核心提示：隨著人口老齡化進程的加速和剩余勞動力大量外流，農(nóng)村空心化、人口老齡化的現(xiàn)象日益突出，出現(xiàn)越來越多獨守“空巢”的老人。如何讓農(nóng)村 “空巢老人”老有所養(yǎng)、老有所樂，已成為亟待解決的社會問題。靈山縣是我區(qū)人口大縣，全縣60歲以上老人共17.89萬人，留守的“空巢老人”約1.44萬人。近年來，該縣通過建立需求導(dǎo)向型的社會保障體系，完善農(nóng)村社會福利體制等舉措，多方探索關(guān)愛農(nóng)村留守“空巢老人”之道，取得了良好的社會效果。
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現(xiàn)狀：盼望兒女承歡膝下
春節(jié)假期一過，林春家里便沉寂下來，恢復(fù)到原先其獨自一人守空巢的狀態(tài)。
78歲的林春是靈山縣平山鎮(zhèn)新莊村人，老伴已故，三個兒子均已成家，并長期在外打工，幾個孫子也跟著兒子在外面，只有逢年過節(jié)才回來。一年四季，偌大的家就靠老人獨自守著。
“只有到春節(jié)的時候，家里才熱鬧。”林春說，他目前的生活開支主要依靠兒子們在外打工維持，以及每月70元的農(nóng)村養(yǎng)老保險金接濟。雖然家里經(jīng)濟情況不是特別好，并且他本人身體抱恙，老人體諒兒子們的同時也顯得無奈。“自己一個人在家也是沒有辦法的事情，為了生活，孩子們必須在外打拼，都不容易。”
相對于林春而言，謝力朝家則顯得熱鬧些。65歲的謝力朝是靈山縣那隆鎮(zhèn)龍窟村人，5個兒女都已成家。像林家一樣，他的兒子和兒媳婦也在廣東打工多年，一年回來一兩次。只有他和老伴在家里帶4個孫子孫女。“在家除了照顧4個小孩，還種有2畝田。”謝力朝說。
在靈山縣，農(nóng)村老人獨守“空巢”的現(xiàn)象非常普遍。“留守‘空巢老人’主要有四種類型。”靈山縣民政局局長袁崇修告訴記者，一是年輕夫婦外出打工，留下孩子給老人照顧，由老人看護小孩，帶孩子上學(xué);二是老夫婦都健在，低老齡、身體健康，但子女贍養(yǎng)費較少，主要靠自給;三是老人們年事已高，需人照料;四是老伴去世早，余下獨居的孤老。
“這些老人，普遍面臨生存壓力大，生活水平低;照料不到位，安全隱患多等問題。”袁崇修說，一些留守老人由于年紀(jì)大，又負擔(dān)沉重的生活壓力，患有一種或幾種以上的疾病，有些是血壓高、筋骨痛等常年累積下來的病狀，有些是突發(fā)性的大病，但由于經(jīng)濟條件和就醫(yī)條件的限制，他們多數(shù)諱疾忌醫(yī)或是草草醫(yī)治了事。“因此，他們迫切需要關(guān)心和關(guān)愛。”
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養(yǎng)老服務(wù)體系：老年人找到“家”
越來越多的“空巢老人”現(xiàn)象對農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭老人供養(yǎng)提出了挑戰(zhàn)。為了解決空巢老人的具體生活問題，靈山縣在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了投入。據(jù)統(tǒng)計，去年該縣共投入1000多萬元建設(shè)25個農(nóng)村幸福院、45個五保村、30個村級老年協(xié)會示范點。
“基礎(chǔ)設(shè)施是建起來了，但要給老年人注入文化娛樂元素，豐富他們的精神生活，驅(qū)除他們內(nèi)心的孤獨和寂寞，讓老年人真正找到家的感覺。”袁崇修說。
4月1日，記者走進該縣武利鎮(zhèn)安金村幸福院，尚未靠近，先聞樂曲聲。幸福院里，一群老年人把玩著各種樂器，吹拉彈唱，好不熱鬧。
安金村人口有6570人，其中60歲以上的老年人就有770人。如今，村里的幸福院成了老人們的開心樂園。閑暇時，老人們都懷著濃厚的興趣，或者到這里靜坐欣賞，或者到這里打牌消遣，幾位老人更是發(fā)揮自身的文藝特長，自發(fā)辦起一支曲藝隊，引領(lǐng)一撥老年人在幸福院里演奏愉快的生活小調(diào)。
