三、以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為突破口，增強縣域經濟發(fā)展后勁 在著力抓好一、二產發(fā)展的同時，我縣搶抓機遇，加快發(fā)展服務業(yè)。一是創(chuàng)新體制機制。推進服務業(yè)的體制創(chuàng)新和對外開放，積極打造與縣域經濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代生產服務體系、現(xiàn)代生活服務體系和高效公共服務體系。二是培育城鄉(xiāng)市場。改造提升傳統(tǒng)三產，在加快高速公路、通鄉(xiāng)油路、鄉(xiāng)村公路和河流港口建設的同時，加快市場建設，依托“農家店”、鄉(xiāng)村市場和鄉(xiāng)村客運中心，加快物流，培育發(fā)展高速、高效的現(xiàn)代服務業(yè)。三是提升服務品位。著力擴大服務業(yè)規(guī)模、提升服務業(yè)檔次，加大服務行業(yè)培訓力度，規(guī)范服務行為，著力增強創(chuàng)新優(yōu)勢和輻射能力。
年內，全縣第三產業(yè)完成投資27.2億元，增長122.79%；實現(xiàn)增加值5.7億元，增長19.6%，占全縣生產總值的31.84%。其中，公共設施建設投入7.1億元，增長6.3倍；非公經濟快速發(fā)展，交通運輸戶發(fā)展到1540戶，比2008年增加了一倍多；個體工商戶4623戶，同比增加407戶。服務行業(yè)活躍興旺，住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值3420萬元，增長7%；房地產業(yè)實現(xiàn)增加值7300萬元，增長17%；文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)增加值420萬元，增長18.6%；馱娘江“福達漂流”項目于9月底成功開業(yè)，旅游業(yè)實現(xiàn)新突破。此外，全年金融機構各項貸款余額比年初增加4.08億元，增長73.8%；各項存款余額比年初增加3.9億元，增長23.5%。 四、以項目建設為中心，改變貧困山區(qū)基礎設施面貌 去年我縣實施項目超過1萬個，建設數(shù)量為歷史最多的一年。一年來，我縣深入開展“項目建設年”活動，圍繞工業(yè)、農業(yè)和城市基礎設施建設等重點領域，精心篩選包裝項目，全面推行限時辦結制、兩次終結制、特事特辦制等制度，建立定期走訪客商制度、重要部門與客商對話制度，及時召開重大項目交辦會，大力推行現(xiàn)場辦公制度，強化項目督促檢查，不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境，重大項目快速推進。全縣固定資產投資完成39.15億元，增長102.3％，增幅居全市前列；招商引資工作實現(xiàn)新突破，完成招商引資任務的150％，引資額達到2.37億元。一是著力推進桂西五縣大會戰(zhàn)項目。把投資規(guī)模4.6億元的1.18萬個桂西五縣基礎設施建設大會戰(zhàn)項目作為一項民心工程來抓，實現(xiàn)竣工99.88%。全縣交通、教育衛(wèi)生等基礎設施得到極大改善，186條鄉(xiāng)村道路建設完成147條，有效地解決了群眾行路難問題；完成57處農村安全飲水工程，12萬群眾受益；全縣165個行政村全部通電、通廣播電視和通訊信號，文化教育、衛(wèi)生、體育設施得到極大加強，社會保障能力進一步提高。二是著力推進區(qū)、市統(tǒng)籌項目。2009年，我縣實施的區(qū)、市統(tǒng)籌項目有隆林至百色高速公路（田林段）、河口至利周以及平吉至八書二級路、瓦村梯級那比水電站等8個，投資量大、工程涉及面廣、協(xié)調工作繁重。我們堅持深入項目第一線，配合協(xié)調解決各種實際問題，加速推進項目進度，全年完成投資25億元，年度建設任務全面完成。三是著力推進新增中央投資項目。新增中央投資項目開工建設2577項，竣工1673項，完成投資5865萬元，全部完成年度建設任務。