田東縣委書記王西冀 落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，推動全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展的物質(zhì)動力不足，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)地區(qū)。落后地區(qū)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展？集“老少邊山窮”于一身的田東縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成效是一個(gè)有力的回答。 落后地區(qū)必須堅(jiān)持走“好”與“快”一體化發(fā)展的路子 落后地區(qū)要真正地把發(fā)展作為第一要務(wù)，要做到“好”字優(yōu)先，“好”字當(dāng)頭，“好”字為重，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高質(zhì)量效益上來，放到抓好節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來，才能使結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更佳、后勁更足、發(fā)展更協(xié)調(diào)。 田東縣為此做了有益的探索。一是積極發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的工作思路，實(shí)施了以“山上竹海，山下蔗�！睘橹攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化工程。采取“封、造、退、沼、柜、移”措施，加大石漠化綜合治理力度。狠抓節(jié)能減排工作，遏制高耗能、高污染企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。先后拆除了田東舊電廠4臺機(jī)組共7.4萬千瓦發(fā)電設(shè)備，關(guān)停城南紙業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)6000噸制漿生產(chǎn)線等等。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗同比連年下降，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏，人與自然和諧共處。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源，循環(huán)利用，集群發(fā)展，通過石化結(jié)合、鋁電結(jié)合、煤電結(jié)合、糖紙結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)以石化工業(yè)園為載體的石化基地建設(shè)，大力發(fā)展石化基礎(chǔ)原料、氯堿化工、生物化工和化學(xué)品氧化鋁四大產(chǎn)業(yè)鏈，形成鏈條完整、門類齊全的石化產(chǎn)業(yè)集群。錦江集團(tuán)工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)中的電石渣、尾氣、廢水、余熱和氯氣都進(jìn)行循環(huán)利用，做到零排放。通過建立竹子基地促進(jìn)金榮紙業(yè)擴(kuò)張升級，拉動紙板、紙箱和紙制品生產(chǎn)，帶起富縣強(qiáng)企利民的產(chǎn)業(yè)鏈。三是實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。投資拉動依然是落后地區(qū)發(fā)展的重要支撐。田東縣實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，形成了大抓項(xiàng)目和抓大項(xiàng)目的氛圍。近年來，每年固定資產(chǎn)投資增長都超過了50%的幅度。同時(shí)狠抓項(xiàng)目的前期、項(xiàng)目的招商、項(xiàng)目的推進(jìn)，不斷取得歷史性突破。 落后地區(qū)必須堅(jiān)持走“城”與“鄉(xiāng)”一體化發(fā)展的路子 落后地區(qū)如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展呢？田東縣著力在“五個(gè)統(tǒng)籌”上下功夫。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)拉動是城鄉(xiāng)發(fā)展的最好紐帶。田東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有一定基礎(chǔ)，通過扶植南華糖業(yè)集團(tuán)、金榮紙業(yè)、增年山茶油公司、福東香米廠等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、品牌化，使一產(chǎn)和二產(chǎn)化步伐大大加快。二是統(tǒng)籌縣城集鎮(zhèn)建設(shè)。以縣城為中心，以右江河谷城鎮(zhèn)群帶為重點(diǎn)，帶動起兩翼山區(qū)的聯(lián)片創(chuàng)建，成效明顯。近幾年來，以河谷城鎮(zhèn)為先行點(diǎn)，有計(jì)劃地加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改造扶持力度，祥周、思林、林逢、印茶、那拔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公條件明顯改觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改造、硬化、美化、綠化發(fā)生了可喜的變化，居民人數(shù)明顯增加。全縣城鎮(zhèn)人口增加到14萬多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)35.5%。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。田東著力解決出行難、用水難等問題。