過去申請(qǐng)低保，得填寫很多紙質(zhì)材料，這樣的審批模式存在諸多弊端，讓一些不符合條件的申請(qǐng)戶吃上了低保，應(yīng)該吃低保的卻沒能及時(shí)得到救助。針對(duì)此現(xiàn)象，自治區(qū)民政廳開展了“服務(wù)基層、改進(jìn)作風(fēng)”活動(dòng)，對(duì)基層反映的低保申請(qǐng)程序繁雜等問題進(jìn)行了改革。11月27日，自治區(qū)民政廳在羅城仫佬族自治縣召開全區(qū)核對(duì)工作與低保網(wǎng)上審批改革推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)了低保網(wǎng)上審批工作，以消除發(fā)生在居(村)委會(huì)層面的“關(guān)系保”、“人情保”，杜絕紙質(zhì)審批中易出現(xiàn)的漏洞。

　　傳統(tǒng)模式弊端顯現(xiàn)

　　據(jù)介紹，一直以來，困難群眾申請(qǐng)低保時(shí)，需要手寫一份申請(qǐng)書，填寫好幾份紙質(zhì)表格申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況。不少困難群眾也覺得過于繁瑣，甚至有時(shí)會(huì)覺得經(jīng)辦人員在故意刁難。

　　當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)已是“大數(shù)據(jù)”信息化時(shí)代，但區(qū)內(nèi)絕大部分縣區(qū)低保審核審批仍依賴于各種紙質(zhì)材料，審核審批成本高，管理手段落后，人力資源浪費(fèi)，已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

　　今年，我區(qū)核查出了10余萬個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入與申報(bào)不相符的對(duì)象。據(jù)了解，多數(shù)被清退的情況是當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后，依舊吃著低保。傳統(tǒng)的審批方式難以即時(shí)核查低保戶經(jīng)濟(jì)狀況，這也是造成上述問題的一項(xiàng)重要原因。

　　探索無紙化網(wǎng)上審批

　　今年7月，自治區(qū)民政廳選定羅城仫佬族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣試點(diǎn)開展低保網(wǎng)上審批改革工作。目前，上述三地已按照網(wǎng)上審批流程，通過低保系統(tǒng)來受理、審核、審批低保對(duì)象和五保對(duì)象，低保金也通過低保系統(tǒng)來管理發(fā)放。

　　11月27日，記者在羅城東門鎮(zhèn)見證了新的低保申請(qǐng)方式。一名申請(qǐng)人來到鎮(zhèn)政府社會(huì)救助經(jīng)辦窗口，幾個(gè)步驟按流程走完(詳見附圖)，低保申請(qǐng)受理就完成。之后的事，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審，縣(市、區(qū))低保部門審核，縣(市、區(qū))民政局審批。

　　低保網(wǎng)上審批改革沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒。羅城副縣長(zhǎng)覃周民介紹，克服諸多困難后，9月1日起，該縣新申請(qǐng)低保的對(duì)象全部通過網(wǎng)上無紙化審批流程進(jìn)行。截至目前，該縣通過低保無紙化審批的有583戶1616人。

　　有效規(guī)避中間環(huán)節(jié)

　　自治區(qū)民政廳社會(huì)救助局相關(guān)人士表示，推進(jìn)低保網(wǎng)上審批改革，困難群眾直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助經(jīng)辦窗口申請(qǐng)低保，能有效規(guī)避中間環(huán)節(jié)，還能更好地監(jiān)控到低保對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況變化。經(jīng)辦人員可隨時(shí)快速查詢系統(tǒng)中低保對(duì)象的電子檔案材料，包括在享對(duì)象的基本情況、審核審批情況、動(dòng)態(tài)管理情況、低保金支出結(jié)余情況，以及可否享受低保的原因等。

　　低保網(wǎng)上審批改革還為實(shí)現(xiàn)與民政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、核對(duì)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與住房、醫(yī)療、教育等社會(huì)救助部門對(duì)接奠定了基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)核對(duì)平臺(tái)建設(shè)

　　試點(diǎn)縣取得顯著成效后，我區(qū)將在更多地方推進(jìn)此項(xiàng)改革。改革推進(jìn)會(huì)明確，明年1月1日起，我區(qū)將在低保信息系統(tǒng)使用比較成熟的河池、來賓所轄縣區(qū)，以及南寧、柳州、桂林、北海等4市部分縣區(qū)，推行低保網(wǎng)上審批改革。明年7月1日起，將在余下的縣區(qū)全面推進(jìn)，2016年底前全面完成低保網(wǎng)上審批改革。

　　另據(jù)了解，自治區(qū)民政廳已與自治區(qū)高級(jí)人民法院、公安、人社、稅務(wù)、工商等11個(gè)部門，簽署了數(shù)據(jù)共享聯(lián)網(wǎng)交換協(xié)議，區(qū)內(nèi)部分地區(qū)已和房產(chǎn)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。接下來，核對(duì)信息平臺(tái)還將能實(shí)現(xiàn)更多功能，將會(huì)增加經(jīng)濟(jì)狀況動(dòng)態(tài)跟蹤模塊、績(jī)效管理模塊、大數(shù)據(jù)分析模塊等等，為精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)確定社會(huì)救助對(duì)象提供更為全面、客觀、真實(shí)的依據(jù)。

　　低保網(wǎng)上審批流程

　　1 申請(qǐng)人遞交材料(身份證、戶口本以及相關(guān)困難證明等)

　　2 經(jīng)辦人員用身份證讀卡器將申請(qǐng)人身份證信息讀取至低保系統(tǒng)

　　3 用高拍儀掃描上傳戶口本和相關(guān)困難證明材料

　　4 口頭詢問申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息，錄入低保系統(tǒng)

　　5 打印出《核對(duì)授權(quán)書》、《低保申請(qǐng)表》，申請(qǐng)人簽字按手印確認(rèn)

　　6 低保部門逐級(jí)審批