（2009年1月9日在政協(xié)第十屆
廣西壯族自治區(qū)委員會第二次會議上） 林國強 一、2008年的工作回顧 2008年是我區(qū)加快富裕文明和諧新廣西建設(shè)取得新成就的一年，也是我區(qū)政協(xié)工作立足新起點、開創(chuàng)新局面的一年。過去的一年是很不尋常、很不平凡的一年，我們面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，我區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)多發(fā)，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民同心同德，頑強拼搏，迎難而上，共克時艱，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，成功承辦了第五屆中國-東盟博覽會、中國－東盟商務(wù)與投資峰會，成功舉辦了廣西壯族自治區(qū)成立50周年慶祝活動，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得新的顯著成就。一年來，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)政協(xié)及其常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，突出團結(jié)和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進我區(qū)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面作出了積極貢獻。 �。ㄒ唬╅_展學(xué)習(xí)實踐活動，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為一項重要的政治任務(wù)，注重在真學(xué)上求全面、在真懂上求深入、在真信上求堅定、在真用上求實效，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，筑牢科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。堅持理論聯(lián)系實際、突出實踐特色，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會精神，以“推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)筑新高地，打造新一極”為主題，以實施科學(xué)發(fā)展三年計劃為載體，開展了針對問題選課題、搞好課題破難題的調(diào)研活動。自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動，就辦好民族地區(qū)“211工程”高校、深化桂臺經(jīng)貿(mào)合作、扎實開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作、干旱山區(qū)發(fā)展雨水積蓄工程、保障農(nóng)村出嫁女權(quán)益等問題深入調(diào)研，認真研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題，使學(xué)習(xí)實踐活動成為聚民心、集民智、解民困、助民富的實際行動。廣泛征求全區(qū)各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位以及廣大政協(xié)委員對政協(xié)工作的意見和建議，研究解決自治區(qū)政協(xié)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果努力轉(zhuǎn)化為政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的正確思路，轉(zhuǎn)化為推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的實際能力。我們還開展了繼續(xù)解放思想大討論活動，轉(zhuǎn)變觀念，破解發(fā)展難題，探索促進科學(xué)發(fā)展的新途徑新舉措，提高政協(xié)履職為民的能力和水平，為開創(chuàng)政協(xié)工作新局面打下了良好基礎(chǔ)。 �。ǘ﹪@科學(xué)發(fā)展議政建言，政治協(xié)商成果納入了決策程序。圍繞全區(qū)工作中心和社會關(guān)注的重要問題，組織調(diào)研組分別就實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作、促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展三個專題深入開展調(diào)研，召開常委會議進行了專題協(xié)商，形成一批有價值的意見和建議。在推進實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，委員們從管理體制、各類規(guī)劃銜接、出海出邊出省路網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群、改善軟環(huán)境、沿海港口群建設(shè)、西南地區(qū)合作、做大做強中心城市、加強政策研究、干部隊伍建設(shè)等方面提出建議。委員們對我區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的戰(zhàn)略定位、規(guī)劃編制、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善和落實有關(guān)政策、加快示范基地建設(shè)、構(gòu)建新型區(qū)域合作機制、加大技能人才培訓(xùn)、簡政放權(quán)等方面提出了意見和建議。每次常委會議，自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到會通報情況，區(qū)直有關(guān)部門、部分市政府負責(zé)同志到會聽取意見，區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)在大會發(fā)言，生動體現(xiàn)了重大問題決策前和決策執(zhí)行過程中在政協(xié)進行政治協(xié)商的精神。 去年，圍繞促進我區(qū)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局舉辦了首次專題協(xié)商會。在協(xié)商會上，委員們同到會的自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的負責(zé)同志進行互動交流，及時溝通情況，當(dāng)面交換意見，體現(xiàn)了民主協(xié)商、平等議事的特點。會議就城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程中的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、公共服務(wù)、政策措施、管理體制等方面提出了若干意見。協(xié)商成果向自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門作了充分反映，為自治區(qū)在探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制方面提供了科學(xué)合理、可操作性強的政策建議。 �。ㄈ╆P(guān)注民生反映民意，民主監(jiān)督作用進一步發(fā)揮。重視發(fā)揮委員視察、委員提案、大會發(fā)言、反映社情民意等形式的民主監(jiān)督作用。組織常委視察團赴防城港、欽州、北海、南寧就廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目建設(shè)情況進行視察，組織界別視察團赴玉林就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進行視察，組織委員視察團赴河池就整村推進扶貧開發(fā)情況、赴梧州和柳州就貫徹實施《勞動合同法》情況進行視察；委托市政協(xié)組織邕外委員就地視察或跨市視察，并以視察報告形式提出了意見和建議，發(fā)揮了咨政建言、民主監(jiān)督的作用。