憑祥于1956年建市，1992年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為沿邊對(duì)外開(kāi)放城市，2002年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為自治區(qū)直轄市，由地級(jí)崇左市代管。全市土地面積650平方公里，人口10.78萬(wàn)人。邊境線全長(zhǎng)97公里，有國(guó)家一類(lèi)口岸2個(gè)，二類(lèi)口岸1個(gè)，4個(gè)邊民互市點(diǎn)。 
圖為中越(崇左市)臨時(shí)入境車(chē)輛管理啟動(dòng)儀式 2007年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和崇左市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，我市以對(duì)接?xùn)|盟擴(kuò)大開(kāi)放合作作為著力點(diǎn)、突破口，把發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)改革創(chuàng)新，有力拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。繼2006年榮獲廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)第一名之后，2007年首次榮膺廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)增幅為15年來(lái)的最高水平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.84億元，同比增長(zhǎng)27.3%；財(cái)政收入3.0041億元，增長(zhǎng)50%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資17.73億元，增長(zhǎng)92.2%；工業(yè)總產(chǎn)值6.90億元，同比增長(zhǎng)68.2％；外貿(mào)進(jìn)出口總額125.93億元，增長(zhǎng)58.8%；農(nóng)民人均純收入3094元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12786元，分別增長(zhǎng)24.1%、39.7%。全年共有177個(gè)單位和個(gè)人受到上級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中全國(guó)13項(xiàng)，自治區(qū)74項(xiàng)，崇左市90項(xiàng)，包括"中國(guó)優(yōu)秀旅游城市""全國(guó)科普示范市"和"廣西平安城市"等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)顯著進(jìn)步。 一、積極主動(dòng)對(duì)接?xùn)|盟，不斷擴(kuò)大開(kāi)放合作 隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作加快推進(jìn)，北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)，特別是南友高速公路建成通車(chē)，憑祥迎來(lái)了多區(qū)域合作的新興機(jī)遇。為把憑祥潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，我們立足憑祥的區(qū)位、口岸、交通優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，全面構(gòu)建開(kāi)放合作平臺(tái)。 �。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。2001年，我市提出了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)先行實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)構(gòu)想。此后，這一構(gòu)想逐漸由我方單方面提出發(fā)展到中越雙方互動(dòng)、國(guó)際組織推動(dòng)階段。2005年4月，自治區(qū)政府與越南諒山省簽署了《關(guān)于建立邊境經(jīng)濟(jì)合作磋商機(jī)制問(wèn)題的會(huì)談備忘錄》。同月，崇左市政府與越南諒山省商貿(mào)旅游廳簽訂了聯(lián)合構(gòu)建中國(guó)憑祥-越南諒山跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的合作框架協(xié)議。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署投資75萬(wàn)美元，援助該項(xiàng)目建立工作機(jī)構(gòu)和合作機(jī)制。為加快推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，我們以項(xiàng)目建設(shè)為先導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)積極主動(dòng)地推進(jìn)合作區(qū)先行示范區(qū)建設(shè)。在規(guī)劃范圍內(nèi)，先行啟動(dòng)一批項(xiàng)目建設(shè)，相繼建成了浦寨國(guó)門(mén)大廈、卓越物流中心、廣東商貿(mào)城、粵海商貿(mào)城等項(xiàng)目。 �。ǘ┘涌焱七M(jìn)中國(guó)-東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)建設(shè)。中國(guó)-東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)是在廣西憑祥中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的基礎(chǔ)上，由海關(guān)總署和自治區(qū)提出建設(shè)的。