 圖為年產(chǎn)值超10億元、利稅超億元的廣西興安海螺全景 2009年，面對金融危機所帶來的嚴(yán)重影響，興安縣在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下奮力拼搏，迎難進取，以非常之舉作非常之功，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉(zhuǎn)機，全縣經(jīng)濟逆勢而上，取得了超過預(yù)期的好成績。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值74.32億元，同比增長14.3%；財政總收入5.09億元，增長17.6%；全社會固定資產(chǎn)投資65.14億元，增長37%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16714元，增長13%；農(nóng)民人均純收入5906元，增長12.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均提前一年超額完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。 一、明確思路，凝心聚力，開創(chuàng)加快發(fā)展新局面。 思路決定出路，觀念決定成敗。2009年，為積極化解金融危機的嚴(yán)重影響，縣委、縣政府召開專題會議，結(jié)合興安縣的發(fā)展基礎(chǔ)和當(dāng)前新的發(fā)展形勢，展開廣泛深入的分析論證，認(rèn)為我縣正處于一個“由城鎮(zhèn)經(jīng)濟向都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展時期，必須調(diào)整發(fā)展思路，對發(fā)展目標(biāo)進行明確定位。鑒于此，縣委明確提出 “實現(xiàn)‘三大轉(zhuǎn)變’，推動科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)廣西‘三化’一流縣”的發(fā)展新戰(zhàn)略，明確了奮斗目標(biāo)，為全年及今后一個時期的工作指明了方向。 圍繞新的工作思路，縣委、縣政府大膽創(chuàng)新工作舉措，進一步加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立完善了以縣委常委為組長、縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌分工負責(zé)抓落實的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指揮部。全縣形成了縣委、政府工作沖鋒在前，人大、政協(xié)同樣齊心協(xié)力，四家班子精誠團結(jié)，干部群眾積極性空前高漲的好局面。特別是退居二線的老領(lǐng)導(dǎo)（調(diào)研員）分赴重點項目、城市建設(shè)等重要崗位擔(dān)任副指揮長之類的重任，繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，極大地激起了年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的干事激情，全縣上下迸發(fā)出“力爭八桂一流、充當(dāng)桂林領(lǐng)跑”的奮斗意識和強大合力。 二、加大投入，項目推動，夯實跨越發(fā)展新基礎(chǔ)。 上大項目、上好項目才能穩(wěn)固良好發(fā)展勢頭。我縣始終堅持把項目建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的第一抓手，千方百計爭取新上一批事關(guān)長遠、事關(guān)全局、有利于增強發(fā)展后勁的大項目、好項目。一是營造濃厚的“項目建設(shè)年”氛圍。先后召開全縣重點項目建設(shè)工作推進會和全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再動員大會，讓抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓大事的全新理念深入人心，在全縣快速掀起理解、支持、推進項目建設(shè)的熱潮。二是強化責(zé)任抓落實。對年初確定的41個重點項目，實行“一對一”包干負責(zé)制，一個重點項目落實一個縣領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)和一套工作班子主抓。從各單位共抽調(diào)300多人，組成重點項目建設(shè)工作組，強力推進項目建設(shè)。三是重拳整治項目施工環(huán)境。從公、檢、法、司等部門抽調(diào)干警成立了維護項目建設(shè)的整治小組。抽調(diào)人員與原單位脫鉤，專職負責(zé)項目建設(shè)環(huán)境整治，重拳打擊非法阻工惡勢力。2009年，全縣實施各類項目556個，完成全社會固定資產(chǎn)投資65.14億元，同比增長37%，人均固定資產(chǎn)投資1.75萬元，是歷年項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達產(chǎn)最多的一年，有力地拉動了經(jīng)濟增長，為我縣末來發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。 三、突出重點，“三化”并舉，凸顯科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。 工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。興安縣始終將工業(yè)列為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐，堅持不懈地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。一是堅持走建設(shè)環(huán)保型、高品質(zhì)的園區(qū)經(jīng)濟之路。興安縣工業(yè)集中區(qū)是廣西A類產(chǎn)業(yè)園，并實行“一區(qū)三園”聯(lián)動。為將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成吸引產(chǎn)業(yè)入駐的洼地，縣委、政府多方籌資1.6億元，累計投入2.7億元，強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)發(fā)展功能，加快了產(chǎn)業(yè)聚集，工業(yè)集中區(qū)共有入園企業(yè)38家，項目總投資51.6億元，完成園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值22.5億元，實現(xiàn)稅收1.6億元。二是走招商引資、借力前行之路。深入實施招商引資激勵機制和“一票否決”等制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主渠道作用，招商引資工作乘勢而上，再創(chuàng)佳績，全區(qū)縣域招商引資工作現(xiàn)場會在我縣召開。全縣共引進50萬元以上項目133個，計劃總投資94.5億元，其中1000萬元以上項目19個，億元以上項目5個；全年實施項目242個，完成市外到位資金38.8億元，其中區(qū)外到位資金34.3億元，分別占市下達任務(wù)的132%和118%；完成外資374萬美元，占市下達任務(wù)的208%。三是走培育重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。為幫助重點規(guī)模企業(yè)應(yīng)對危機、走出危機，全面實施《關(guān)于鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持中小工商企業(yè)發(fā)展的激勵政策》，激勵全縣金融機構(gòu)累計發(fā)放貸款15億元，中小企業(yè)投資擔(dān)保公司為企業(yè)融資貸款提供擔(dān)保達1.2億元，支持中小企業(yè)110余家。