“在馬飚主席所作的政府工作報(bào)告里，把增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作為2009年主要工作部署之首，具有特別重要的意義�！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)羅知頌教授說起“投資拉動(dòng)”這個(gè)話題，他的見解讓記者耳目一新。 這位在廣西經(jīng)濟(jì)界赫赫有名的專家解釋說，在投資、消費(fèi)和進(jìn)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資是第一推動(dòng)力。面對(duì)全球金融危機(jī)的影響程度加深，廣西作為欠發(fā)達(dá)和后發(fā)展地區(qū)，要想把危機(jī)的壓力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力，擴(kuò)大投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，是“辦好自己的事情，加快廣西發(fā)展”的重要政策調(diào)整。 6000億投資鼓舞人心 “在自治區(qū)今年確定6000億投資規(guī)模的大盤中，我們南寧市要承擔(dān)1180億元的投資任務(wù)。”自治區(qū)人大代表、南寧市市長(zhǎng)黃方方說，這就意味著南寧今年的投資規(guī)模比2008年要增加400多個(gè)億。投資不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到直接的拉動(dòng)，對(duì)于緩解就業(yè)壓力，尤其是解決廣西部分回流農(nóng)民工重新就業(yè)帶來了機(jī)遇。但是，相關(guān)的政策配套，尤其是用地政策問題，給南寧也提出了新的挑戰(zhàn)。 “桂林要確保完成630億元投資規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)778個(gè)億！”自治區(qū)人大代表、桂林市委書記劉君在接受記者采訪時(shí)說，今年要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，投資的龍頭作用將十分重要。對(duì)桂林而言，困難與希望同在。 談到桂林今年630億投資的構(gòu)成，劉君告訴記者，桂林今年將重點(diǎn)推進(jìn)五大投資板塊，即以臨桂新區(qū)建設(shè)為代表的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊、交通建設(shè)板塊、工業(yè)項(xiàng)目板塊、高校新區(qū)建設(shè)板塊和縣域經(jīng)濟(jì)板塊。按照自治區(qū)黨委、政府確立的“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的戰(zhàn)略，桂林今年將全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，初步預(yù)計(jì)臨桂新區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目今年將達(dá)到67個(gè)。與此同時(shí)，本著“還地于綠，還景于民”的思想，桂林今年將在“疏解提升老城”方面做足文章，全面啟動(dòng)“兩江四湖”二期、三期建設(shè)，使“旅游立市，文化興市”的目標(biāo)更清晰。 “我們賀州市今年的投資目標(biāo)是230億，關(guān)鍵是要解決好政府的啟動(dòng)資金。”自治區(qū)人大代表、賀州市市長(zhǎng)白希對(duì)記者坦言，只要鼓足信心，多方籌集啟動(dòng)資金，以政府投入帶動(dòng)銀行和民間資本投入，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 “在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，投資對(duì)于廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用尤為重要，6000億投資是明智選擇�！弊灾螀^(qū)人大代表、管理學(xué)博士鄭毅說，從某種意義上講，當(dāng)前“危機(jī)”對(duì)廣西而言，機(jī)遇大于風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要切實(shí)搶抓機(jī)遇，很好地研究和利用國(guó)家積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，大力吸引和聚積各種各類投資，挖空心思，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取政策。 鄭毅博士還說，要利用資本市場(chǎng)和金融衍生工具對(duì)于籌融資的巨大作用，借助各種適合發(fā)展和投資需求的籌融資方式，建立更有效的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員各方力量，將招商引資深化為“籌、融、投資”的“新本錢”。 投資拉動(dòng)，政府應(yīng)有新思路 6000億投資主要靠政府主導(dǎo)，政府又當(dāng)如何作為？羅知頌教授一針見血地指出，擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，政府必須拿出新的思路，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。 一是要充分考慮投融資方式選擇的市場(chǎng)化取向。擴(kuò)大投資首先要明晰投資主體關(guān)系，政府可考慮向優(yōu)質(zhì)企業(yè)注資，采用國(guó)際上慣用的“優(yōu)先股”設(shè)置方式，新增投資只參與分紅，不影響企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，將來還可以擇時(shí)退出。不一定“另起爐灶”，組建過多的大型國(guó)有投融資集團(tuán)公司。 二是要真正放開準(zhǔn)入管制。國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“36條”已經(jīng)出臺(tái)4年了，在這一輪擴(kuò)大投資規(guī)模中，要把鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本和外資進(jìn)入壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的措施落到實(shí)處，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。 三是必須注意重大投資項(xiàng)目選擇的商業(yè)可操作性。政府不能搞新一輪的政績(jī)工程、拍腦袋工程，擴(kuò)大投資的項(xiàng)目運(yùn)作不能變成將來累積的不良資產(chǎn)。特別是在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的過程中，要建立和完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定價(jià)機(jī)制，杜絕新的“一哄而上”。 四是在擴(kuò)大投資中，要以加快消耗現(xiàn)有過剩產(chǎn)能為導(dǎo)向，優(yōu)先增大目前已經(jīng)存在的產(chǎn)能過剩產(chǎn)品的消耗量，比如，能源、材料、鋼鐵、有色金屬等，在擴(kuò)大投資中改善現(xiàn)有企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。 五是要高度重視在擴(kuò)大投資中加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大規(guī)模更新固定資產(chǎn)、成套設(shè)備，與增值稅轉(zhuǎn)型改革相適應(yīng)。同時(shí)，要大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一體化，通過擴(kuò)大投資培育和提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 六是要把擴(kuò)大投資與拉動(dòng)消費(fèi)結(jié)合起來，盡可能縮短“投資時(shí)滯”。同時(shí)，要適當(dāng)加大勞動(dòng)密集型企業(yè)和項(xiàng)目的投資力度，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，以期最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)。
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