玉州區(qū)成立于1997年，地處廣西東南部，玉林市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。轄5個(gè)街道和4個(gè)鎮(zhèn)，總面積464平方公里，59萬人口。玉州古稱鬱林，設(shè)郁林州，迄今已有千年歷史，故有“千年古州”之稱，玉林自然景色秀麗，人文景觀獨(dú)特，素有“嶺南美玉、勝景如林”的美譽(yù)，是中國優(yōu)秀旅游城市。轄區(qū)內(nèi)有全國最大的內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)基地，是名符其實(shí)的動(dòng)力之城。玉州區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達(dá)。改革開放以后，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，商貿(mào)繁榮，城區(qū)建設(shè)日新月異。 近年來，玉州區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，以解放思想、創(chuàng)新觀念、狠抓落實(shí)為動(dòng)力，努力推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。在2004-2006年連續(xù)三年榮獲廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，2008年獲得廣西“科學(xué)發(fā)展十佳縣”榮譽(yù)稱號(hào)。2008年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值160.04億元，增長10.8%；稅收收入5.77億元，增長16.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104.4億元，增長17.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16202元，增長11.1%；農(nóng)民人均純收入4907元，增長17.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.5億元，增長23.4%。全年單位GDP能耗1.3513噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降7.13%；二氧化硫?qū)嶋H排放量1.287萬噸，化學(xué)需氧量實(shí)際排放1.858萬噸，均完成年度計(jì)劃目標(biāo)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定雙豐收，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的征途上大踏步前進(jìn)。 堅(jiān)持工貿(mào)強(qiáng)區(qū)發(fā)展思路 “富裕玉州”建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，玉州區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目活區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、非公富區(qū)”的戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化一產(chǎn)，做強(qiáng)做大二產(chǎn)，大力提升三產(chǎn)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 一是堅(jiān)持“借柴興區(qū)”，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。提出“依托玉柴、服務(wù)玉柴、配套玉柴，發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群”的思路，使傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)與玉柴發(fā)展形成有機(jī)聯(lián)系，使玉柴配套產(chǎn)業(yè)逐步成為工業(yè)的集聚高地和經(jīng)濟(jì)增長的重要板塊，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化與提升。此外，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)和扶持骨干企業(yè)，機(jī)械配件、建筑材料、健康食品、皮革服裝等四大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，其中玉柴配套企業(yè)發(fā)展到90多家，年產(chǎn)值超10億元。四大支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)80%以上。同時(shí)，采取“突出重點(diǎn)、品牌引領(lǐng)”的辦法，做強(qiáng)做大一批骨干企業(yè)。目前年產(chǎn)值超億元的重點(diǎn)企業(yè)有15家、超千萬元的企業(yè)有62家。為加快產(chǎn)業(yè)聚集，加快了嶺塘、坡塘、城西、仁厚、康澳五個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。2008年累計(jì)投入資金1.2億元，入園企業(yè)24家，安排就業(yè)1萬余人，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。2008年實(shí)現(xiàn)完成工業(yè)總產(chǎn)值213.07億元，增長11.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值167.49億元，增長10.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值41.31億元，增長5.5%。 二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)，保持投資拉動(dòng)強(qiáng)勁。牢固樹立抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的理念，吹響項(xiàng)目建設(shè)“集結(jié)號(hào)”。在加快企業(yè)改制、盤活現(xiàn)有存量的基礎(chǔ)上，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資一起抓，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過鼓勵(lì)投資向制造業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流以及為民辦實(shí)事工程等方面傾斜，推進(jìn)了新翰電子、華原濾清器、國際購物中心等一批重大項(xiàng)目竣工；同時(shí)，著力推進(jìn)富英制革、正泰印刷、宇科機(jī)械、福參倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)廠房等重大項(xiàng)目的推進(jìn)。此外，完善和實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化做好項(xiàng)目的服務(wù)工作，確保做到“事事有交待、件件有著落”。2008年在建項(xiàng)目250個(gè)，完成投資62.05億元，增長21.56%；完成固定資產(chǎn)投資104.4億元，增長17.84%。 三是借助區(qū)位優(yōu)勢抓城建，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。作為玉林市中心城區(qū)的玉州區(qū)，具有優(yōu)越的地理位置和通達(dá)便利的交通網(wǎng)絡(luò)，是商業(yè)物流的“風(fēng)水寶地”。玉州區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化觀念，按照玉林市的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)一體化進(jìn)程，通過大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊居民投資置業(yè)，促進(jìn)了商貿(mào)繁榮。目前，玉州區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到68家，房地產(chǎn)開發(fā)投資42.95億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的41.3%。