2009年，玉州區(qū)貫徹落實(shí)自治區(qū)、玉林市的決策部署，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展”為目標(biāo)，搶機(jī)遇，拓思路，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)投資，保增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢增長、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180.9億元，增長15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額146.5億元，增長40.3%。財(cái)政收入8億元，增長17.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18002元，增長11.1%。農(nóng)民人均純收入5396元，增長10%。全年萬元GDP能耗1.278噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗0.441噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放總量削減0.142萬噸，化學(xué)需氧量排放總量削減0.281萬噸。 一、創(chuàng)新發(fā)展思路，樹立“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展”新理念 作為玉林市的中心城區(qū)，玉州區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢，始終堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，把鞏固、保持和壯大多年發(fā)展積累的既有優(yōu)勢，繼續(xù)搶占科學(xué)發(fā)展排頭兵的地位作為核心目標(biāo)，緊扣區(qū)情，把握大勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”的工作思路調(diào)整為“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展”。 為提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)水平，玉州區(qū)準(zhǔn)確研判形勢，把“保增長、保穩(wěn)定、保民生、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭”作為全年發(fā)展的首要任務(wù)來抓，搶抓中央和自治區(qū)、玉林市落實(shí)一系列擴(kuò)需保增政策的機(jī)遇，2009年，在投資方面，啟動(dòng)、實(shí)施了投資3000萬元以上的項(xiàng)目136個(gè)、總投資達(dá)244.95億元，完成投資78.56億元；大力開展?fàn)庂Y立項(xiàng)工作，成功上報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目90個(gè)，計(jì)劃爭取中央資金3.7億元，已到位資金0.73億元。消費(fèi)方面，通過提升市場、開展房產(chǎn)和商貿(mào)展銷、家電汽車下鄉(xiāng)、建設(shè)萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店等舉措，使批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲、房產(chǎn)、休閑旅游等社會(huì)消費(fèi)需求持續(xù)走旺，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)110.57億元，增長16.66 %。 積極響應(yīng)玉林市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略部署，立足區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，通過深入調(diào)研和廣泛討論，確立了將玉州打造成為“工業(yè)化率領(lǐng)先、城鎮(zhèn)化率領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化水平領(lǐng)先、城鄉(xiāng)居民收入水平領(lǐng)先”和“廣西非公經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的“四領(lǐng)先一示范”目標(biāo)，努力做到“一年開好局，五年大發(fā)展，十年大跨越”，力爭到2020年，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。新的目標(biāo)定位和發(fā)展戰(zhàn)略正從根本上促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從2009年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的情況來看，是新世紀(jì)以來二、三產(chǎn)業(yè)增長最快的時(shí)期，特別是城鄉(xiāng)商貿(mào)、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展增速強(qiáng)勁，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的巨大促進(jìn)作用已初步顯現(xiàn)。
二、把握發(fā)展主題，助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破 在擴(kuò)需保增之戰(zhàn)中，玉州區(qū)沉著應(yīng)對(duì)，以保增長為首任、以調(diào)結(jié)構(gòu)為主線、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)勢推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 （一）以投資拉動(dòng)為重點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主陣地，把招商引資作為主攻手，著眼保增長和推進(jìn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，積極開展招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”活動(dòng)，著力抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工作調(diào)度，推行“五個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)工作制度，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼、風(fēng)生水起。2009年在建項(xiàng)目376個(gè)，完成投資81.47億元，增長31.3%；竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目73個(gè)，是建區(qū)以來項(xiàng)目最多、投資最大、拉動(dòng)力最強(qiáng)的一年。其中獲得中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目四批56個(gè)，獲得中央及自治區(qū)資金3116.5萬元，是歷年獲得上級(jí)資金支持最多的一年。發(fā)展后勁進(jìn)一步夯實(shí)，共引進(jìn)新開工建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)，合同投資88億元，到位資金59.26億元，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目22個(gè)，總投資38.39億元。第六屆玉博會(huì)引進(jìn)簽約合同項(xiàng)目16個(gè)，總投資39.75億元。成功承辦了2009中國（玉林）中醫(yī)藥博覽會(huì)暨中藥材交易會(huì)，簽訂項(xiàng)目15個(gè)，總投資17.2億元，達(dá)成貿(mào)易成交額12.49億元。 （二）以“借柴興區(qū)”為重點(diǎn)，在工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以做強(qiáng)做大做優(yōu)工業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、特色產(chǎn)業(yè)集群化，不斷提升工業(yè)的核心競爭力。