2003年，廣西自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定加快全自治區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，同時通過開展縣域經(jīng)濟發(fā)展評比表彰活動，以促進全區(qū)88個參評縣(市、區(qū))加大發(fā)展力度。通過近幾年來推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，廣西取得了一些工作成效。一是拓寬了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作思路。全區(qū)各地呈現(xiàn)出既遵循已為實踐證明的好思路，又有所創(chuàng)新；既立足當前的發(fā)展，又著眼于增強發(fā)展后勁，保證發(fā)展的可持續(xù)；既抓發(fā)展硬環(huán)境，又抓發(fā)展軟環(huán)境；既突出發(fā)展重點，又兼顧各方；既抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又大力發(fā)展工業(yè)，以工促農(nóng)；既抓經(jīng)濟發(fā)展，又重視改善民生的發(fā)展思路。二是進一步探索了發(fā)展縣域經(jīng)濟的做法。各地從自身實際出發(fā)，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程中，圍繞發(fā)展民營經(jīng)濟、壯大重點龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、招商引資、勞務(wù)輸出等，探尋了有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢、形成自身特色的措施辦法并取得實效。 至2007年，廣西縣域經(jīng)濟以速度更快、實力更強的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、加快發(fā)展、競相發(fā)展的良好局面。2007年，全自治區(qū)88個縣域單位GDP合計占全區(qū)14個市GDP合計的比重為67.9%，比上年提高1.4個百分點，對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達到68.3%，與開展縣域經(jīng)濟發(fā)展評比表彰活動前相比，2007年比2002年（47.9%）提高了20.4個百分點�？h域經(jīng)濟已成為廣西國民經(jīng)濟中非常重要和極其活躍的組成部分。 一、縣域平均經(jīng)濟規(guī)模超過40億元，經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快 2007年廣西88個縣域單位實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3930.96億元，是2002年的2.35倍；88個縣域平均生產(chǎn)總值達到44.67億元�？h域單位實現(xiàn)生產(chǎn)總值超過50億元的有32個，比2002年增加22個，其中超過80億元的有11個。2005年玉林市玉州區(qū)生產(chǎn)總值首次超過100億元，2007年全區(qū)已有3個縣域單位生產(chǎn)總值超過100億元，分別是玉林市玉州區(qū)（138.97億元）、來賓市興賓區(qū)（122.84億元）和賀州市八步區(qū)（104.54億元）。 在經(jīng)濟總量擴張的同時，經(jīng)濟發(fā)展速度保持兩位數(shù)增長。2003-2007年全區(qū)88個縣域生產(chǎn)總值增速分別為8.2%，12.5%，14.8%、13.5%、16.8%，2007年增速比2002年（7.0%）高9.8個百分點。 二、投資規(guī)模突破2000億元，對經(jīng)濟增長的拉動力不斷增強 在大項目建設(shè)投資、投資新項目增多、基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)和私人建房投資以及房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長的帶動下，縣域投資總量不斷取得新突破。2002年廣西88個縣域全社會固定資產(chǎn)投資不到400億元；2005年突破1000億元大關(guān)，投資總量達到1194.77億元；2007年突破2000億元大關(guān)，投資總量達到2102.09億元，是2002年的5.55倍，占全區(qū)投資總量的比重由2002年的45.4%上升到2007年的70.8%，提高了25.4個百分點。投資增速呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，2003-2007年88個縣域投資增長速度分別為32.0%、46.4%、57.9%、33.6%、31.5%，近五年來投資增速在30%以上，比2002年（26.7%）明顯提高。 縣域民間投資更為活躍，投資自主增長能力更強。2007年縣域全社會投資中，以鼓勵民間投資和招商引資等自籌資金方式為主的縣屬投資所占比重達到79.4%，比2004年提高13.2個百分點。 三、財政收入質(zhì)量提高，財力進一步雄厚 2007年廣西88個縣域單位財政收入為263.61億元，是2002年的2.11倍，縣域單位財政收入占全區(qū)財政收入的比重達到37.5%�？h域平均財政收入達到3億元，比2002年增加1.58億元。2003-2007年88個縣域單位財政收入增長速度分別為11.0%、16.2%、20.5%、19.1%、21.9%，增速穩(wěn)步提高。2007年財政收入超過3億元的有38個縣(市、區(qū))，比2002年的5個增加到33個。2002年超過4億元的縣域只有1個，2007年增加到21個，其中超過5億元的有10個，平果市超過10億元，達到16.23億元。廣西縣域財政實力進一步雄厚。 稅收收入快速增長。體現(xiàn)財政收入質(zhì)量的稅收收入呈現(xiàn)快速增長的良好勢頭，2003-2007年88個縣域稅收收入增長速度分別達到11.4%、16.8%、18.9%、18.3%、23.3%。