今年以來，我省各級各部門認真貫徹省第九次黨代會精神，以富民強省為目標，努力化解特大冰雪災害帶來的影響和原材料燃料價格上漲等不利因素，堅持以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。全省縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)了速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提升、活力增強的良好態(tài)勢。 一．經(jīng)濟總量繼續(xù)擴張 1—6月，我省納入縣域經(jīng)濟考核范圍的97個縣市區(qū)完成GDP2607.8億元，比去年同期增長11.3%�？h域一般預算財政收入完成137.5億元，比去年同期增長16.8%�？h域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4980元，比去年同期增長24.7%。縣域GDP、縣域財政收入占我省GDP、我省財政收入的份額越來越大，對我省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增加。尤為可喜的是，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展正越來越引起各級黨委和政府的重視，廣大干部群眾發(fā)展的熱情日益高漲，發(fā)展的信心更加堅定。強縣繼續(xù)做大做強，中等縣市開始發(fā)力、迅速崛起，小縣弱縣正在奮力追趕。 二．工業(yè)發(fā)展勢頭強勁 新型工業(yè)化是富民強省的第一推動力，是促進和推動我省縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必由之路。上半年各市州普遍制訂出臺了推進新型工業(yè)化的實施意見，從財政、稅收、金融、用地和服務等多方面采取有力措施推動工業(yè)發(fā)展。1—6月，我省縣域工業(yè)增加值完成1012億元，比去年同期增長17.8%，縣域工業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻率達到35.5%，比去年同期提高1.8個百分點。長沙市將今年定為“項目建設(shè)年”，要求各縣市把上項目，尤其是上大項目好項目作為縣域經(jīng)濟的突破口來抓，全力加快縣域工業(yè)發(fā)展。上半年全市新上億元以上的工業(yè)項目就達210多個，已完成投資90多億元。常德市上半年狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已將石門、漢壽、臨澧、澧縣等四個縣級開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，正在將鼎城、安鄉(xiāng)、津市、桃源等四個縣級工業(yè)園升格為縣級開發(fā)區(qū)。為了強化對園區(qū)的領(lǐng)導，提升園區(qū)的地位，全市各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的主任均由各縣區(qū)委常委兼任。到6月底止，全市工業(yè)園區(qū)已吸收入園企業(yè)300多家，完成投資90多億元，實現(xiàn)銷售額50多億元，完成稅收4億多元，園區(qū)經(jīng)濟占據(jù)了縣域經(jīng)濟的半壁江山。益陽市今年把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工作為壯大縣域工業(yè)、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作重點，全市著力打造苧麻、棉花、楠竹、楊樹、蘆葦、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻、油菜、茶葉、水果、蔬菜、甘蔗、畜禽、等13大產(chǎn)業(yè)鏈，已興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)490多個，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商品基地1200多萬畝，牲畜300萬頭，家禽700萬羽，帶動農(nóng)戶250多萬戶。僅林紙一項，通過實施沅紙公司12萬噸精制雙膠紙工程，上半年就新增縣域工業(yè)產(chǎn)值5億元，利稅1億多元，帶動全市農(nóng)戶發(fā)展速生楊350多萬畝。這個市上半年還興辦了7個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導各類企業(yè)向園區(qū)集中，通過園區(qū)工業(yè)的發(fā)展推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。 三．民營主體作用得到發(fā)揮 縣域經(jīng)濟的主體是民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟發(fā)展得好不好，往往直接決定著縣域經(jīng)濟發(fā)展的興衰成敗。上半年我省各地全面優(yōu)化投資環(huán)境，大力激活各類創(chuàng)業(yè)資源，進一步加大了民營經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟的發(fā)展力度，較好地促進了縣域經(jīng)濟的勃興。郴州市堅持“抓大不放小，突出引進戰(zhàn)略投資者；抓外不輕內(nèi)，突出引進外資項目；抓引進不放松管理，突出發(fā)揮項目效益”的工作思路，全面拓展招商引資工作，上半年新批外資項目30多個，引進外資2.98億美元，引進內(nèi)資80多億元，分別比去年同期增長18.5%和14%。永州市今年把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展來料加工作為全市縣域經(jīng)濟的主攻方向，通過外引內(nèi)聯(lián)、多元開發(fā)，已在市內(nèi)形成紡織業(yè)、建材業(yè)、家電業(yè)、加工貿(mào)易、傳統(tǒng)制造業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群的雛形。