四是著力推進為民辦實事項目。區(qū)、市、縣三級30 類44個為民辦實事項目全部完成建設任務。其中，縣本級財政首次安排1000萬元資金，實施了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和教師流轉房、新民路道路硬化工程、城市拆遷工程、維修農村跨河鐵索橋工程、村級衛(wèi)生室建設工程、提高村級衛(wèi)生員待遇和村級獸醫(yī)員待遇等惠民工程，切實兌現(xiàn)了政府的承諾，人民群眾享受到了改革開放的實惠。 五、以深化各項改革為契機，激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力 我們進一步深化改革開放，扎實推進各個領域的重點改革，著力消除縣域經濟科學發(fā)展中的機制體制障礙。一是加速推進集體林權制度改革。利周、舊州、平塘、那比4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）119.38萬畝的林改試點任務于年底全部完成，工作進度和經驗得到區(qū)、市領導的充分肯定。10月份啟動的第二批林改工作已完成外業(yè)勘界面積70萬畝；12月份啟動的第三批林改工作全面展開，為2010年基本完成全縣林改任務打下了堅實基礎。二是狠抓醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革達標。以深化新型農村合作醫(yī)療制度改革為重點，年內參合農民達到20.22萬人，參合率90.2%，完成上級下達任務；兌現(xiàn)補償金額1432.78萬元，6.02萬人次獲得補償，新農合工作深入人心。三是促進就業(yè)、收入分配和社會保障制度改革。全縣實現(xiàn)新增就業(yè)884人，失業(yè)率控制在3.74％以內；為廣大職工辦理提資手續(xù)5072人，新招聘公務員和事業(yè)單位干部106人；城市低保標準由人均每月補135元提高到150元，農村低保標準由每月補35元提高到45元，社會保障工作全部達標。四是提高行政管理效率。在管理好縣政務服務中心的同時，新建公安、交警、國土、國稅、地稅、工商等6個政務服務分中心，納入政務服務中心大廳辦理的行政審批項目達到199個，行政審批業(yè)務量大幅攀升，全年受理行政許可審批和公共服務事項1.28萬件，全部辦結，辦結率達100%，辦件量排在全市第六位，縣域經濟發(fā)展環(huán)境進一步改善，群眾滿意度持續(xù)提高。五是開展“省直管縣”財政體制改革試點。嚴格實行綜合部門預算，已有27個縣直單位在國庫支付系統(tǒng)運行，其余單位將在2010年全面鋪開；非稅收入系統(tǒng)上線運行；“鄉(xiāng)財縣管”各項前期工作就緒。在改革推動下，全縣財政收入實現(xiàn)“三大突破”，即上半年首次突破億大關；地稅收入首次突破億元大關；全年首次突破2億大關，達到2.26億元，增長21.4％。 六、以保護森林資源為重點，生態(tài)文明建設邁上新臺階 這一年，我們認真貫徹十七大關于生態(tài)文明建設的方針，不斷增強生態(tài)建設成效。一是抓城鄉(xiāng)造林綠化。全力克服干旱等不利因素的影響，全年新增人工造林7.63萬畝，完成市級下達任務的104.2%。其中，完成世行項目造林2.41萬畝，完成生態(tài)造林 3.402萬畝，全部完成任務指標。二是抓森林資源綜合整治。開展專項治理活動，嚴厲打擊各類破壞森林和野生動植物的違法犯罪活動，全年受理各類森林案件419起，查破409起，為國家挽回損失50多萬元，自然資源得到較好保護。三是抓減排工作達標。實行節(jié)能減排跟蹤監(jiān)測制度，全年全縣化學需氧量排放量為3109噸，減排760噸；二氧化硫排放量為1444噸，減排604噸，主要污染物排放控制在市政府下達的任務指標以內。四是抓農村新能源建設。把農村新能源建設當作生態(tài)建設的重點內容列入領導干部年度考核內容，全縣完成沼氣池建設任務6441座，超過前三年任務的總和，進度和質量居全市第一，全縣沼氣池入戶率已達50%以上。 | 