新建、改造和提升一批專業(yè)市場，吸引了大批大型連鎖超市和商貿(mào)物流企業(yè)，其中投資36億元的玉林中藥港、投資12億元的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項(xiàng)目相繼落戶。進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，穩(wěn)步發(fā)展中介服務(wù)、家政服務(wù)、小區(qū)物業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷完善城市功能，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展大突破。2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.5億元，增長23.4%，三產(chǎn)增加值占經(jīng)濟(jì)總量達(dá)53.4%，城鎮(zhèn)化率達(dá)78.5%。 四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的全局。玉州區(qū)始終堅(jiān)持構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，加大城市對農(nóng)村的反哺力度，努力在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面以城市帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民收入增加，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌有了較大的改變。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)副產(chǎn)品市場發(fā)展。全區(qū)32個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)呈良好發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作用日益顯現(xiàn)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到2976個(gè)，帶動(dòng)近5萬農(nóng)戶從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件，2008年農(nóng)民人均純收入比上年增加了734元。 五是激活民間資本，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。玉州區(qū)不沿邊、不沿海、不沿江，無國家重大項(xiàng)目投資、無大宗礦產(chǎn)資源開發(fā)，只有依靠加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大，才能在激烈的經(jīng)濟(jì)競爭中取得先機(jī)。玉州區(qū)堅(jiān)持以發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，緊緊抓住我區(qū)民間資本雄厚的先天優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本。同時(shí)，放寬市場準(zhǔn)入條件，一方面支持重點(diǎn)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組，另一方面不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大品牌。相繼扶持發(fā)展了榮興陶瓷、嘉寶日用品、通用商貿(mào)、踏浪百貨等一批民營企業(yè)。通過充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)向更高層次、更大規(guī)模的發(fā)展。2008年，玉州區(qū)個(gè)體、私營、外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體達(dá)2.5萬戶，從業(yè)人員達(dá)9.73萬人；有非公企業(yè)8230家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值121.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收51667萬元，占全區(qū)稅收的89.6%。 堅(jiān)持改善民生為根本 “和諧玉州”建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 求發(fā)展講和諧，改善民生是根本。玉州區(qū)始終按照以人為本的要求，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、玉林市各項(xiàng)惠民利民好政策，不斷完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，以切實(shí)為民辦好十件實(shí)事為突破口，扎實(shí)做好民生各項(xiàng)工作。2008年，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)林水事務(wù)支出占一般預(yù)算的比例達(dá)48.81%。 一是圍繞“勞有所得”，加快就業(yè)再就業(yè)步伐。抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)開發(fā)崗位，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。2008年新增就業(yè)3599人，比上年增長6.01%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi). 二是圍繞“學(xué)有所教”，加大教育培訓(xùn)力度。進(jìn)一步增加財(cái)政對教育的投入，規(guī)范教育收費(fèi)，健全學(xué)生資助制度，保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女平等接受教育。大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高全民整體素質(zhì)。實(shí)施教育惠民工程，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，免收學(xué)雜費(fèi)361.36萬元，撥款526萬元補(bǔ)助農(nóng)村困難寄宿生9357人，覆蓋面達(dá)55%。 三是圍繞“老有所養(yǎng)”，完善社會(huì)保障和救助體系。幾年來，我們不斷完善社會(huì)保障制度，夯實(shí)民生之基，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，形成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)全面發(fā)展的良好格局，城市和農(nóng)村居民最低生活保障線和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障線制度得到全面貫徹落實(shí)，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)62.01%。2008年全區(qū)累計(jì)發(fā)放低保金630.21萬元，農(nóng)村低保人員月人均補(bǔ)差全額35元；發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金1588.47萬元，2.15萬名貧困居（農(nóng)）民得到救助。 四是圍繞“病有所醫(yī)”，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。通過開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，有效地構(gòu)筑起定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競爭的平臺(tái)，使全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源最大化地發(fā)揮作用，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范、診治能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，醫(yī)患糾紛也逐漸減少，初步實(shí)現(xiàn)滿足患者醫(yī)療服務(wù)需求和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。全區(qū)參合農(nóng)民31.6萬人，參合率85.34%，參合農(nóng)民受益率6.51%，實(shí)際到位基金使用率62.48%。 五是圍繞“住有所居”，全面實(shí)施廉租房建設(shè)和危房改造工程。