本網(wǎng)訊（陳琳 梁靖報道）：中國政府網(wǎng)12月11日刊載了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》�！度舾梢庖姟啡募s15000字，共分十一個部分四十條。輿論指出，《若干意見》對今后一段時期廣西經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。 在第三部分第十一條中，《若干意見》特別提出：“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。圍繞富民、強縣、奔小康目標，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。以特色農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢資源型工業(yè)為重點，加快發(fā)展與大中城市、大型企業(yè)集團相配套的產(chǎn)業(yè)集群，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作，打造一批工業(yè)強縣。鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)和加工基地，合理布局建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，促進城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動。推進縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立較為完備的加工體系，運用財政貼息、補助等辦法支持發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加快發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)，推進戶籍制度改革，進一步放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。試行自治區(qū)直管縣財政管理體制，增強縣級財政統(tǒng)籌能力。” 廣西縣域經(jīng)濟網(wǎng)總編輯、《廣西縣域經(jīng)濟年鑒》主編黃品優(yōu)認為，《若干意見》以獨立一條的形式強調(diào)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，表明了縣域經(jīng)濟在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的極端重要性。在這段近360個字的章節(jié)里面，除了強調(diào)提出積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、打造一批工業(yè)強縣、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等意見外，另外有兩個方面是可以特別關(guān)注的： 第一個方面是推進戶籍制度改革。《若干意見》里的提法與前不久中央經(jīng)濟工作會議提出“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平”的提法是相吻合的，表明了在這方面中央對廣西的鼓勵和期待。 第二個方面是試行自治區(qū)直管縣財政管理體制。今年6月份財政部出臺了《關(guān)于推進省直接管理縣財政改革的意見》，提出2012年底前，力爭全國除民族自治地區(qū)外全面推進省直接管理縣財政改革。財政部這個意見里沒有要求作為民族自治區(qū)的廣西與全國各省市同步推進“省直管縣”財政改革，但現(xiàn)在國務(wù)院的《若干意見》則明確提出了“試行自治區(qū)直管縣管理體制”，兩者相對照，可以看出中央對廣西推進“自治區(qū)直管縣”工作方面給予了更多自主的空間。 黃品優(yōu)透露，為了更好促進全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，目前自治區(qū)黨委、政府正在積極推進“自治區(qū)直管縣”財政體制改革試點工作和“擴權(quán)強縣”改革試點工作�！白灾螀^(qū)直管縣”改革試點工作由自治區(qū)財政廳牽頭，工作方案日前已經(jīng)在由馬飚主席主持召開的自治區(qū)政府常務(wù)會議上獲得通過，具體工作正在啟動中。“擴權(quán)強縣”改革試點工作由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，11月份，兩個調(diào)研組分別在區(qū)內(nèi)10個市開展擴權(quán)強縣改革試點工作調(diào)研，就開展擴權(quán)強縣改革試點的具體目標、要求及應(yīng)當(dāng)采取的措施，第一批擴權(quán)改革試點縣應(yīng)具備的基本條件，擴權(quán)改革試點縣放權(quán)的內(nèi)容、范圍與原則，擴權(quán)改革試點縣放權(quán)的操作程序、步奏與時間進度等相關(guān)改革內(nèi)容，深入了解和聽取市縣兩級部門的意見建議，為制定切合我區(qū)實際的擴權(quán)強縣試點方案，積極穩(wěn)妥地推進擴權(quán)強縣改革試點工作，做必要的準備工作�！皵U權(quán)強縣”改革試點工作方案可望在近期出臺。
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