強化提案工作的全局意識，進一步加強提案工作。堅持自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案制度，主席會議督辦的10件重點提案中，有5件為民生類提案，內(nèi)容涉及我區(qū)失地農(nóng)民安置、兩個人口較少民族經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村沼氣池養(yǎng)護與維修、進城務(wù)工人員子女義務(wù)教育、城鄉(xiāng)清潔工程長效機制。通過重點提案的督辦，推動了涉及民生問題提案的落實，促進了社會和諧團結(jié)。 組織委員對自治區(qū)地方法律法規(guī)的草案和修訂案草案進行討論，提出的一些修改意見和建議被立法部門采納，對我區(qū)法律法規(guī)的制定和完善發(fā)揮了作用。 �。ㄋ模┱J真搞好專題調(diào)研，參政議政實效不斷提高。注重把專門委員會工作放到政協(xié)工作全局中加以部署，發(fā)揮其在政協(xié)工作中的重要基礎(chǔ)作用。各專門委員會除承擔(dān)常委會專題調(diào)研外，還根據(jù)各自工作特點和優(yōu)勢，組織委員參與專題調(diào)研活動，形成了一批有深度、有民意基礎(chǔ)和參考價值的調(diào)研報告。通過組織委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、召開區(qū)市政協(xié)相關(guān)專門委員會聯(lián)席會議、走訪黨政有關(guān)部門，開展聯(lián)合調(diào)研和專題研究，實地考察建設(shè)項目等，改進了委員活動的形式，豐富了委員活動內(nèi)容，拓寬了委員知情明政渠道，調(diào)動了委員參政議政的積極性。圍繞廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)金融支撐體系建設(shè)問題，舉辦了“網(wǎng)上議政”活動，桂港澳三地部分政協(xié)委員、專家學(xué)者、金融部門的負責(zé)人就金融支撐體系、區(qū)域金融合作、培養(yǎng)金融人才、打破金融市場條塊分割等問題發(fā)表意見和建議。 注重發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)中的作用。政協(xié)委員中的民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)組織的視察、專題調(diào)研等活動中發(fā)揮了重要作用。 （五）廣泛開展聯(lián)誼活動，為我區(qū)開放合作發(fā)揮積極作用。在對外交往中，宣傳推介了廣西，推介了中國－東盟博覽會和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，推進了我區(qū)對外經(jīng)貿(mào)、能源、旅游、教育、文化等領(lǐng)域的合作與睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展。 我區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和四川汶川大地震發(fā)生后，發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，發(fā)動政協(xié)委員、各界人士捐款捐物，共募集資金4080萬元、1萬條毛絨披毯，支援抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和抗震救災(zāi)。通過多種渠道牽線搭橋引進教育資金，支持少數(shù)民族貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。 （六）健全和完善規(guī)章制度，努力提高政協(xié)工作整體水平。深入研究政協(xié)工作中的新情況新問題，抓住制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞把政治協(xié)商納入決策程序、完善民主監(jiān)督機制、提高參政議政實效這個重點，逐步完善各種工作程序，繼續(xù)健全黨政領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)常委會議聽取意見建議的工作機制、政協(xié)專題調(diào)研工作機制；制定和修訂了秘書長會議工作規(guī)則、提案工作若干辦法等一批規(guī)章制度，對自治區(qū)政協(xié)的會議、學(xué)習(xí)、公文處理、機關(guān)管理等方面作了補充規(guī)定；建立了每年召開各市政協(xié)主席座談會、各市政協(xié)秘書長座談會、區(qū)市政協(xié)專門委員會主任聯(lián)席會議等一批會議制度，加強了對各地政協(xié)的聯(lián)系與指導(dǎo)，使政協(xié)工作的制度更加健全，運作更加規(guī)范，程序更加嚴謹，履職更加富有成效。 二、2009年的工作部署 2009年是新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年，也是我區(qū)實施廣西科學(xué)發(fā)展三年計劃的關(guān)鍵之年。在新的一年里，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中共十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神以及胡錦濤同志在紀念中共十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆六次、七次全會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞我區(qū)全面實施科學(xué)發(fā)展三年計劃、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，積極開展政治協(xié)商、完善民主監(jiān)督機制、提高參政議政實效，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西、把我區(qū)建設(shè)成為國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地和中國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極作出新的貢獻。 �。ㄒ唬﹫猿忠钥茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政協(xié)工作，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與政協(xié)履行職能的實踐緊密結(jié)合起來、與促進各黨派團體和各族各界人士的團結(jié)合作結(jié)合起來、與加強政協(xié)的自身建設(shè)結(jié)合起來，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決政協(xié)履行職能過程中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于政協(xié)促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于政協(xié)履行職能的全過程、落實到政協(xié)工作的各個環(huán)節(jié)，使政協(xié)的各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，有針對性地加強委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高委員服務(wù)科學(xué)發(fā)展意識和參政議政水平。