這個市上半年還大抓勞務經(jīng)濟，形成了“百萬民工、十萬能人、兩萬老板、七十億收入”的勞務經(jīng)濟格局，吸引回3萬多打工能人回鄉(xiāng)投資辦廠，年創(chuàng)產(chǎn)值可達20億元。 四．特色經(jīng)濟逐步形成 市場經(jīng)濟條件下，縣域經(jīng)濟更想去國際國內(nèi)激烈的競爭中獲得發(fā)展壯大，必須依托本地資源，走特色化、規(guī)�；陌l(fā)展之路。只有在改革創(chuàng)新中形成自己的特色、規(guī)模和品牌，縣域經(jīng)濟才能形成強大的聚合力、輻射力和競爭力。上半年各地堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，全力打造特色產(chǎn)業(yè)和板塊經(jīng)濟，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。株洲市今年以106國道為主軸建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，全力發(fā)展糧食、油脂、竹木、果蔬和畜禽五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)棉麻、花卉、藥材、奶業(yè)五大潛力產(chǎn)業(yè)，對這些產(chǎn)業(yè)全面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，已發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)121萬多畝，畜禽養(yǎng)殖1600多萬頭羽，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2600多家，其中規(guī)模以上企業(yè)就達80家，年加工產(chǎn)值可突破100億元。邵陽市今年狠抓農(nóng)產(chǎn)品商品基地的建設(shè)，努力培育自己的主導產(chǎn)業(yè)，除糧食、牲豬兩大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)外，重點培育發(fā)展乳業(yè)、竹木、果蔬、藥材四大新興主導產(chǎn)業(yè)，到6月底止，全市已發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻400萬畝，出欄牲豬940多萬頭，發(fā)展奶牛2.2萬頭，優(yōu)質(zhì)桔橙84萬畝，蔬菜132萬畝，藥材87萬畝。在此同時加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到3980多家，其中規(guī)模以上加工企業(yè)216家，產(chǎn)值過億元的8家，過5000萬元的22家，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)20家，市級龍頭企業(yè)118家。 五．發(fā)展后勁進一步增強 縣域經(jīng)濟要想獲得全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，必須不斷增加投資，努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，以形成各種生產(chǎn)勢能，增強發(fā)展的后勁。今年以來，各地進一步強化了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐。婁底市上半年抓住長株潭“兩型”社會建設(shè)和“3+5”城市群建設(shè)的契機，以抓好雙峰、漣源、冷水江、新化四縣市城區(qū)建設(shè)為重點，著力改善縣域水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，上半年四縣市共固定資產(chǎn)投資20多億元，比去年同期增長27.4%，有效改善了城區(qū)的面貌，增強了城鎮(zhèn)的集聚功能。在此同時，該市完成了海螺水泥、博長鋼鐵、五江工礦、湘園煤業(yè)等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造，大大地提升了縣域工業(yè)的生產(chǎn)能力，使得全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁明顯增強。岳陽市今年1-5月完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資144.53億元，其中城鎮(zhèn)投資79.3億元，分別比去年同期增長36.2%和36.9%。投資的增加帶來了發(fā)展的提速。1-5月全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值177.72億元，其中縣市區(qū)工業(yè)完成增加值111.39億元，分別比去年同期增長21.8%和13.9%。 上半年我省縣域經(jīng)濟發(fā)展總體形勢是好的，但也存在一些不容忽視的問題。主要有：一是年初的冰雪災害和上半年原材料能源價格上漲直接打壓了縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度，目前縣域救災補損和化解原材料能源漲價因素的任務，仍然十分艱巨；二是國家上半年強化宏觀調(diào)控，進一步關(guān)緊了土地和信貸的“兩個閘門”，提高了節(jié)能和減排的“兩個門檻”，給縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的更大的挑戰(zhàn)。尤其是小縣、弱縣普遍感到爭取投融資難、爭取建設(shè)用地難，發(fā)展舉步維艱；三是少數(shù)一些地方的干部群眾責任感、緊迫感不強，安于現(xiàn)狀，固步自封，缺乏加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的勇氣和信心，貽誤了縣域經(jīng)濟發(fā)展的良機。這些問題都有待于在今后的工作中加以克服和解決。 責任編輯：丹子
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