不僅是安金村的老年人在尋找自己的一片晚霞天空，其它鎮(zhèn)村的老年人也點起了文藝之路的“熊熊大火”。
只要天氣允許，靈城鎮(zhèn)三勤村老年協(xié)會前的燈光球場一入夜便聚集了來跳舞的大媽們，旁邊則坐滿了圍觀的老人小孩。
為滿足村里老年人的需求，該村于去年5月成立了三勤村老年協(xié)會，在村委會設(shè)有面積20平方米的辦公場所和200平方米的活動場地，并配置電視、報刊、象棋、音響、籃球、表演服裝和曲藝器具等。自從老年協(xié)會成立后，村里老人每天都會相約來到這里，一起聊天、下棋、看書、練字、鍛煉身體。每逢“五一”“國慶”“重陽”等節(jié)日，協(xié)會還組織開展文藝晚會、書畫比賽等活動，并經(jīng)常與鄰村或其它鎮(zhèn)的老年協(xié)會、老體協(xié)聯(lián)歡表演。
“空巢老人除了需要在生活上得到照顧，他們在精神上同樣渴望得到慰藉。我們搭建幸福院、老年協(xié)會、老年人互助會等助老平臺，就是幫助老年人構(gòu)筑‘心靈暖巢’‘快樂家園’，讓他們重新找到歸屬感，享受生活樂趣。”靈山縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老部主任寧秀竅說。
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就近就業(yè)：破解“空巢老人”養(yǎng)老難
3月31日，走進靈山縣威龍工業(yè)園，只見標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)車間一派繁忙。能夠在家門口上班，德林國際有限公司的員工秦揚宏感到非常欣慰。
他告訴記者，其基本工資有1800元，帶上加班費，每月能拿到2300元左右。“以前在廣東打工，雖然工資較高，但畢竟離家遠，無法照料家中的老小�，F(xiàn)在家門口就業(yè)，可以照顧到家庭，年邁的父母就不用這么辛苦。”
“引鳳還巢”是靈山縣破解農(nóng)村空巢老人現(xiàn)象的一項具體措施。近年來，該縣實施了“鳳還巢促三業(yè)富民工程”，不斷完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，使外地企業(yè)源源不斷進駐園區(qū)，就地解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè)問題。去年，該縣新增就業(yè)人數(shù)近3萬人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)2.18萬人。
“在家門口就業(yè)多一個，空巢老人就少一個。”靈山縣就業(yè)服務(wù)中心主任黃勇奔說。
而除了讓外出務(wù)工的農(nóng)民工“回流”，該縣不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老制度和養(yǎng)老金補助水平，讓農(nóng)村60歲以上的老年人都享受基本生活保障，從經(jīng)濟上逐步保障老年人達到一般生活水平。同時，完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度，保證老有所“醫(yī)”。數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，靈山縣領(lǐng)取養(yǎng)老金的60歲以上老人有14.1萬人，發(fā)放金額達1112.92萬元。
“有條件的地方，我們將引導(dǎo)村民自發(fā)組織牽頭，通過多種渠道興辦養(yǎng)老院、托老所等，逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場。同時組織開展關(guān)愛老年人的志愿服務(wù)活動，為空巢老人提供更多的關(guān)愛。”袁崇修說，關(guān)愛“空巢老人”是一個社會問題，要不斷營造尊老、愛老、敬老的社會氛圍，弘揚孝文化，只有全社會都來關(guān)心關(guān)愛老年人，空巢老人才真正老有所依，老有所樂。