要以慶祝新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年為契機，全面總結(jié)新中國以來特別是在改革開放的偉大歷史進程中，我區(qū)政協(xié)工作取得的成績和經(jīng)驗，深入探索政協(xié)工作的規(guī)律和特點，切實加強人民政協(xié)理論建設(shè)，不斷推進人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。 �。ǘ﹫远涌彀l(fā)展信心，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長建言獻策。要組織動員參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，促進維護好經(jīng)濟發(fā)展的大局，維護好深化改革的大局，把思想認識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的工作部署上來，把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，緊緊圍繞全面實施科學(xué)發(fā)展三年計劃、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這一首要任務(wù)，就積極擴大內(nèi)需，千方百計擴大投資規(guī)模，著力增強投資拉動力；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭力；切實加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的支撐力；加快北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造經(jīng)濟增長新引擎，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的帶動力；深化改革，擴大開放，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的新活力等關(guān)系全局發(fā)展的問題，開展深入調(diào)研和視察，精心組織專題常委會和專題協(xié)商會，力求提出有分析、有見解，具有針對性、全局性、前瞻性的對策和建議，為黨委、政府科學(xué)民主決策、破解發(fā)展難題，建有據(jù)之言，獻務(wù)實之策，在促進實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮政協(xié)的作用。 （三）更加注重保障和改善民生，為促進和諧社會建設(shè)服務(wù)。要把履行職能的實踐和最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來，把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為謀發(fā)展、促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到情為民所系、言為民所建、利為民所謀。圍繞擴大就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、發(fā)展教育事業(yè)、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、食品藥品質(zhì)量安全、貧困村整體推進扶貧工作、推進邊境八縣（市、區(qū)）興邊富民行動實施和桂西北五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)以及農(nóng)村危房、木板房、茅草房改造和少數(shù)民族村寨防火改造等人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，組織委員運用提案、視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息等多種形式，積極反映經(jīng)濟形勢變化對民生工作的影響，協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，解決好人民群眾切身利益的問題，使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，全力維護社會穩(wěn)定大局，不斷促進社會和諧。要深入宣傳和貫徹執(zhí)行黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。積極推動政協(xié)文史資料工作的理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。辦好廣西政協(xié)“同心”講座，傳播科學(xué)文化知識，弘揚中華文明，推進學(xué)習(xí)型政協(xié)建設(shè)。組織委員開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，鼓勵他們?yōu)榇龠M廣西文化大發(fā)展大繁榮貢獻力量。 �。ㄋ模┳龊谜䥇f(xié)港澳臺僑工作，拓寬政協(xié)對外交往領(lǐng)域。繼續(xù)采取多種形式加強與港澳委員的聯(lián)系，促進桂港、桂澳經(jīng)濟科技文化交流；認真貫徹中央對臺工作方針政策，積極促進桂臺經(jīng)貿(mào)合作。繼續(xù)加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯(lián)系，加強與海外留學(xué)人員和留學(xué)回國人員的聯(lián)系，鼓勵他們到廣西創(chuàng)業(yè)。按照自治區(qū)外事工作總體部署，充分發(fā)揮政協(xié)的特點和優(yōu)勢，依托中國－東盟博覽會這個平臺，繼續(xù)加強與東盟各國的聯(lián)系與交流，開展廣西與東盟國家經(jīng)濟合作的調(diào)研，為推動我區(qū)與東盟合作、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局作出貢獻。 �。ㄎ澹┻m應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。要按照中共十七大提出的新任務(wù)新要求，進一步加強政協(xié)的制度建設(shè)，規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，發(fā)揮政治協(xié)商在科學(xué)民主決策中的作用；積極探索并完善民主監(jiān)督機制，在知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)上建立健全制度，提高民主監(jiān)督質(zhì)量，發(fā)揮民主監(jiān)督在社會主義監(jiān)督體系中的作用；不斷豐富參政議政形式，拓展參政議政的領(lǐng)域和內(nèi)容，努力提高參政議政的實效，使政協(xié)事業(yè)更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地為發(fā)展社會主義民主政治，為推進我區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 �。┣袑嵓訌娮陨斫ㄔO(shè)，不斷增強政協(xié)工作的活力。要把自身建設(shè)擺在重要位置，努力做好強基固本工作。認真貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，充分尊重和保障他們的各項民主權(quán)利，為他們在政協(xié)中發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件；注重體現(xiàn)界別特色，積極探索行之有效的方法和途徑，力求使政協(xié)界別活動更加經(jīng)常、更加規(guī)范、更加有效；強化委員的主體觀念和責(zé)任意識，逐步完善委員管理服務(wù)的機制，促進委員提高自身素質(zhì)，為委員履行職責(zé)創(chuàng)造條件。鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機關(guān)建設(shè)，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)工作干部隊伍。
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