2009年，上林縣委、縣政府緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢(shì)頭為目標(biāo)，以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為載體，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，全縣生產(chǎn)總值完成26.16億元，增長(zhǎng)5.70%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11.05億元，增長(zhǎng)1.92%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.91億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值8.20億元，增長(zhǎng)16.79%。財(cái)政收入1.79億元，增長(zhǎng)1.51%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.55億元，增長(zhǎng)18.24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12509元，增長(zhǎng)13.71%；農(nóng)民人均純收入3485元，增長(zhǎng)9.45%。繼榮獲2005、2006年度自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)后，2009年再獲廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣，打造了上林—南寧后花園的靚麗名片。 一、以工業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局 近年來(lái)，上林縣緊緊圍繞“工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁”這個(gè)總體工作思路，按照努力打造“南寧市后花園”和“資源型工業(yè)基地”的發(fā)展定位，不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，在原有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為亮點(diǎn)，努力建設(shè)資源型、集約化、規(guī)模化發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，并逐步形成了制糖、絲綢、電解鋁、釩冶煉、礦產(chǎn)、建材和木材加工的新格局，實(shí)現(xiàn)全縣資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新布局。 目前，上林縣的工業(yè)企業(yè)布局為縱向走勢(shì)，初步形成了以東部為重工業(yè)區(qū)，西部為輕工業(yè)區(qū)的格局。全縣各類(lèi)工業(yè)企業(yè)303家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，產(chǎn)值超億元企業(yè)4家。其中，斯?fàn)栴D絲綢公司、海潤(rùn)絲業(yè)公司、中興絲業(yè)公司、金鑫絲業(yè)公司等4家繅絲生產(chǎn)企業(yè)，共擁有自動(dòng)繅絲機(jī)組34組（13400緒），主要是以生產(chǎn)白廠絲為主；絲綢生產(chǎn)企業(yè)1家，即上林大染坊繭絲綢有限公司，該公司一期工程年生產(chǎn)能力110萬(wàn)米真絲綢項(xiàng)目將于2010年1月竣工正式投產(chǎn)。2009年四家繅絲生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)白廠絲1459.5噸，同比1572.9噸減少7.2%，工業(yè)總產(chǎn)值完成42448萬(wàn)元，是金融危機(jī)影響后上林縣唯一產(chǎn)值沒(méi)有下滑的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有力地支撐了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 在加快工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，上林縣通過(guò)抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)、重組改造，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強(qiáng)，把強(qiáng)企業(yè)做響，努力提高企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。重點(diǎn)服務(wù)、支持南寧大明山水泥有限公司60萬(wàn)噸生產(chǎn)線技改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年出效益的目標(biāo)，創(chuàng)上林工業(yè)企業(yè)投資投產(chǎn)速度最快的新紀(jì)錄。 二、以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高整體實(shí)力 上林縣堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵抓手，出臺(tái)了加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、一支隊(duì)伍、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使得一批重點(diǎn)項(xiàng)目取得新成效。南寧大明山水泥有限公司60萬(wàn)噸生產(chǎn)線技改擴(kuò)建項(xiàng)目、廣西上林大染坊繭絲綢有限公司一期工程竣工投產(chǎn)；廣西泓潤(rùn)市場(chǎng)投資公司木材加工項(xiàng)目、廣西穗達(dá)米業(yè)有限公司精米加工項(xiàng)目順利開(kāi)工。忻城—上林—賓陽(yáng)二級(jí)公路全線開(kāi)工建設(shè)；來(lái)賓—上林—馬山過(guò)境高速公路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。錦林大廈商場(chǎng)建成并投入運(yùn)營(yíng)，縣城生活垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、上林中暢國(guó)際酒店等一批項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。 面對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響而有所下降的苗頭，上林縣積極采取措施，出臺(tái)和完善支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度，組織縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，積極為企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)值止滑回升。協(xié)調(diào)金融部門(mén)為斯?fàn)栴D絲綢公司、金鑫絲業(yè)有限公司等企業(yè)解決流動(dòng)資金難問(wèn)題，有效地幫助企業(yè)在金融危機(jī)中保持正常生產(chǎn)。斯?fàn)栴D、海潤(rùn)、中興、金鑫等4家繅絲企業(yè)在困境中生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收新突破。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)技改投資完成8.2億元，增長(zhǎng)37 %，創(chuàng)歷史新高。 同時(shí)，該縣堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，組織小分隊(duì)開(kāi)展招商活動(dòng)，招商引資效果明顯。全年新引進(jìn)簽約項(xiàng)目8個(gè)，合同總投資額20.3億元，實(shí)際到位內(nèi)資 6.14億元，增長(zhǎng)32%，其中，與江蘇永豐投資集團(tuán)有限公司簽約了總投資1億元、年產(chǎn)10萬(wàn)立方米膠合板項(xiàng)目；與中國(guó)丹尼爾新能源開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司簽約了總投資3000萬(wàn)美元、年產(chǎn)10萬(wàn)噸石英深加工項(xiàng)目，這是上林縣第一個(gè)進(jìn)入自治區(qū)層面簽約項(xiàng)目，也是第一個(gè)規(guī)模上千萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目。 三、以城鎮(zhèn)化建設(shè)為支撐，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模 2009年，上林縣的城鎮(zhèn)建設(shè)再掀起新高潮。全縣城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資2.86億元，完成全年計(jì)劃2.8億元的102.1%。縣城投入資金2500多萬(wàn)元建設(shè)13項(xiàng)市政配套工程項(xiàng)目（其中8項(xiàng)已建成，5項(xiàng)正在建設(shè)），綠化覆蓋率達(dá)34.5%，城鎮(zhèn)化率達(dá)29.7%，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率75%。目前，縣城街道增加到了34條，建成區(qū)面積4.8平方公里，居住人口達(dá)4.5萬(wàn)多人。綠化、亮化、美化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)總體服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。 該縣按照“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)突出、三個(gè)統(tǒng)籌”的城鄉(xiāng)建設(shè)工作思路，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量作為編制縣城發(fā)展規(guī)劃的基本要求，多次邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃專(zhuān)家到該縣實(shí)地考察、調(diào)研，結(jié)合縣情調(diào)整修編我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃。2009年，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制投入經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。