2007年88個縣域平均稅收收入達到2.32億元，占財政收入的77.5%。廣西縣域財政收入質(zhì)量進一步提高。 四、城鄉(xiāng)居民收入分別突破1萬元和3000元，人民群眾得到更多實惠 2007年廣西88個縣域農(nóng)民人均純收入為3334元，比2002年(1923元)增加1411元，增長73.4%。2003-2007年88個縣域農(nóng)民人均純收入增長速度分別為5.2%、9.8%、10.5%、12.5%、16.2%，呈現(xiàn)出逐年加快增長的趨勢�？h域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入進一步增加，2005-2007年88個縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度分別為17.2%、18.0%、23.3%，2007年88個縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過1萬元，達到11486元，比2005年(7898元)增加3588元，增長45.4%。2007年突破1萬元的縣(市、區(qū))有64個，而2004年一個也沒有。 在居民收入大幅增加的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高。2007年廣西農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為50.2%，比2002年下降1.7個百分點；全區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為41.7%，比2004年下降2.3個百分點。城鄉(xiāng)居住條件不斷改善。2007年城鎮(zhèn)居民人均居住面積26.6平方米，比2002年增加5.6平方米，增長26.7%；農(nóng)村居民人均居住面積30.5平方米，比2002年增加5.6平方米，增長22.5%。 五、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，工業(yè)推動力進一步提高 2007年廣西88個縣域單位三次產(chǎn)業(yè)保持較快增長，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長速度分別為6.0%、24.4%和18.1%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的推動力進一步增強，2007年縣域工業(yè)增加值增長26.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50.7%，比2002年提高36.0個百分點�？h域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的41.7:25.2:33.1，轉(zhuǎn)變到2007年的28.8:40.9:30.3，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一三二型”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸恍汀薄?007年與2002年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降12.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)則上升15.7個百分點，其中工業(yè)上升14.9個百分點，工業(yè)化率由2002年的0.50提高到2007年的1.24。 六、廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展困難仍存，增速難度加大 （一）經(jīng)濟總量小。近幾年，廣西縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展水平有所提高。但從整體上看，廣西縣域經(jīng)濟總量小，與全國百強縣相比仍存在較大的差距。根據(jù)國家統(tǒng)計局2003年統(tǒng)計資料測算結(jié)果，全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）中廣西無一縣（市、區(qū)）入圍，說明廣西縣（市、區(qū)）綜合競爭優(yōu)勢太弱。2007年廣西縣域平均GDP為44.67億元，只相當于2003年全國百強縣平均水平的27.5%；縣域平均財政收入3億元，只相當于2003年全國百強縣平均水平的17.1%。 （二）人均水平低。2007年廣西縣域人均GDP為8819元，相當全自治區(qū)人均GDP的71.1%，其中人均GDP低于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）有68個，占88個縣域的77.3%。 �。ㄈ┌l(fā)展不平衡。2007年廣西經(jīng)濟總量前10位的縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值總和為996.33億元，占縣域經(jīng)濟總量的25.3%，是總量后10位的縣（市、區(qū)）總和的9.95倍；財政收入前10位的縣（市、區(qū)）合計為70.64億元，占縣域財政收入的26.8%，是收入后10位的縣（市、區(qū)）總和的9.37倍。其中縣域經(jīng)濟總量最大的玉州區(qū)生產(chǎn)總值為138.97億元，比排位后12個縣（市、區(qū)）的總和還多�？h域財政收入最大的平果市財政收入達到16.23億元，相當于排位后17個縣（市、區(qū)）的總和還多。 �。ㄋ模┴斦匀槐∪�。2007年廣西88個縣（市、區(qū)）中，有30個縣（市、區(qū)）財政收入在2億元以下，有9個縣（市、區(qū)）財政收入在1億元以下。 七、順應(yīng)全國發(fā)展潮流，進一步做強做大廣西縣域經(jīng)濟 （一）加大貫徹自治區(qū)關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展政策的力度，促進“強縣”越來越強。