2007年7月，時(shí)任海關(guān)總署黨組書(shū)記、常務(wù)副署長(zhǎng)的盛光祖同志率隊(duì)到憑祥實(shí)地考察后建議設(shè)立中國(guó)－東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)，作為中越邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方項(xiàng)目部分先期啟動(dòng)。我們把中國(guó)-東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)作為中越邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的先行建設(shè)區(qū)和市委、市政府的重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極做好規(guī)劃，開(kāi)展研究政策，加緊進(jìn)行申報(bào)。2008年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)-東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)已成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)功能組團(tuán)重要的組成部分，是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要項(xiàng)目之一。 
中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園 （三）搭建交流平臺(tái)促進(jìn)睦鄰友好互信合作關(guān)系。我們把加強(qiáng)對(duì)越交流合作作為對(duì)接?xùn)|盟的重點(diǎn)，謀求與越南邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域全方位合作，實(shí)現(xiàn)更大的開(kāi)放互動(dòng)格局。2007年崇左市與越南諒山、高平兩省臨時(shí)入境車(chē)輛管理工作在憑祥友誼關(guān)口岸正式啟動(dòng)實(shí)施，朝著在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全境實(shí)現(xiàn)"無(wú)障礙"交通邁出了關(guān)鍵一步。憑祥與毗鄰的越南省、市、縣建立起邊境磋商機(jī)制，定期或不定期進(jìn)行互訪，增進(jìn)雙方溝通了解，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科學(xué)教育和文化藝術(shù)等方面的交流與合作。憑祥市政府還與越南的廣寧、高平等省市旅游廳就"越南游"重新開(kāi)放等簽訂了系列備忘錄，達(dá)成多項(xiàng)旅游合作協(xié)議。在連續(xù)成功舉辦了十四屆的基礎(chǔ)上，2007年，中越商品交易會(huì)首次上升到由越南諒山省、崇左市主辦的層次，全國(guó)政協(xié)副主席周鐵農(nóng)親臨紀(jì)念孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)廣西邊境反清武裝起義100周年活動(dòng)暨2007中越（崇左·憑祥）商品交易會(huì)開(kāi)幕式，共有1.5萬(wàn)人參會(huì)，商品成交額2.26億元。 二、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì) 隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐加快，"一軸兩翼"區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的實(shí)施，憑祥作為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要口岸城市和南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市，其發(fā)展戰(zhàn)略地位日益凸顯。憑祥距廣西首府南寧和越南首都河內(nèi)均為170公里，都有高速公路和鐵路直達(dá)，交通便利；轄區(qū)內(nèi)口岸眾多，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。近幾年來(lái)，根據(jù)發(fā)展的形勢(shì)和邊境口岸城市的特點(diǎn)，我們緊緊圍繞發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，提出了"增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快大發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)新跨越"的目標(biāo)和"邊貿(mào)立市，工業(yè)強(qiáng)市，項(xiàng)目興市，城建擴(kuò)市，農(nóng)業(yè)穩(wěn)市，三產(chǎn)旺市"的工作思路，重點(diǎn)抓好對(duì)外貿(mào)易、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目招商、城市建設(shè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等幾個(gè)方面。 
