面對國際金融危機、工業(yè)企業(yè)效益下滑、大量農民工返鄉(xiāng)、就業(yè)形勢嚴峻以及因區(qū)劃調整導致縣域經濟發(fā)展格局、產業(yè)結構發(fā)生重大變革等前所未有的困難和挑戰(zhàn)，鐘山縣以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標，創(chuàng)新工作思維，積極應對挑戰(zhàn)，勇于克難攻堅，力促縣域經濟在逆境中保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，全縣地區(qū)生產總值44.91億元，增長13.4%；全社會固定資產投資43.98億元，增長55%；財政收入2.19億元，增長10.4%；社會消費品零售總額15.95億元，增長19.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.35萬元，增長13.8%；農民人均純收入3695元，增長9.8%。2009年，鐘山縣在全區(qū)科學發(fā)展排位中從2008年區(qū)劃調整后的70位上升到54位，前移16位，被評為廣西科學發(fā)展進步縣。
一、定措施、重扶持，營造縣域經濟發(fā)展環(huán)境
環(huán)境是特殊生產力和競爭力，是一個地方加快發(fā)展必不可少的重要組成部分。我們在硬件環(huán)境不足的情況下，把優(yōu)化軟環(huán)境建設作為推動發(fā)展的主要抓手，以縣政務服務中心建成投入使用為契機，充分發(fā)揮集中進駐的30個縣直單位的作用，推行“一站式”服務和陽光操作，進一步深化了行政審批制度改革和行政事業(yè)性收費制度改革，提高了行政審批效率和服務水平。制定實施縣四家班子領導掛點服務重點企業(yè)和項目、聯(lián)系民營企業(yè)家等工作制度，以領導的示范帶動，增強了職能部門和各級干部服務經濟發(fā)展的積極性和主動性。堅持開展“機關作風千人評”活動，組織人員著重對具有行政審批權限的單位進行監(jiān)督評議，著力消除“中梗阻”現(xiàn)象，有效地轉變了干部作風，提升了服務質量，營造了“人人都是投資環(huán)境，個個都是鐘山形象”的良好氛圍。2009年，全縣新發(fā)展私營企業(yè)和個體工商戶871戶，注冊資金6820萬元，從業(yè)人員2420人；實現(xiàn)第三產業(yè)增加值14.84億元，增長21%。
二、上項目、增投資，增強縣域經濟發(fā)展后勁
抓項目就是抓經濟，抓項目就是抓發(fā)展。我縣切實把上項目、增投資作為拉動縣域經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑，深入分析并準確把握上級財政政策和投資動向，用足、用好、用活中央、自治區(qū)擴內需、保增長的一系列政策，以非常辦法、非常措施、非常力度，策劃、上報項目110個，總投資36.1億元。深入開展“項目建設年”活動，采取“服務特辦、現(xiàn)場特辦、幫扶特辦”等超常規(guī)方式，對全縣73個中央擴大內需項目和65個列入市級層面統(tǒng)籌推進的重點項目細化、量化到具體領導和部門，實行項目工期倒排工作機制，并多次組織召開項目推進會、約談會，幫助業(yè)主找問題、查原因、想辦法、定舉措，確保項目強勢推進。其中通過召開銀企對接會，幫助新凱驊木業(yè)公司融資2000多萬元，使企業(yè)面對復雜多變的經濟形勢，逆勢而上，新增投資2.4億元新建第二、三期工程，保持投資不減、產銷“兩旺”良好勢頭，成為賀州市乃至全區(qū)招商引資、項目推進工作的成功典范。充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、土地等優(yōu)勢，主動出擊，積極承接粵港澳、閩蘇浙等發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，增強縣域經濟發(fā)展后勁。2009年，全縣新引進項目176個，合同投資總額43億元；實施項目293個，總投資84.09億元，其中中央擴大內需項目73個、總投資1.69億元，完成全社會固定資產投資43.98億元，人均突破1萬元，投資總額和人均量創(chuàng)歷史新高，是歷史上項目建設規(guī)模最大、數(shù)量最多、完成投資最好的一年。
三、建園區(qū)、壯產業(yè)，打造縣域經濟發(fā)展平臺
