科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，把科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、基本要求和本地實際結(jié)合起來，謀求縣域經(jīng)濟新發(fā)展，是我們當前和今后一段時期的一個重要課題。就平南而言，最關(guān)鍵的就是要立足縣情，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，走出一條符合科學(xué)發(fā)展要求、具有平南特色的發(fā)展之路。 一、必須在發(fā)展思路上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀 近年來，我縣每年的GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)都是兩位數(shù)的速度增長，人民群眾得到的實惠較多，特別是2007、2008年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別實現(xiàn)15%、18%的速度增長。但把平南放在全國、全區(qū)的發(fā)展大局中來衡量，同周邊地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)相比，我們還屬于低水平的發(fā)展。平南發(fā)展的差距，雖然是多種原因和歷史上積累形成的，但深層次的原因卻在于思想觀念上的差距。歸根結(jié)底還是思想解放不夠，缺乏改革創(chuàng)新、敢闖敢干的精神。面對金融危機挑戰(zhàn)和國內(nèi)外經(jīng)濟增長困難的不利影響，從平南的實際看，加快科學(xué)發(fā)展步伐，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。按照“加快農(nóng)村工業(yè)化步伐，以改革開放為動力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點和落腳點”的總體工作思路，著力實施“一個戰(zhàn)略”（工業(yè)立縣），突出“兩個根本”（城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民增收達15%以上）；推進“三化進程”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）；狠抓“四項活動”（學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、項目建設(shè)年、服務(wù)企業(yè)年和園區(qū)建設(shè)年活動），抓好“五大建設(shè)”（項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)和黨的建設(shè)），實現(xiàn)“五新目標” (“培育工農(nóng)特色新產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新平臺、構(gòu)筑立體交通新樞紐、建設(shè)能源發(fā)展新基地、構(gòu)建平南發(fā)展新格局”)。 二、必須在發(fā)展方式上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀 目前，平南的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公經(jīng)濟所占比重還不夠大，僅占全縣財政收入的63％，仍遠低于全區(qū)水平；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)的比例為31:33:36，二次產(chǎn)業(yè)首次超過一次產(chǎn)業(yè)，但工業(yè)化水平仍然偏低；從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城鎮(zhèn)化水平只有28%，落后全市2個百分點，落后全區(qū)7.7個百分點，落后全國18.2個百分點，全縣90%以上的人口還是農(nóng)業(yè)人口。為此，我們必須貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，切實解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、增長方式比較粗放等問題。 一要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在所有制結(jié)構(gòu)上，堅持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，依托交通港口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提高二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，逐步形成“二三一”的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，努力培植一批具有競爭力的、有特色的支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)，努力形成新的優(yōu)勢，提升經(jīng)濟發(fā)展檔次，增強市場競爭力。二要堅持走新型工業(yè)化道路。圍繞“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，大力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，重點做大“六大”產(chǎn)業(yè)：以華潤水泥為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以廣西礦冶、丹竹輕質(zhì)碳酸鈣為重點的礦產(chǎn)加工業(yè)；以雄森酒業(yè)、蠶桑絲綢、木薯深加工和發(fā)展肉食品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以平山、寺面為重點竹木芒編工藝品出口產(chǎn)業(yè)；以安泰化工、金茂化工為主環(huán)保的化工業(yè)；以中電集團核電為主的新能源產(chǎn)業(yè)。同時，堅持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，傾力搞好平南工業(yè)集中區(qū)、大安電子工業(yè)集中區(qū)、平山、寺面編織工藝品工業(yè)集中區(qū)、華潤建材工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。三要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要立足我縣特色和現(xiàn)有基礎(chǔ)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、農(nóng)民增收的要求，用先進的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化增加收入。大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，重點抓好竹木藤芒編工藝品產(chǎn)業(yè)，抓好一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；重點推進家庭規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“瘦肉型豬家庭規(guī)模養(yǎng)殖、石硤龍眼、桑蠶、木薯、黃沙鱉、優(yōu)質(zhì)糧”六大產(chǎn)業(yè)基地。