從2008年起，再增加投資3億多元修建95條通村水泥路，投資5.2億元解決群眾出行難和飲水不安全等問題，投資1000萬元解決村文化室無圖書、無設(shè)備問題，通過會戰(zhàn)解決好村部辦公用房，改善了村屯基礎(chǔ)條件。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。整合各類資源，不斷創(chuàng)新形式、內(nèi)容和手段，開展豐富多彩的文化活動。深入實(shí)施城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)工程、村級衛(wèi)生室工程、“新農(nóng)合”工程，解決衛(wèi)生醫(yī)療保障整體水平偏低、覆蓋面不夠高、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件差等問題。完善“農(nóng)事村辦”長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“證件村里辦、小病村里醫(yī)、矛盾村里調(diào)、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、農(nóng)資村里買、書報(bào)村里讀、信息村里詢”。進(jìn)一步完善“農(nóng)民下山進(jìn)城入谷”工程的服務(wù)體系，使農(nóng)民工得到更多關(guān)愛。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)。以“城鄉(xiāng)互動，先鋒同行”活動為載體，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，使農(nóng)村黨建有支撐、有榜樣、有動力、有活力。以“打造核心村屯、建設(shè)中心農(nóng)戶、培育骨干農(nóng)民”先鋒工程創(chuàng)建活動為載體，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。 把城與鄉(xiāng)當(dāng)作一盤棋來考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會良性互動，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會共同繁榮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。應(yīng)該說田東抓住了科學(xué)發(fā)展的“牛鼻子”。 落后地區(qū)必須堅(jiān)持走“經(jīng)濟(jì)”與“社會”一體化發(fā)展的路子 落后地區(qū)財(cái)政吃緊，常常自覺或不自覺地忽略社會發(fā)展，“一條腿粗，一條腿細(xì)”的現(xiàn)象普遍。落后地區(qū)只有樹立民生為先、民生為重的理念，狠抓社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，讓群眾得到更多實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。 田東縣在強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)狠抓社會事業(yè)建設(shè)。一是實(shí)施“八個(gè)一”文化工程。通過建好一批宣傳文化陣地、培養(yǎng)一批文化骨干隊(duì)伍、推出一批文藝精品、打造一批各具文化特色村屯、創(chuàng)建一條百里文明河谷走廊、評選一批文明先進(jìn)單位、推出一批道德模范人物、辦好一個(gè)芒果文化節(jié)來活躍和提升精神文明創(chuàng)建水平，形成了一帶（右江河谷綠化帶）、一路（右江河谷平安路）、一江（打扮秀美右江）、一景（各具特色的村景、街景、夜景）、一廊（右江河谷宣傳廣告文化長廊）、一牌（城市標(biāo)志建筑牌）、一窗（右江河谷文化櫥窗）、一屋（右江河谷農(nóng)家書屋）等“八個(gè)一”的文化特色。二是著力發(fā)展教育事業(yè)。投入1億多元擴(kuò)建縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心，力爭創(chuàng)建桂西第一流的職教中心。推動田東縣高中擴(kuò)建、基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)水平提升工程。集中力量解決教育資源配置、教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、教育教學(xué)質(zhì)量下滑等熱點(diǎn)問題，切實(shí)改變?nèi)h農(nóng)村群眾上學(xué)難的狀況。通過“雞蛋工程”、大學(xué)生援助行動、留守兒童關(guān)愛、寄宿生補(bǔ)助、優(yōu)秀生獎勵等措施，解決好學(xué)生安心學(xué)習(xí)的問題。三是營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。堅(jiān)持“大接訪”、“大下訪”，健全三級信訪聯(lián)動機(jī)制，加大群眾信訪問題調(diào)處。開展“平安田東”、“誠信田東”、“和諧田東”創(chuàng)建活動，加大對刑事犯罪的打擊力度，加大社會服務(wù)公共管理力度，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。制定和完善全方位、多層次的各類預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。調(diào)動和凝聚全縣各方力量，形成了全縣上下、社會各方共同創(chuàng)造良好社會環(huán)境的氛圍。四是傾力為困難群眾構(gòu)筑“保障網(wǎng)”。圍繞“災(zāi)有所濟(jì)、貧有所保、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”，建立起弱勢群體關(guān)愛、貧困戶幫扶、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)等各方面的基本保障制度，積極推動貧困村的“整村推進(jìn)”，使貧困群眾生產(chǎn)生活得到較快改善。 （作者系中共田東縣委書記） | 