繼續(xù)積極落實自治區(qū)的部署，在投資審批領(lǐng)域，自治區(qū)各部門主動放權(quán)，把一切能夠放開的全部放開，發(fā)揮縣域投資主體的主觀能動性，促進強縣在投資、市場、政策等發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化；在財政支持方面，繼續(xù)強化給予縣域的支持力度，加大對各縣（市、區(qū)）的一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，尤其對“強縣”建立財政收入增長激勵機制，對財政收入增長上臺階的縣（市、區(qū)），繼續(xù)給予一定的獎勵，激勵各級政府努力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極培植財源。在當前縣域經(jīng)濟發(fā)展仍處于“政府主導，市場推動”階段，要進一步放寬縣域發(fā)展環(huán)境，將計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)等經(jīng)濟管理領(lǐng)域的地方經(jīng)濟發(fā)展、計劃項目、招商引資和財政稅收等方面行政審批權(quán)力直接下放給強縣，仍需繼續(xù)探討和解決體制性障礙等問題。 �。ǘ┘涌彀l(fā)展以民營經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟，培育壯大縣域經(jīng)濟主體。通過挖掘內(nèi)力，激活民間投資，大力發(fā)展以民營經(jīng)濟為主的廣西非公有制經(jīng)濟。對非公經(jīng)濟從政治上鼓勵、政策上扶持、方向上引導、法律上保護，激發(fā)民間資本的創(chuàng)業(yè)熱情，堅持平等準入、公平待遇的原則，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于放寬非公經(jīng)濟市場準入的規(guī)定，制定相關(guān)的實施措施，在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，與其他所有制企業(yè)一視同仁；加大對非公經(jīng)濟的支持力度，支持發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)揮本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、項目，努力培育一批上規(guī)模、上檔次的非公有制企業(yè)；加快建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金制度，研究完善有關(guān)資金扶持政策，將非公有制骨干企業(yè)納入政府專項資金扶持范圍，積極開展以民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔保貸款等業(yè)務(wù)。 （三）加快與國內(nèi)外強勢企業(yè)的合作，以新型工業(yè)化道路作為廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展突破口。通過積極參與多區(qū)域合作，實施強優(yōu)企業(yè)工程，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，各縣域與國內(nèi)外強勢企業(yè)的深入合作，培育一批縣域強優(yōu)企業(yè)；以資源換產(chǎn)業(yè)，全力借助外力辦好縣域工業(yè)集中區(qū)，利用原有存量土地，包括國有農(nóng)林場土地，提高土地利用效率，工業(yè)集中區(qū)成為區(qū)域外企業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要基地，且留得住、快發(fā)展。 �。ㄋ模┘涌彀l(fā)展特色經(jīng)濟，統(tǒng)籌廣西縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，自治區(qū)在資金、土地、項目等方面向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)傾斜，促進每個縣（市、區(qū)）基本形成一兩個有自身特色和較強競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。進一步準確把握本地資源優(yōu)勢，以市場為導向，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜搞旅游、商貿(mào)的就發(fā)展旅游、商貿(mào)，加快推進特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、定向化培育、集約化經(jīng)營，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢。一些資源集聚的縣域，依托農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、水資源、藥用動植物資源、旅游資源、勞動力資源等優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開采加工業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工業(yè)、小水電業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟。部分經(jīng)濟強縣，依托傳統(tǒng)品牌，利用原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場渠道，吸收現(xiàn)代先進技術(shù)，把“老字號”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品做大做強。 我們堅信，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，廣西有信心、有能力進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展做出貢獻。 | 