實(shí)施廉租房建設(shè)工程，緩解城市最低收入困難家庭的住房問題；實(shí)施貧困殘疾人危房改造工程，投入84萬元完成168戶貧困殘疾人危房改造。 堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的理念 “平安玉州”建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 社會(huì)穩(wěn)定既是社會(huì)發(fā)展的目的，又是社會(huì)發(fā)展的條件。社會(huì)穩(wěn)定又是社會(huì)發(fā)展的必要條件，沒有安寧和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)發(fā)展是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。玉州區(qū)牢固樹立“10－1=0”的觀點(diǎn)，堅(jiān)定“壓倒一切的是穩(wěn)定”的信念，著力推進(jìn)平安玉州建設(shè)。 一是大力開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。玉州區(qū)把平安創(chuàng)建工作緊抓不放，不斷加大資金投入，健全社會(huì)治安防控體系，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的均衡發(fā)展。進(jìn)一步健全化解人民內(nèi)部矛盾的長效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解和預(yù)警體系建設(shè)。經(jīng)過努力，取得了累累碩果，確保了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、自治區(qū)成立五十周年大慶等重大節(jié)日期間社會(huì)穩(wěn)定。2008年刑事案件下降1.5%，治安案件發(fā)案數(shù)與去年持平，社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定。2005-2008年連續(xù)四年榮獲“建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。 二是大力開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。實(shí)施食品藥品放心工程，健全食品藥品安全責(zé)任體系，強(qiáng)化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，確保群眾飲食和用藥安全。深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為，深入開展安全隱患集中排查工作，突出抓好煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全工作，防范和遏制重特大安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2008年，玉州區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降了24.74%，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)下降了18.26%，榮獲玉林市“2008年度安全生產(chǎn)工作一等獎(jiǎng)”稱號(hào)。 三是大力化解各類矛盾糾紛。 針對一些久而未決的歷史遺留問題，采取有力措施，從努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益出發(fā)，下大力氣進(jìn)行整改。從有限的財(cái)力中，堅(jiān)持分期分批、有計(jì)劃地安排預(yù)算，完成了清理整頓農(nóng)村“兩會(huì)一部”工作；經(jīng)多方努力，累計(jì)兌付1.7億多元緩解了公路建設(shè)欠款問題，歸還900萬元以緩解教育基金會(huì)欠款問題；同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善安置被征地和被拆遷戶，為解決征地拆遷遺留問題創(chuàng)造有利條件。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有利的社會(huì)環(huán)境。 堅(jiān)持提高執(zhí)政能力為核心 黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展離不開良好的投資環(huán)境。玉州區(qū)堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為核心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，以黨建帶動(dòng)投資軟環(huán)境的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供組織保障和智力支持。 一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。玉州區(qū)以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作為契機(jī)，根據(jù)區(qū)情實(shí)際，推廣“三式學(xué)習(xí)法”，創(chuàng)新“四式調(diào)研法”和堅(jiān)持“五個(gè)導(dǎo)向”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。同時(shí)廣大干部通過深入基層一線為群眾解決各類糾紛、困難問題，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展重點(diǎn)，取得較好的效果。 二是穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)工作一起安排、一起部署、一起考核。堅(jiān)持以查辦案件為切入點(diǎn)，加大對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件的查處力度。全年共立案18件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失140多萬元，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境。信訪初查、跟蹤、督辦力度不斷加大，全年受理群眾來信來訪來電537件。 三是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“八桂先鋒行”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層建設(shè)。順利完成村兩委換屆工作，村黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力改善村委辦公條件。大幅度提高村（社區(qū)）干部工資待遇，推進(jìn)村（社區(qū)）干部考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工作，2008年玉州區(qū)村干部工資總額達(dá)321萬元，增長46.31%；社區(qū)干部工資總額178萬元，增長29.93%。積極開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)工作，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)30.9萬元，舉辦各類培訓(xùn)班730期（次），培訓(xùn)農(nóng)村黨員、群眾1.5萬多人次，有效提高了基層黨員的整體素質(zhì)，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)。選派了162名駐村指導(dǎo)員，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。 四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。玉州區(qū)以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，著力抓好公民道德建設(shè)，積極開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”等活動(dòng)，提高廣大市民素質(zhì)。大力營造文明開放的人文環(huán)境、和諧恬美的人居環(huán)境。切實(shí)把弘揚(yáng)民族精神和創(chuàng)新文化作為精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，充分利用重大任務(wù)、重大活動(dòng)和重要節(jié)慶日，大力弘揚(yáng)民族精神。 | 
