yè)總產值15.2億元，同比增長7%。加大小型農田水利、村級公益事業(yè)建設，共投入資金1億多元，進一步改善了農村生產生活條件。 （四）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定。高度關注民生、重視民生、保障民生、改善民生。努力兌現承諾，29項為民辦實事工程全面完成。加大對公共服務體系資金投入，全縣教育、衛(wèi)生、就業(yè)、科技等事務性支出占一般預算支出的比重達47.69%。新農合實現鄉(xiāng)村全覆蓋，補償金額為1809萬元。大力推進汽車、摩托車、家電下鄉(xiāng)，發(fā)放補貼464萬元。大力推進社會保障體系建設，不斷擴大社會保障的覆蓋面，共支出各類保險金7693萬元。同時，精神文明建設、社會主義民主法治建設進一步加強。特別是政府首次舉辦2009年桂林灌陽“二月八”農具文化節(jié)，取得圓滿成功。今年，桂林灌陽“二月八”農具文化節(jié)，以“挖掘傳統(tǒng)文化，提煉時代主題，提升良好形象，營造發(fā)展環(huán)境，推動灌陽發(fā)展”為目的，以“弘揚傳統(tǒng)文化、打造魅力灌陽”為主題，以一系列富有特色的民俗活動為載體，將農具文化節(jié)打造成了最能體現灌陽傳統(tǒng)文化、展示灌陽形象的一次盛會。不但挖掘、梳理、創(chuàng)新了灌陽傳統(tǒng)文化，提升了灌陽形象，豐富了人民群眾的文化生活，而且對加快推進我縣農業(yè)產業(yè)化進程具有重要意義。 牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護社會穩(wěn)定作為常態(tài)化工作來抓緊抓好。進一步明確工作目標，完善責任機制，形成了齊抓共管、統(tǒng)籌兼顧的信訪維穩(wěn)工作格局。積極響應廣西“創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)”的號召，抓好區(qū)黨委、政府出臺的“一個決定”和“四個配套文件”的落實。對違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢，堅決從嚴從重打擊。強化社會治安綜合治理。努力建設“平安灌陽”。加強安全生產宣傳教育，強化安全生產監(jiān)督管理，開展安全隱患專項整治，杜絕了重大事故發(fā)生。全縣社會和諧穩(wěn)定，為經濟社會加快發(fā)展提供了良好環(huán)境。 三、創(chuàng)新機制體制，激發(fā)保增長促發(fā)展的活力 體制機制創(chuàng)新是經濟社會加快發(fā)展的動力源泉。在規(guī)范公務員津補貼的情況下，我們重新制定了三個文明績效考評獎勵辦法、縣四家班子領導切塊分工辦法、縣四家班子領導聯(lián)系重大項目制度、縣直單位爭取項目招商引資辦法等。又根據我縣實際，為避免職能交叉，把經貿局、中小企業(yè)局、招商局三局合并，整合了資源，為強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略提供了強大的推動力量。目標確定后，縣委政府放手讓各切塊組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位根據各自實際情況大膽地去闖、去試、去干，不折騰、不束縛，既放權，又強化責任，促進了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位獨當一面的能力得到了很大提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少把工作上的問題和困難推到縣里，而且各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都有亮點。全縣上下，人人有責任、個個有壓力，干部隊伍的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，新的體制機制活力和效率得到充分顯現。 四、抓好班子帶好隊伍，提高保增長促發(fā)展的執(zhí)行力 政治路線確定之后，干部就是決定因素。我們始終堅持把抓班子、帶隊伍、抓思想、抓作風、抓紀律擺在突出位置，著力打造一支政治過硬、作風扎實、無私奉獻的干部隊伍。2009年初，縣委確立了“德才兼?zhèn)�、以德為先、注重實績”的用人導向，堅持“充分民主、嚴格�?guī)范”的原則選人用人，把想干事、會干事、干成事的干部選拔到領導崗位上來，極大地激發(fā)了干部隊伍的活力，確保了縣委、政府的重大決策落到實處。針對群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀、縣直單位干部上班打牌、玩電腦游戲等反映強烈的突出問題，縣委明確提出了“真抓實干、開拓創(chuàng)新”的要求，要求領導干部要以身作則，率先垂范，深入基層、深入一線，調查研究，少講多做，狠抓落實。在抓落實過程中，要敢于面對矛盾、解決問題、推動工作，在急難險重任務中，努力提高解決問題、特別是影響發(fā)展的突出問題的能力�，F在，全縣上下，談論工作的多了，議論是非的少了；抓實際工作的多了，做表面文章的少了；大局意識增強了，本位主義少了；服務意識增強了，吃拿卡要的少了。灌陽的發(fā)展環(huán)境得到了四方客商和企業(yè)老板的充分肯定。在全縣范圍內形成了同心同德謀發(fā)展，團結一致抓發(fā)展，盡心盡力促發(fā)展的良好格局。干部隊伍的活力和扎實的作風，為保增長促發(fā)展提供了堅強的保障。 2007年以來，灌陽縣在各種困難的阻撓下，仍然能夠破浪前行，連續(xù)三年保持經濟社會快速發(fā)展，不斷創(chuàng)造歷史最好成績，今年上半年繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。這取決與歷屆縣委政府不斷更新觀念，排除干擾，一心一意抓發(fā)展的戰(zhàn)略思想，取決于黨員干部積極進取、迎難而上、開拓創(chuàng)新的頑強意志，取決于廣大群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展、推動發(fā)展的開放精神�，F在，灌陽人以一種開放、包容、豁達的胸懷容納四方客商，支持企業(yè)發(fā)展壯大，營造了一個團結一致謀發(fā)展、全心全意抓發(fā)展、真抓實干促發(fā)展的良好氛圍，現在的灌陽已經成為各地客商投資興業(yè)的熱土，灌陽以矯健的步伐走上了科學發(fā)展加快發(fā)展的新征程！ | 