經濟增長的主體在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的關鍵是產業(yè)，產業(yè)的發(fā)展靠企業(yè)。我縣充分發(fā)揮區(qū)位、資源、園區(qū)和產業(yè)優(yōu)勢，堅持“工業(yè)園區(qū)化”發(fā)展思路，主動融入“賀州市百里工業(yè)長廊”建設，緊緊抓住鐘山工業(yè)集中區(qū)被自治區(qū)確定為A類工業(yè)園區(qū)的良好機遇和政策優(yōu)勢，通過財政投入、招商引資、市場運作、利益分享等途徑，爭取自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)建設資金800萬元和多渠道籌措資金6000多萬元，全力推進總投資1.5億元的工業(yè)集中區(qū)縣城工業(yè)園基礎設施一期工程建設，完成了電網(wǎng)改造、通信基站以及一批道路、供水、排污等基礎設施建設。目前，園區(qū)已進駐企業(yè)30家，累計實現(xiàn)產值30多億元，稅收8000多萬元。同時，圍繞培植壯大陶瓷、農林產品加工及煙用輔料、有色金屬開采及深加工等優(yōu)勢產業(yè)，扎實開展“服務企業(yè)年”，千方百計協(xié)調金融部門為企業(yè)貸款3億多元、減免各種稅費1300多萬元，推動縣內重點企業(yè)加大投資力度、新上生產線、引進新技術、實施技改和節(jié)能減排，促進優(yōu)勢產業(yè)不斷優(yōu)化升級，提高企業(yè)創(chuàng)稅能力，做強做大支柱產業(yè)。2009年，全縣技改投入7.9億元，增長114.8%；規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤5465萬元，增長14%；三產比重調整為20.3：46.6：33.1，經濟結構進一步優(yōu)化，工業(yè)已成為統(tǒng)領縣域經濟發(fā)展的主力軍。
四、增投入、擴城鎮(zhèn)，提升縣域經濟發(fā)展水平
城鎮(zhèn)化是加快縣域經濟發(fā)展的重要載體。我縣牢固樹立經營城鎮(zhèn)理念，以打造賀州市域副中心為目標，進一步修編完善《鐘山縣城總體規(guī)劃》，多渠道籌措建設資金，吸納社會資本參與舊城改造和市政基礎設施建設，突出抓好總投資6.3億元的河東商貿城、廉租房、經濟適用房、污水處理廠和垃圾填埋場等20個市政基礎設施項目建設，并啟動實施濱江公園基礎設施一期工程和全長5.1公里的縣城北環(huán)大道改造工程，綠化、亮化、硬化、凈化、美化了城市街道，拉大了縣城框架，擴大了城鎮(zhèn)規(guī)模。同時，一批市政工程相繼投入使用，錦繡嘉園、濱江花園、龍錦園等房地產開發(fā)小區(qū)已累計開發(fā)土地130多公頃，建設商品房面積60多萬平方米，城鎮(zhèn)功能和城市品位明顯提升，“聚人、興業(yè)、生財、擴城”的城鎮(zhèn)聚集效應日益凸顯。此外，全力以赴支持配合貴廣快速鐵路、永賀高速公路鐘山段等重大交通基礎設施項目建設，桂梧高速公路同古至馬江段建成通車，鐘山由鐵路、高速路、國道組成的南北東西貫通的交通大格局初步形成，將成為湘桂及西南諸省通往粵港澳多條經濟大動脈上的交匯點和桂東重要交通樞紐之一，將全面融入珠三角地區(qū)2小時經濟圈。2009年，全縣完成城鎮(zhèn)固定資產投資36.9億元，占全社會固定資產投資的84%；等級公路里程已達549公里，縣城面積已達9.1平方公里，縣城人口6.05萬人，城鎮(zhèn)化率32.6%。
五、強農業(yè)、促增收，夯實縣域經濟發(fā)展基礎
農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。我縣深入開展“大宣講、促春耕”、“秋冬季助農增收”和“五個一批”建設活動，全面落實支農惠農政策，大力調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快農業(yè)企業(yè)化進程。充分發(fā)揮桂柳種鴨、豐和肉牛、桂東農牧、溫氏畜禽、興旺木業(yè)等一批農業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，推進農村土地承包經營權依法有序流轉，建立農業(yè)產業(yè)基地，擴大規(guī)�；a，打造農業(yè)品牌。