完成明亮至縣城40米大道發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃；調(diào)整澄江河城西繞城路橋到上馬二級(jí)路橋約1.5公里的規(guī)劃方案；完成二級(jí)路云周莊轉(zhuǎn)盤(pán)至“東方國(guó)際”住宅小區(qū)一帶的發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃方案；研究收集繞城路約6公里一帶的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃材料；完成30個(gè)村莊新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，組織木山、塘紅兩鄉(xiāng)的總規(guī)修編工作等，為把上林縣建設(shè)成南寧市“后花園”描繪了發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，突出發(fā)揮縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)龍頭帶動(dòng)作用，突出發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。 其次，該縣按照“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮點(diǎn)”的原則，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，突出抓好“三個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，即一區(qū)（縣城北小區(qū)）一廠（縣城污水處理廠）一場(chǎng)（縣城垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)）等重點(diǎn)城市建設(shè)工程和保障性安居工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)建和諧人居環(huán)境，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效擴(kuò)大了縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 四、以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ) 作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，上林縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)這一目標(biāo)，創(chuàng)新思路，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)縣富民。該縣圍繞“依托龍頭、培育基地、實(shí)現(xiàn)增收、促進(jìn)發(fā)展”主題，培育壯大龍頭企業(yè)，建立高效農(nóng)業(yè)基地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、甘蔗、八角、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推出了優(yōu)質(zhì)米、果蔗、八角、茶葉、甜筍、黑豆等一批有特色、品質(zhì)優(yōu)的農(nóng)副產(chǎn)品，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造“大明山”生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。 2009年，上林縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)35萬(wàn)畝，占全縣水稻種植面積85%以上，在大豐、明亮、巷賢、白圩、澄泰等糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn)已建立優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。2009年全縣優(yōu)質(zhì)谷產(chǎn)量達(dá)11.9萬(wàn)噸。桑蠶業(yè)是上林縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2009年全縣桑園面積達(dá)10.08萬(wàn)畝，年養(yǎng)蠶28萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭1萬(wàn)多噸，成為全區(qū)重要的桑蠶基地縣之一。上林縣通過(guò)扶持壯大斯?fàn)栴D、海潤(rùn)、中興、金鑫、大染坊等大型繅絲龍頭企業(yè)，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，逐步形成了“繭—絲—綢”產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全縣已投產(chǎn)的四家繅絲企業(yè)繅絲機(jī)組總數(shù)44組，年加工鮮繭能力達(dá)1.2萬(wàn)噸，年產(chǎn)白廠絲約1700噸，2009年繅絲企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元。縣內(nèi)四家繅絲廠生產(chǎn)白廠絲質(zhì)量都達(dá)到5A等級(jí)，海潤(rùn)絲業(yè)有限公司全年產(chǎn)品等級(jí)達(dá)到平均4A以上，5A、6A級(jí)產(chǎn)品達(dá)到46%，填補(bǔ)了廣西一直以來(lái)不能生產(chǎn)6A級(jí)白廠絲的空白。其他如八角、茶葉種植成為上林縣山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要門(mén)路。全縣八角、茶葉種植分別達(dá)到15萬(wàn)畝、3000多畝，年產(chǎn)干八角、茶葉分別達(dá)2500噸以上和400噸以上。 五、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展 上林縣把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和造福當(dāng)代、惠及子孫的大事來(lái)抓，以推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)為契機(jī)，在致力加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，憑借良好的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全力打造生態(tài)上林，確保上林環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和整體提升。 該縣堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，科學(xué)編制完成的《上林縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。同時(shí)，該縣加強(qiáng)監(jiān)管，按照《上林縣2009年開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的有關(guān)具體工作要求，結(jié)合第一次全國(guó)污染源普查，對(duì)全縣所有礦山、工廠、企業(yè)進(jìn)行全面排查，將嚴(yán)重的環(huán)境違法行為和群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題定為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，有力地維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益和社會(huì)治安的穩(wěn)定。2009年，全縣審批47個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行合格率均為100%，從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。 上林縣還按照縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃，在企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并以嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，新建項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，嚴(yán)禁新上污染項(xiàng)目，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造、利用清潔能源、發(fā)展清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè)，特別是在各地全力拼搶項(xiàng)目的情況下。對(duì)新上項(xiàng)目，該縣嚴(yán)把“四關(guān)”：一是政策關(guān)。凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的項(xiàng)目，一律不批；二是規(guī)劃布局關(guān)。凡不符合縣總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；三是總量控制關(guān)。不能做到“以新帶老”或沒(méi)有環(huán)境容量的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；四是監(jiān)督驗(yàn)收關(guān)。凡建成后沒(méi)有達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)要求和“三同時(shí)”驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)，確保源頭有效控制。 該縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的理念和原則，在抓傳統(tǒng)工業(yè)提升的同時(shí)，大力發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。積極、合理調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建高效、低耗、清潔的生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系。不斷完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源、工業(yè)存量資源、人力資源、品牌資源優(yōu)勢(shì)的最大利用和發(fā)揮，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)入園發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的防污治污設(shè)備，淘汰落后工藝。通過(guò)一系列有效措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)得到良性開(kāi)發(fā)，走上可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
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