一是突出“借柴興區(qū)”，做優(yōu)配套產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，把玉柴配套企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施作為招商引資的主攻方向之一，不斷拉長做大玉柴配套產(chǎn)業(yè)鏈，壯大機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)玉柴配套企業(yè)增加3家。以嘉德、華原、科創(chuàng)、嘉義、益隆、新翰電子等玉柴配套企業(yè)為主形成的玉柴配套產(chǎn)業(yè)逐步成為全區(qū)工業(yè)的集聚高地和經(jīng)濟(jì)增長的重要板塊。二是突出扶優(yōu)帶強(qiáng)，做大骨干企業(yè)。堅(jiān)持和完善聯(lián)系企業(yè)制度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決問題，加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持做強(qiáng)做優(yōu)漓源、富英、嘉德、華原、日豐、正泰、寶炬等重點(diǎn)企業(yè)。努力增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量，提高規(guī)模以上企業(yè)比重，壯大規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)94家，新增16家；產(chǎn)值超億元企業(yè)17家，新增1家。三是突出“四大產(chǎn)業(yè)”，做強(qiáng)工業(yè)支撐。做強(qiáng)做優(yōu)機(jī)械制造、健康食品、皮革服裝、建材電子產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)發(fā)展新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。注重大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，加快形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，提升產(chǎn)業(yè)層次。抓好城西、嶺塘、坡塘、康澳等工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。引導(dǎo)新增工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全年新上四大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，總投資21.3億元。 （三）以城市建設(shè)為重點(diǎn)，在商貿(mào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，著力鞏固、全面發(fā)展中心城區(qū)資源優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。配合玉林市委、市政府大力推進(jìn)市污水處理廠二期工程、玉福大道（玉公路口至福綿段）、二環(huán)南路、清寧路北段道路、金旺路道路改建工程、運(yùn)美城北汽車客運(yùn)總站征地拆遷等城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)了盛世江南、濱江公館、萬昌•東方巴黎、天湖•御林灣等精品房地產(chǎn)項(xiàng)目，加大了美林商業(yè)街、大南路北段舊城改造建設(shè)力度，投資1811.8萬元，完成了106條小街小巷共56.8公里的美化、亮化、綠化工程，城市面貌日新月異。充分利用中心城區(qū)優(yōu)勢，著力發(fā)展商貿(mào)物流和休閑旅游等現(xiàn)代生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建“大流通、大商貿(mào)、大旅游、大服務(wù)”格局，不斷促進(jìn)城市繁榮，增強(qiáng)城市活力。三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，穩(wěn)步推進(jìn)玉林市宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、慶鈴汽車銷售、桂業(yè)汽車銷售、翡翠商務(wù)賓館、盛豪商務(wù)酒店、玉林凱旋世紀(jì)廣場等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等一系列鼓勵(lì)消費(fèi)措施，其中“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、家電以舊換新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)銷售額2.27億元，在廣西各縣（市、區(qū)）排名第一。 （四）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，以改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為突破口，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色基地型種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年農(nóng)民人均增收近500元。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施林權(quán)制度改革，鞏固和推進(jìn)無公害蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)了玉林香蒜、黑皮冬瓜、番石榴等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，全區(qū)具有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品基地達(dá)到27個(gè)，基本形成了“一鄉(xiāng)一特色”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。二是著力壯大農(nóng)業(yè)品牌。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)。目前，全區(qū)共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，帶動(dòng)本區(qū)及周邊農(nóng)戶2.6萬戶，帶動(dòng)作用凸顯。三是大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化了四級(jí)公路25.4公里，“三面光”渠道17公里，完成水庫除險(xiǎn)加固2座，人飲工程12項(xiàng)，庫區(qū)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程26項(xiàng)，革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。 （五）以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持用市場化的辦法推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、質(zhì)量提高、貢獻(xiàn)增加的良好態(tài)勢。全區(qū)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體26292戶，經(jīng)營領(lǐng)域由過去主要從事商業(yè)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)，向工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、物流、社會(huì)服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2009年上繳稅金達(dá)6.68億元，比上年增加1.51億元，占全區(qū)稅收的96.83％，對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)率達(dá)83.4％，比上年高出8.4個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力發(fā)展，有力地推動(dòng)了玉州區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 （六）以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。