四要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣背靠大西南，面向粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展交通業(yè)和港口營運服務(wù)。進一步整合優(yōu)化旅游資源，構(gòu)建“大旅游經(jīng)濟區(qū)”，開發(fā)平南旅游業(yè)。加快綜合市場建設(shè)，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升商貿(mào)業(yè)務(wù)服務(wù)水平。 三、必須在發(fā)展目的上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀 幾年來，平南縣堅持把“立黨為公、執(zhí)政為民”落實到關(guān)注民生、造福百姓的具體實踐中，使人民群眾充分享受了改革發(fā)展成果。今后，我們要在努力創(chuàng)造和增加物質(zhì)財富的同時，繼續(xù)堅持從加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)入手，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 一要加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深入推進素質(zhì)教育，加大教育投入，鞏固和提高“兩基”水平，優(yōu)化教育資源配置，推進教育信息化建設(shè)，加強師資隊伍建設(shè)，支持社會力量辦學(xué)，全面提高全縣教育教學(xué)整體水平。在衛(wèi)生事業(yè)方面，全面完善縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療，積極抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項工作，努力解決人民群眾特別是農(nóng)民的“看病難、看病貴”問題。在文化事業(yè)上，進一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設(shè)施體系，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站和村文化室等重點文化惠民工程，著力解決農(nóng)民看書難、看電影難問題。二要著力解決民生問題。把保民生作為黨委、政府工作的主要內(nèi)容，把更多精力向民生傾注，更多資源向民生傾斜，更多的物力財力投入到社會保障、社會福利、社會救助等民生領(lǐng)域，使廣大人民群眾勞有所得變?yōu)閯谟卸嗟�、學(xué)有所教變?yōu)閷W(xué)有優(yōu)教、病有所醫(yī)變?yōu)椴∮辛坚t(yī)、住有所居變?yōu)樽∮袃?yōu)居。千方百計擴大就業(yè)，開展全民創(chuàng)業(yè)活動。堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決就業(yè)問題的根本途徑，在發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中就地消化富余勞動力。穩(wěn)步提高低收入人群的收入水平。重點幫助失業(yè)職工、被征地農(nóng)民、拆遷戶和貧困家庭解決生產(chǎn)生活困難。鞏固城鄉(xiāng)困難群體的低保救濟制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，讓“老有所養(yǎng)”恩澤廣大農(nóng)村居民，逐步改變“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老模式。繼續(xù)做好“兩個確�！焙汀叭龡l保障線”工作；加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，擴大廉租住房補貼范圍，緩解困難家庭住房壓力。三要保護好廣大農(nóng)民合法權(quán)益。毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變；堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護底線；加強以水、電、路為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè);強化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護，繼續(xù)做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機制；積極維護農(nóng)民工合法權(quán)益，堅決打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為。 四、必須在發(fā)展保障上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀 今年1月13日，胡錦濤總書記在中紀委三次全會上強調(diào)，要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過加強黨性修養(yǎng)、改進作風(fēng)，為科學(xué)發(fā)展提供保障。我們必須以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨性，努力在改進作風(fēng)上取得新成效。 一要抓好黨性修養(yǎng)這個根本。把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動同促進黨員干部講黨性、重品行、作表率有機結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養(yǎng)，切實改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為推進平南科學(xué)發(fā)展、建設(shè)小康社會，進一步奠定思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。二要抓好主題活動這個載體。把學(xué)習(xí)實踐活動和“項目建設(shè)年、服務(wù)企業(yè)年和園區(qū)建設(shè)年”等活動緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，深刻剖析存在問題的原因，并將解決干部作風(fēng)問題作為整改落實的重要內(nèi)容。三要抓好實踐鍛煉這個途徑。要把各級干部推向科學(xué)發(fā)展第一線，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、科學(xué)管理和狠抓落實的能力，真正使各項工作干出業(yè)績、干出水平、干出成效，把對科學(xué)發(fā)展觀的認識，轉(zhuǎn)化為改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的自覺行動，從而為踐行科學(xué)發(fā)展觀，奠定堅實的黨性基礎(chǔ)和作風(fēng)保障，把我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大力量。 （作者系中共平南縣委書記）
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