馬飚主席到憑祥市調(diào)研，左二為班忠柏書(shū)記，左三為譚丕創(chuàng)市長(zhǎng)。 �。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)掘口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?007年，我市大力發(fā)展雙邊和多邊貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)邊境貿(mào)易，我們提出了"整合提升浦寨弄懷、鞏固油隘、開(kāi)發(fā)平而、開(kāi)通叫隘"的發(fā)展思路。建設(shè)了卡鳳新大門(mén)，實(shí)現(xiàn)浦寨、弄懷"兩門(mén)合一"，減少人力、物力等管理成本，同時(shí)還拓寬邊貿(mào)發(fā)展空間。2007年，我市對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快，對(duì)外貿(mào)易得以快速發(fā)展。全年口岸進(jìn)出口貨物總量為213萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)了38.3%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年，憑祥口岸外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了六個(gè)第一：對(duì)東盟國(guó)家水果進(jìn)出口貨運(yùn)量50.23萬(wàn)噸，貨值1.23億美元，均占廣西總量的九成以上，為全國(guó)第一；紅木進(jìn)口總值3593.9萬(wàn)美元，為全國(guó)第一；機(jī)電產(chǎn)品出口貨值6.55億美元，占廣西同期出口總值的58.12%，為全區(qū)第一；紡織品出口貨值2.58億美元，占廣西總值的86%，為全區(qū)第一；對(duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易額9.8億美元，為全區(qū)第一；進(jìn)出口報(bào)關(guān)單36442份，平均每票審核時(shí)間1.68小時(shí)，報(bào)關(guān)單量及審單效率皆為廣西第一。 (二)大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，不斷擴(kuò)大口岸經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。針對(duì)憑祥第二產(chǎn)業(yè)比重偏低的狀況，為了做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們把工業(yè)化建設(shè)作為工作的重中之重來(lái)抓。通過(guò)大力發(fā)展加工業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我市三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的13.64:17.93:68.43調(diào)整為2007年的11.96:21.49:66.55，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高了3.61個(gè)百分點(diǎn)。盡管目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，但已經(jīng)開(kāi)始起步。2007年，全部工業(yè)增加值完成2.41億元，同比增長(zhǎng)50%。企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的8家增加到14家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成5.17億元，同比增長(zhǎng)97.3%。完成工業(yè)投資4.46億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25.1%。我們對(duì)國(guó)家級(jí)憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)堅(jiān)持實(shí)行"一區(qū)多園"管理模式，把合作區(qū)作為憑祥工業(yè)發(fā)展的主陣地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 我市還十分重視項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。2007年共有6個(gè)投資額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目落戶園區(qū)，總投資20億元的廣東出口加工區(qū)也已確定進(jìn)駐友誼關(guān)工業(yè)園。做好重大項(xiàng)目前期工作，積極引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)。一批重大工業(yè)項(xiàng)目如豐浩酒精、中醫(yī)堂藥業(yè)、夏石松香、繁成紅木、上石長(zhǎng)隆人造板廠、上石南海木業(yè)公司衣架廠等相繼竣工投產(chǎn)。一批在建工業(yè)項(xiàng)目正在加快施工進(jìn)度，萬(wàn)吉食品加工廠、日產(chǎn)5000噸干法水泥生產(chǎn)線、豐源生物化肥廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目正在籌備或施工；一批重大工業(yè)項(xiàng)目正準(zhǔn)備落戶，包括富士康、佳能、住友等世界500強(qiáng)企業(yè)。全市實(shí)施招商項(xiàng)目70個(gè)，其中：新建開(kāi)工項(xiàng)目32個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目38個(gè)，籌備項(xiàng)目5個(gè)，合計(jì)項(xiàng)目總投資23.5億元。同比增長(zhǎng)108.45%，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資16億元，同比增長(zhǎng)73.5%。 城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快會(huì)壯大口岸經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我市認(rèn)真按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府提出的"成效顯著，品味提高，耳目一新"的重要指示精神實(shí)施城市建設(shè)"1333"工程大會(huì)戰(zhàn)，以"拉開(kāi)框架、完善功能、提升形象"的思路調(diào)整完善城市規(guī)劃，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)，加大建設(shè)投入，擴(kuò)大城市規(guī)模，拓展城市空間，提升城市品位。榮獲自治區(qū)第六屆市容"南珠杯"競(jìng)賽活動(dòng)最高獎(jiǎng)--特等獎(jiǎng)。 