始終堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念，在財(cái)力困難的情況下，不斷優(yōu)化財(cái)政支出，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先傾斜、全力保障和改善民生福祉，提高社會(huì)和群眾的滿意度，努力保民生、保穩(wěn)定、促和諧。2009年民生投入資金約1.5億元，是歷年來投入最多的一年。全面完成了為民辦“十件實(shí)事”。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“一票否決”制，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。獲評(píng)為建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、玉林市2009年社會(huì)治安綜合治理特等獎(jiǎng)；全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制，人口自然增長率穩(wěn)定在較低水平，2009年獲自治區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)步獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任“一票否決”制，玉州區(qū)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，2009年事故下降39%，死亡人數(shù)下降47.9%。全面推進(jìn)“五有工程”，促進(jìn)社會(huì)和諧。啟用人力資源市場和社會(huì)保障服務(wù)中心，全年帶動(dòng)就業(yè)7000多人，保障勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“勞有所得”；積極實(shí)施教育惠民工程，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”；進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”；繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”；全力協(xié)助推進(jìn)廉租房建設(shè)和危房改造工程，實(shí)現(xiàn)“住有所居”。 三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新環(huán)境 堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為核心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不斷探索黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的新路子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 （一）以提高執(zhí)政水平為著力點(diǎn)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔一批“靠得住、有本事”的優(yōu)秀干部尤其是優(yōu)秀年輕干部，充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。鼓勵(lì)區(qū)直年輕干部到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街干部到區(qū)直交流任職。注重對(duì)年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)使用，2009年任免交流33歲以下年輕干部17人、女干部30人、黨外干部3人，使干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等明顯優(yōu)化，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的整體能力明顯提升。開展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，2009年舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)干部約3000人次，其中舉辦了主體班7期，培訓(xùn)干部1800人次。大力抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取“上派下掛”的辦法，選派干部到玉林市直部門跟班學(xué)習(xí)、到鎮(zhèn)街掛職鍛煉和選撥優(yōu)秀大學(xué)生“村官”到村任職鍛煉，建立了數(shù)量充足，素質(zhì)優(yōu)良的后備干部人才庫。 （二）以加強(qiáng)組織建設(shè)為著力點(diǎn)，筑牢黨的執(zhí)政根基。把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的主線，深入開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，進(jìn)一步促進(jìn)各基層黨組織書記自覺履行“直接責(zé)任人”管黨職責(zé)。建立了社區(qū)黨建聯(lián)席制度，廣泛開展“愛心超市”、“黨員義工服務(wù)社區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)共駐共建。建立非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，玉州區(qū)30家規(guī)模以上企業(yè)全部建立了黨組織，應(yīng)建已建率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了黨組織在規(guī)模以上非公有制企業(yè)全覆蓋的目標(biāo)。切實(shí)關(guān)愛困難黨員群眾，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。深化“八桂先鋒行”活動(dòng)，開展黨員大培訓(xùn)，堅(jiān)持派駐新農(nóng)村指導(dǎo)員，創(chuàng)新開展“農(nóng)事村辦”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 （三）以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。大力推進(jìn)“績效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，下大力氣抓作風(fēng)、提效能，樹正氣、鼓士氣。在全區(qū)廣大黨員干部群眾中大力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政等“五種風(fēng)氣”。把真抓實(shí)干，干實(shí)事、干成事、干好事作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一把標(biāo)尺，堅(jiān)持以實(shí)績論英雄，憑德才用干部。提出了“三個(gè)不吃虧”，即讓那些高素質(zhì)的人不吃虧，做出貢獻(xiàn)的人不吃虧，老實(shí)人不吃虧。旗幟鮮明地支持求真者，鼓勵(lì)務(wù)實(shí)者，批評(píng)弄虛者，切實(shí)保護(hù)和充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的積極性和創(chuàng)造性，讓那些得過且過的干部迅速警醒，感到危機(jī)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造了一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。 在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，玉州區(qū)雖然取得了一定的成績，但與上級(jí)黨委、政府的要求相比、與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有不少的差距，今后我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的部署，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加快發(fā)展步伐，全力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，力爭再上新的臺(tái)階。 | 