對重點行業(yè)和重點企業(yè)，縣委、縣政府還設(shè)法采取扶持技改資金、提供貸款貼息、予以電價優(yōu)惠等措施，全方位地幫扶企業(yè)發(fā)展，全縣逐步形成和壯大了太陽能光伏電池為主導(dǎo)的新能源低碳經(jīng)濟、建材、新型粉體材料、生物制藥和植物提取、竹木及農(nóng)副產(chǎn)品加工、錳六大產(chǎn)業(yè)。 為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變，我們致力于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化�？h財政列支200萬元，深入實施《興安縣種植業(yè)基地扶持辦法》和《興安縣畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖示范基地扶持辦法》，培育發(fā)展了甜玉米、食用菌、肉牛等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甜玉米種植達7萬畝；食用菌栽培超過410萬平方米，并率先在廣西實現(xiàn)高山靈芝平地栽培試種成功；肉牛出欄1.26萬頭，增長10%。新建各類種植示范場（點）55個，新建規(guī)模養(yǎng)殖場162個。列支600萬元專項扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。2009年，全縣59家年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值達9.91億元，實現(xiàn)稅金5756萬元，實現(xiàn)利潤7960萬元，安置9128名農(nóng)村勞動力就業(yè)，與農(nóng)戶簽訂訂單額4.94億元，帶動6584戶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，建立生產(chǎn)原料示范基地35個。農(nóng)民收入達5906元，連續(xù)5年居全區(qū)前茅。 作為廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，我縣在城鎮(zhèn)化建設(shè)中堅持城鄉(xiāng)并重的發(fā)展戰(zhàn)略。一是強化規(guī)劃控制。完成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理測量面積近3平方公里，控制性詳細規(guī)劃設(shè)計0.9平方公里，修建性詳細規(guī)劃設(shè)計1.8平方公里，完成了工業(yè)集中區(qū)城西產(chǎn)業(yè)園、溶江產(chǎn)業(yè)園、界首產(chǎn)業(yè)園的控制性規(guī)劃和湘漓鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制評審。二是刺激房產(chǎn)升溫。引導(dǎo)18家規(guī)模房地產(chǎn)企業(yè)組建房地產(chǎn)協(xié)會，規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展。全面實施刺激房地產(chǎn)升溫激勵政策，按照新購住房100元/平方米、門面200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，縣財政共補貼510萬元，全面拉動房產(chǎn)消費。三是加快城鄉(xiāng)發(fā)展。投資2850萬元，相繼完成了縣城道路硬化和人行道鋪裝，進一步完善供水管網(wǎng)、排污管網(wǎng)、燃氣主管道鋪設(shè)。安排300萬元，扶持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點紛呈。四是實行精細管理。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，大力改善居民的生活環(huán)境和人居環(huán)境，2009年，興安被評為“中國最美的小城（十佳）”。 在推進“三化”建設(shè)的同時，興安縣依托豐富的歷史文化和自然資源優(yōu)勢，將旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點內(nèi)容和支柱產(chǎn)業(yè)來抓，深入實施 “興安人游興安”系列活動，拉動全縣6萬多人游覽樂滿地休閑世界等景區(qū)。成功舉辦廣西興安第三屆“桂林米粉節(jié)”、中國桂林•興安首屆葡萄節(jié)和桂林國際山水文化旅游節(jié)閉幕式，集聚人氣，提高在國內(nèi)外的知名度。出臺《興安縣2009年旅游企業(yè)獎勵政策》，提振旅游企業(yè)信心，積極拓寬客源市場，有效整合旅游資源，著力刺激旅游升溫。全年共接待游客298.2萬人次，同比增長20.6%，其中入境游客16.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.6億元，同比增長21.8%，榮獲“桂林市2009年旅游發(fā)展先進縣”。 四、改善民生，和諧發(fā)展，建設(shè)富裕文明新興安。 興安縣在加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，堅持將改善民生放在首位，力求讓廣大人民更多地分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。多方籌措資金1.76億元，為民興辦25件實事，大力改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極開展全區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”試點工作，全年共完成通行政村水泥路63.4公里、進村道路硬化136.4公里、村內(nèi)巷道硬化206公里，10.8萬名群眾直接受益。全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在興安召開，農(nóng)村公路建設(shè)“興安模式”得以在全區(qū)推廣。進一步鞏固全區(qū)新型合作醫(yī)療試點成果，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達29.7萬人，參合率達97.5%，報帳比例大幅提升、補償面進一步擴大，農(nóng)民群眾得到更多的實惠。積極爭取列為全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，全面啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。全面推行失地養(yǎng)老保險制度，全縣新增137戶441名失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，1009人領(lǐng)取了養(yǎng)老金 200萬元。嚴(yán)格實行企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入等制度，堅決守護綠水青山，環(huán)保工作榮獲全區(qū)二等功。興安縣在加快縣域發(fā)展的工作實踐中，科學(xué)發(fā)展的理念得以充分體現(xiàn)，全縣經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展，全縣人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，廣大人民群眾的幸福指數(shù)與日遞增。 
工業(yè)集中區(qū)一角
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