我們懷著欣喜，迎來了自治區(qū)十一屆人大二次會議的召開。我們同樣懷著欣喜，迎接新一個春天的到來。 剛剛過去的2008年，注定將在歷史上寫下感慨與驚嘆。在這極不平凡的一年中，極度的喜悅與悲傷交替呈現(xiàn)，巨大的希望與憂患并肩而行。 2008年是自治區(qū)十一屆人大常委會依法履職的第一個年頭�；厥走^去一年風(fēng)云激蕩的日子，新一屆自治區(qū)人大常委會依法履行職責(zé)，在推動社會主義民主政治的完善與發(fā)展，促進我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的道路上，步伐堅決而穩(wěn)健。 我們相信，新的春天必將帶來新的希望。 立法：積極推進立法的科學(xué)化、民主化 作為國家權(quán)力機關(guān)，人大機關(guān)的一項主要職責(zé)便是立法工作。 一年來，自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)草案和審查報批的法規(guī)共29件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟社會的各個重要領(lǐng)域。其中審議通過自治區(qū)本級法規(guī)7件，審查批準南寧市法規(guī)2件、自治縣單行條例1件。 在立法工作中，自治區(qū)人大常委會始終把提高立法質(zhì)量擺在首位，積極推進立法的科學(xué)化、民主化，堅持把立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來。 為適應(yīng)我區(qū)社會主義民主法制建設(shè)的需要，進一步增強立法工作的計劃性和科學(xué)性，自治區(qū)人大常委會制定了2008年—2012年五年立法規(guī)劃和2008年年度立法計劃。根據(jù)立法規(guī)劃，本屆人大常委會確定的立法項目共64件。 從立法項目涉及的內(nèi)容來看，充分體現(xiàn)了因地制宜、立法為民的原則，突顯出與我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合的特點。譬如，為適應(yīng)我區(qū)打造國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地和中國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極的需要，立法規(guī)劃圍繞廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，把制定北部灣經(jīng)濟區(qū)條例、港口管理條例等列入了重點立法項目，并著手立法的前期起草和調(diào)研工作。 有立必有廢。及時清理地方性法規(guī)，是堅持科學(xué)立法的重要內(nèi)容。過去的一年中，自治區(qū)人大常委會堅持與時俱進，對自治區(qū)人大及常委會在1980年至2006年12月31日通過的現(xiàn)行有效的110件地方性法規(guī)進行了逐件清理。 立法過程中，自治區(qū)人大常委會通過擴大公民對立法工作的有序參與，推進民主立法。在法規(guī)草案的起草、修改過程中，常委會采取座談會、討論會、論證會、在新聞媒體上征求意見等多種形式，廣泛聽取意見，真正做到反映民意、集中民智，使立法工作更符合民眾所需，更符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際。 監(jiān)督：加強力度 增強實效 按照人大監(jiān)督法的規(guī)定，綜合運用聽取和審議包括“一府兩院”工作報告在內(nèi)的專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等形式開展監(jiān)督工作，是自治區(qū)人大常委會體現(xiàn)地方國家權(quán)力機關(guān)本色的重要途徑。 一年來，自治區(qū)人大常委會聽取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)情況、自治區(qū)成立50周年大慶項目建設(shè)等8個專項工作報告，檢查了勞動合同法、職業(yè)教育法等5件法律法規(guī)的實施情況。 為進一步做好審議工作，每次聽取和審議有關(guān)報告前，自治區(qū)人大常委會都組織調(diào)研組深入基層、深入群眾，開展專題調(diào)研。今年年初，我區(qū)遭受嚴重的雨雪冰凍災(zāi)害襲擊。在聽取和審議全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)情況的報告前，自治區(qū)人大常委會組成兩個專題調(diào)研組分赴5個市和9個縣、市轄區(qū)開展調(diào)研，深入到鄉(xiāng)村干部群眾中和災(zāi)民家中了解情況，最終及時把災(zāi)區(qū)干部群眾的呼聲、要求和抗災(zāi)救災(zāi)工作中存在的不足及時反饋，為提高審議質(zhì)量創(chuàng)造了條件。 在開展監(jiān)督工作的過程中，自治區(qū)人大常委會始終堅持監(jiān)督工作的公開性。常委會將聽取和審議專項工作報告的年度計劃、執(zhí)法檢查年度計劃、有關(guān)報告和常委會會議審議意見以及自治區(qū)“一府兩院”對審議意見的研究辦理情況，通過各類媒體向社會公布。同時，每開展一項監(jiān)督工作，都堅持邀請部分人大代表和基層人大負責(zé)人參加，夯實監(jiān)督工作的民意基礎(chǔ)。 信訪工作連接著民眾，連接著民眾關(guān)注的、與其切身利益相關(guān)的熱點難點問題。自治區(qū)人大常委會通過進一步暢通信訪渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開大接訪和下訪活動，收到了良好效果。一年來，共受理人民群眾來信3928件，接待群眾來訪1732批3256人次。通過辦理和督辦群眾來信來訪事項，集中開展重信重訪專項治理，為化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧起到了積極作用。 辦理議案、建議：變“答復(fù)”為“落實” 在自治區(qū)十一屆人大一次會議上，代表共提出584件建議（含議案轉(zhuǎn)建議111件），內(nèi)容涉及財經(jīng)、發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)經(jīng)環(huán)境、政法、教科文衛(wèi)等方面。 自治區(qū)人大常委會在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定36件事關(guān)大局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民群眾利益的建議作為代表建議辦理工作的重點，進一步加強對重點建議的督辦，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。例如，重點督辦了《關(guān)于要求加快京族三島海河堤建設(shè)經(jīng)費投入的建議》，目前政府有關(guān)部門已將京族三島的海堤建設(shè)列為優(yōu)先安排的項目之一，并爭取將京族三島海河堤建設(shè)項目列入2009年中央資金計劃。 自治區(qū)人大常委會辦公廳通過致函自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院等，建議其選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題的代表建議作為重點來辦理。 結(jié)合自身的工作職責(zé)，自治區(qū)人民政府將農(nóng)弘等12名代表提出的“關(guān)于要求以大會戰(zhàn)的形式加快實施百色市西北五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議”、賈寒春等11名代表提出的“關(guān)于要求投入資金支持柳州三江、融水少數(shù)民族縣實施村寨防火整治工程的建議”和李疆代表提出的“關(guān)于進一步加大農(nóng)村沼氣池建設(shè)扶持力度的建議”等列為重點辦理的建議，并分別將這三項工作列入自治區(qū)為民辦實事之一。 目前，自治區(qū)本級財政分別安排2億元專項資金進行桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)和1125個村寨的電改、灶改、寨改等火災(zāi)整治工作，同時自治區(qū)人民政府還決定至2015年，計劃新建沼氣池175萬座。 據(jù)統(tǒng)計，代表們所提的584件建議中，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的149件，占建議總數(shù)的25.5%；正在解決或已列入計劃逐步解決的254件，占建議總數(shù)的43.5%；因目前條件限制需待創(chuàng)造條件解決的181件，占建議總數(shù)的31%。與上年相比較，已經(jīng)解決或已列入逐步解決的代表建議件數(shù)增加了4.55%。
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