今年廣西人大會議期間，楊正川等10名人大代表在提交的“關(guān)于盡快制定廣西出租汽車客運管理辦法”的議案中提出，廣西要盡快制定出租車管理辦法來加強(qiáng)對出租車行業(yè)的規(guī)范管理，以維護(hù)出租車市場秩序，保障運輸安全。 議案：出租車行業(yè)暴露諸多問題 代表們在議案中寫道，目前全區(qū)共有出租汽車企業(yè)近百家，擁有出租汽車1.5萬多輛，逐步形成了一個具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，由于行業(yè)內(nèi)部因素以及外部環(huán)境的影響，全國各地的出租車行業(yè)引發(fā)了不少問題，也暴露出各種矛盾，從而對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定造成了不良影響。 代表們認(rèn)為，出租車行業(yè)存在的主要問題有六個方面：一是出租車經(jīng)營權(quán)投放機(jī)制不完善；二是出租車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰；三是出租車市場準(zhǔn)入及退出機(jī)制不完善；四是出租車經(jīng)營管理不規(guī)范；五是有關(guān)部門對出租車行業(yè)的管理過程中具體的職責(zé)不明晰；六是市場監(jiān)管規(guī)定及手段不到位，造成市場秩序有待規(guī)范。 代表們認(rèn)為，最主要最核心的問題是，面對這樣一個規(guī)模較大、影響廣泛的行業(yè)，目前仍沒有全面系統(tǒng)的管理辦法加以明確規(guī)范。因此，盡管這幾年從中央到地方，各級政府及有關(guān)部門對出租車行業(yè)越來越重視，也出臺了不少文件，但是從實際的情況來看，效果并不明顯，問題還是不斷暴露。 議案提出，根據(jù)2002年國務(wù)院有關(guān)部門職能劃分的規(guī)定，出租車客運劃歸地方政府管理，因為《中華人民共和國道路運輸條例》對出租車沒有明確規(guī)定， 《廣西壯族自治區(qū)道路運輸管理條例》只有簡單幾條是涉及出租車管理的，而且也沒有很明確的規(guī)定。目前只有南寧市出臺有出租車的管理條例。 業(yè)內(nèi)：出租車行業(yè)期盼制定管理辦法 出租車行業(yè)日益龐大，就業(yè)人員越來越多，行業(yè)的主管部門又如何看待管理問題？記者就議案內(nèi)容電話采訪了相關(guān)人員。 玉林市運管處客運科負(fù)責(zé)人楊先生說：“出租車行業(yè)的管理沒有具體的法規(guī)條文可依，工作起來很被動，我們迫切需要一個能指導(dǎo)管理工作的辦法出臺�！� 楊先生告訴記者，玉林市目前共有出租車企業(yè)15家，出租車812輛，出租車已成為該市一大服務(wù)行業(yè)。但隨著行業(yè)的擴(kuò)大，問題也隨之出現(xiàn)。比如，一家運輸企業(yè)要具備什么樣的資質(zhì)條件才能進(jìn)入客運出租市場，沒有相關(guān)條文規(guī)定；而進(jìn)入了出租市場的企業(yè)，在什么情況下必須退出，也沒有依據(jù)。“遇到這些問題后，我們都沒有具體的法規(guī)條文作為依據(jù)�！睏羁崎L說，如果企業(yè)擅自違規(guī)停運，作為管理部門，也找不到明確的處罰依據(jù)。 在貴港從事出租車行業(yè)的司機(jī)小陳認(rèn)為，制定管理辦法，對駕駛員的職業(yè)行為會有更多的規(guī)范，這對樹立一個行業(yè)的形象來說是件好事。他同時希望，管理辦法能更多關(guān)注出租車司機(jī)的合法權(quán)益。 調(diào)查：制定管理辦法操作性要強(qiáng) 由于廣西目前只有南寧市出臺了出租車管理條例，記者采訪了南寧市運管處出租車管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人。 據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，南寧市目前有10家出租車企業(yè)、4000多輛出租車，是一個龐大的市場。南寧市在2004年就已出臺了《南寧市出租汽車客運管理辦法》，對南寧市的出租車行業(yè)作了一定的規(guī)范管理。2007年10月，《南寧市出租汽車客運管理條例》實施，更進(jìn)一步規(guī)范了該行業(yè)的管理。南寧市依據(jù)管理條例，正在逐步規(guī)范市場秩序，解決行業(yè)內(nèi)存在的一些突出問題，取得了很好的效果。 該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《南寧市出租汽車客運管理條例》是經(jīng)過《南寧市出租汽車客運管理辦法》實施幾年的市場檢驗后“升級”的，更具操作性，他們也正在按條例逐步爭取出租車行業(yè)的相關(guān)權(quán)益。據(jù)了解，去年底，南寧市十二屆人大常委會第二十一次會議，分組審議了南寧市關(guān)于貫徹實施《南寧市出租汽車客運管理條例》的情況報告以及市人大執(zhí)法檢查組的檢查報告。報告建議，將出租車�？空窘ㄔO(shè)列入2009年為民辦實事項目。 北海市運管處出租車管理科一名負(fù)責(zé)人則稱，出臺有關(guān)出租車行業(yè)管理的法規(guī)實在太有必要了，他建議，如果制定管理辦法，要具體、細(xì)致，操作性要強(qiáng)。
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