通過引進農產品深加工企業(yè)，對鐘山貢柑、英家大頭菜、紅花腐竹等具有地方特色、市場前景看好的農產品進行就地加工，提高農產品附加值，并采取“公司+合作社+基地+農戶”聯(lián)營模式，建立農產品生產、加工、銷售一體化流通體系，進一步提高農產品集約化經營水平。扎實推進新農村建設，穩(wěn)步推進集體林權制度改革，強化農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。2009年，全縣落實涉農資金近3億元，其中發(fā)放各種涉農補貼3000多萬元、支農助農貸款1.5億元，受益農戶9萬多戶；新發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)7家、專業(yè)合作社16個；投入2億多元實施農村水電路、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、教育、文化、衛(wèi)生、計生等基礎設施項目100多個，農村經濟發(fā)展基礎得到夯實，農民生產生活條件明顯改善。
六、培財源、優(yōu)收支，增強縣域經濟發(fā)展實力
面對受國際金融危機和國家稅率調整影響，全縣財政減收4000多萬元的嚴峻形勢，充分發(fā)揮財政資金的“杠桿”作用，以項目爭取資金、以改革激活資金、以資源換取資金、以環(huán)境吸引資金、以開放引進資金，積極爭取和引進項目，并安排經費3000萬元，通過貼息、獎勵等有效手段，加大對新凱驊木業(yè)、甲天下紙品、鐘美瓷業(yè)等縣內重點財源企業(yè)的扶持力度，不斷培植壯大陶瓷、農林產品加工及煙用輔料、有色金屬開采及深加工等支柱財源。同時，全力推進規(guī)范統(tǒng)一的部門預算改革和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，加強對重大稅源的分析、監(jiān)控，強化稅收征管，確保應收盡收，并嚴把支出關，進一步優(yōu)化收支結構，確保收支平衡，集中財力保重點、辦實事。此外，認真研究上級扶持政策和投資重點，想方設法爭取政策傾斜和項目資金支持，緩解財政收支矛盾對縣域經濟發(fā)展帶來的壓力，促進了財政運行的良性循環(huán)。2009年，全縣財政收入再次突破2億元，達2.19億元，創(chuàng)歷史新高，其中重點企業(yè)實現(xiàn)稅收5735萬元，占全縣財政收入的26.2%。
七、構和諧、保穩(wěn)定，促進縣域經濟協(xié)調發(fā)展
樹立“穩(wěn)定壓倒一切”理念，深入開展“平安鐘山”創(chuàng)建活動，完善公共安全基礎設施，加強執(zhí)法隊伍建設，深入開展“矛盾糾紛大排查、領導干部大接訪、政策法律大宣講”活動，尤其針對珊瑚礦復采涉農糾紛問題，立足化矛盾、重民生、辦實事、促發(fā)展，全力配合自治區(qū)、市開展的“清風行動”，并想方設法為礦區(qū)群眾辦實事好事，有效維護了礦區(qū)社會穩(wěn)定。嚴格落實政府、部門、企業(yè)三方安全生產責任，強化安全生產專項整治，嚴防重特大安全事故發(fā)生。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快淘汰落后產能，抓好陶瓷、冶煉等行業(yè)廢氣和思勤江污染、河道采沙等專項整治，推進墻改節(jié)能減排。加快推進“生態(tài)鐘山”建設，積極實施生態(tài)公益林保護、珠江防護林、石漠化治理和速豐林建設等重點生態(tài)林業(yè)工程，加強對城鎮(zhèn)和農村飲用水源地的防治和保護。尤其是多渠道籌措資金1億多元，建設生活垃圾填埋場和城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)工程，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。2009年，全縣各類生產安全事故起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14.06%、11.76%、4.76%，各項指標均控制在市下達的年度考核指標之內；化學需氧量削減727噸，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗控制在1.6噸標準煤，同比遞減1.8%，全面完成節(jié)能減排任務，有力促進了經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 | 