在城市建設(shè)方面，我市狠抓了以下工作：一是抓好規(guī)劃，拉開(kāi)框架。抓好土地利用總體規(guī)劃修編工作，調(diào)整完善城市規(guī)劃。我市作為全區(qū)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)之一，土地利用總體規(guī)劃修編已經(jīng)初步完成，制定的《憑祥市土地總體規(guī)劃大綱（2006-2010年）》也于2007年10月23日率先在全區(qū)獲得批準(zhǔn)通過(guò)。同時(shí)啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編和部分區(qū)域的控制性詳規(guī)，突破現(xiàn)有的城市框架，城區(qū)建設(shè)向南、向西擴(kuò)展，使城區(qū)、工業(yè)區(qū)、邊貿(mào)區(qū)、口岸區(qū)四區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)沿南友高速公路、由北而南的、"葡萄串式"的組團(tuán)式框架；二是抓好城市基礎(chǔ)建設(shè)，加快路、水、電等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能和加強(qiáng)城市管理。城建工作取得明顯效果，進(jìn)一步帶動(dòng)了口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)施城市建設(shè)"1333"工程和城市風(fēng)貌改造，城市面貌大變樣。全長(zhǎng)1.72公里、投入1000多萬(wàn)元的一期工程立面改造已基本完工；南友高速公路憑祥聯(lián)線已全面通車(chē)，并實(shí)現(xiàn)亮化；憑祥河治理工程5.2公里長(zhǎng)的排污管道鋪設(shè)已經(jīng)完成，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。三是大力抓好口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了友誼關(guān)廣場(chǎng)、友誼關(guān)人行廊道、友誼關(guān)前置查驗(yàn)設(shè)施、友誼關(guān)聯(lián)檢樓、火車(chē)站聯(lián)檢樓等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)通了廣西第一個(gè)電子口岸-友誼關(guān)口岸，進(jìn)一步提高了友誼關(guān)口岸的通關(guān)速度和過(guò)貨能力。四是拓寬投融資渠道，共籌集城市建設(shè)資金1.37億元，確保了行政中心、城鄉(xiāng)清潔工程、城市風(fēng)貌改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金調(diào)劑。 (三)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。我市牢牢地依托自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好"邊"的文章，大力發(fā)展物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。2007年我市物流產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，世界500強(qiáng)企業(yè)日本佳能、日本住友商事株式會(huì)社在我市開(kāi)通中越陸路集裝箱運(yùn)輸定期航班，全市具有一定規(guī)模的物流企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了28家。其中憑祥物流園，其一期工程于2006年底投入試運(yùn)營(yíng)，目前，已有30多家企業(yè)進(jìn)駐物流園，它的啟用，使友誼關(guān)口岸與物流園形成了一個(gè)有機(jī)整體，友誼關(guān)口岸成為了廣西第一個(gè)實(shí)現(xiàn)通關(guān)電子化的口岸，大幅度提高了通關(guān)能力與通關(guān)效率。憑祥物流園建設(shè)在2010年全部完成后，將使友誼關(guān)口岸具備600萬(wàn)噸/年的進(jìn)出口貨物吞吐能力，成為目前我國(guó)最大的陸路邊境口岸物流園。 
崇左市委書(shū)記崔智友(前右二)，崇左市市長(zhǎng)黃克(右一)在憑祥班忠柏書(shū)記（左一）、譚丕創(chuàng)市長(zhǎng)（左二）等的陪同下，到憑祥友誼關(guān)口岸進(jìn)行考察調(diào)研。 歷經(jīng)8年奮戰(zhàn)后，2007年12月，我市榮膺國(guó)家旅游局授予的"中國(guó)優(yōu)秀旅游城市"稱(chēng)號(hào)，這是一張含金量極高的城市名片，我市也成為了廣西獲此殊榮的第二個(gè)縣級(jí)市。同時(shí)，我們以恢復(fù)旅游異地辦證為契機(jī)，規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，治理出境賭博成效顯著，國(guó)家公安部、國(guó)家旅游局決定把憑祥作為全國(guó)首個(gè)恢復(fù)出境異地辦證旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)的口岸城市。2007年，憑祥口岸出入境總?cè)藬?shù)為61.73萬(wàn)人（次），比上年增長(zhǎng)了94.18%；全市共接待國(guó)內(nèi)外游客85.63萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.23%。 我市還大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，在連續(xù)成功舉辦十三屆中越商品交易會(huì)的基礎(chǔ)上，2007年，我市又成功舉辦紀(jì)念孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)廣西邊境反清武裝起義100周年活動(dòng)暨2007中越（崇左·憑祥）商品交易會(huì)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。 | 
