今年3月底， 平志村盆塘路口附近的空地， 被傾倒了大量建筑垃圾�！ �
路邊堆放的建筑垃圾經(jīng)過清理后， 相 關(guān)部門豎起警示牌�！ �
建筑垃圾難以人工清理， 得用機(jī)械才 能清理運走�！ �
城鄉(xiāng)結(jié)合部是出現(xiàn)建筑垃圾較多的地方�！ �
二環(huán)路交通便利， 今年3月， 一些建筑垃圾被傾倒在路邊。
在城市發(fā)展中，建筑垃圾作為“副產(chǎn)品”，與城市建設(shè)相隨相伴，其中部分“副產(chǎn)品”得不到及時有效處置，成為城市“成長的煩惱”。
在玉林城區(qū)，數(shù)量眾多的建筑垃圾被隨意傾倒在路邊、荒地等地方，這些雜亂不堪的垃圾，破壞了我們整潔的城市環(huán)境，甚至可能污染水體、土壤和空氣。如何讓城市建筑垃圾“安家”在合適的地方，這是一個亟待解決的城市新問題。
垃圾分布圖：城鄉(xiāng)結(jié)合部、南流江邊、社區(qū)空地等
“最近一段時間，經(jīng)常有人開農(nóng)用車來傾倒建筑垃圾，現(xiàn)在這片空地都快成垃圾場了。”今年3月底，玉州區(qū)南江街道平志村的一位村民向本報新聞熱線18907758110反映稱。
這位村民所說的這片空地，位于玉博大道平志村盆塘路口附近。當(dāng)記者來到此處時，看見泥地上堆著大量的建筑垃圾，部分建筑垃圾正被人焚燒。
“已經(jīng)有一個多月了，建筑垃圾越倒越多，但從沒看見有人來清理。”附近的村民告訴記者，正是無人來管，“吸引”了越來越多的人來此傾倒垃圾。
磚塊、石棉瓦、水泥袋、瓦片、砂土……各種各樣的建筑垃圾，將原來的泥地覆蓋住，在公路上遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見這些刺眼的“瘡疤”。
此處現(xiàn)象只是建筑垃圾被隨意傾倒的一個縮影，事實上，在玉林城區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、南流江邊、社區(qū)空地上，都存在著建筑垃圾私倒現(xiàn)象。
今年1月至3月底，本報一些讀者向記者反映建筑垃圾私倒的地點，同時記者走訪了城鄉(xiāng)結(jié)合部、南流江邊、部分社區(qū)，拍下了這些垃圾被隨意傾倒的鏡頭。
沿江東路靠近水電技校路段：今年2月底，記者經(jīng)過此處時，路邊只是堆了一點建筑垃圾，一個月后再次經(jīng)過此處時，這里的路邊堆放了大量的建筑垃圾，短短一個月已經(jīng)堆得有1米左右高。
旺瑤社區(qū)上瑤嶺：路邊被丟棄了幾堆建筑垃圾，建筑廢料、舊家具，路邊成了建筑垃圾的容納場。
沿江西路靠近玉石公路路段：南流江沿江道路邊上的荒地，堆放著許多建筑垃圾，磚塊、水泥渣、瓦礫、砂土……從上坡頭一帶一直到玉石公路路口，路邊有多處建筑垃圾分布。
南流江與二環(huán)南路交匯處：公路橋兩側(cè)空地，以及江邊兩側(cè)的公路邊都存在著建筑垃圾私倒現(xiàn)象，公路邊的水溝都被建筑垃圾填滿了。
這些建筑垃圾被私倒的地方，存在著一些共同點：交通便利、地面空間較大、附近較少居民居住。
“以前亂丟的垃圾以生活垃圾居多，這幾年經(jīng)過‘城鄉(xiāng)清潔行動’以及“美麗玉林·清潔鄉(xiāng)村”活動整治，成效明顯，加上城區(qū)生活垃圾管理日趨規(guī)范，現(xiàn)在亂丟生活垃圾的現(xiàn)象越來越少，反而是建筑垃圾私倒的現(xiàn)象日漸突出。”玉城街道東明社區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
追溯來源：誰偷偷丟棄了建筑垃圾
在記者走訪過程中，無論是市民、社區(qū)干部還是居民，都只給出了一個模糊的答案，無法指向明確的單位或個人，原因在于私倒建筑垃圾的行為都是“偷偷地”，難以被發(fā)現(xiàn)。
建筑垃圾主要是指在拆除舊建筑或建筑項目施工、裝修過程中產(chǎn)生的廢棄物。建筑垃圾包括碎磚塊、碎混凝土塊、包裝箱、包裝袋、金屬管線廢料、廢竹木等。由于建筑垃圾難以被回收，一些市民或單位選擇一倒了之。
對于建筑垃圾私倒的現(xiàn)象，旺瑤社區(qū)上瑤嶺的居民似乎已是司空見慣。“以前這里的空地就倒有很多，現(xiàn)在清理后，還是有人倒在了路邊。”居住在上瑤嶺的陳女士說，這里住的人很少，但距離鬧市區(qū)很近，所以很多人貪方便偷偷拉建筑垃圾來這里倒。
近日記者在平志村盆塘路口采訪時，碰上附近的一名村民開著三輪車載著半車的建筑垃圾來此傾倒。“村里沒地方倒，又沒人收，只能找個空的地方倒掉。”該村民說。
在一些居民較少的地段，建筑垃圾私倒的行為更是難以被發(fā)現(xiàn)。沿江西路靠近玉石公路路段，一路上幾乎沒有人居住，而路邊有大面積的荒地，這里正是傾倒建筑垃圾的理想之地。什么時間倒的，誰來倒的，很難有人發(fā)現(xiàn)。
即使私倒建筑垃圾的行為被發(fā)現(xiàn)，倒垃圾的人也顯得振振有詞。“我們在社區(qū)巡查時，發(fā)現(xiàn)有人在路邊傾倒建筑垃圾，我們上前制止他，他反而指責(zé)我們多管閑事。”玉城街道東明社區(qū)的一名社區(qū)干部對此也很無奈，社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸導(dǎo)，碰到這種情況根本沒辦法制止他們。
廣場西路東段，有一片荒地長期荒置，這里也幾乎成了建筑垃圾場。3月10日，名山街道五里橋社區(qū)請來鏟車，將這里的大量建筑垃圾清運走。“附近的居民建房、裝修、拆房子產(chǎn)生的建筑垃圾都拿來這里丟，清走了又有人拿來丟，很難根治。”五里橋社區(qū)的工作人員說。
處置困境：城市產(chǎn)生的建筑垃圾何處安放
去年國慶節(jié)后，市民小李開始裝修新買的房子，在物業(yè)辦公室辦理裝修許可證時，他還交了300多元的裝修垃圾清運費。
“拆墻砌墻、打槽、鋪瓷磚、刮膩子，會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，都是由裝修工人搬運到小區(qū)指定的地方，再由物業(yè)統(tǒng)一運走。”小李說，如果不是統(tǒng)一清運，自己根本沒辦法處理這么多的建筑垃圾，即使是要交300多元的垃圾清運費，自己也樂意。
相比于小區(qū)建筑垃圾統(tǒng)一清運的做法，個人民房的建筑垃圾就難以處理了。去年5月，市民羅先生想重新裝修家里的一棟三層房子，原本想自己找裝修工人來裝修，但裝修工人明確告訴他，不負(fù)責(zé)清運裝修中產(chǎn)生的建筑垃圾，這讓羅先生很是頭疼。
“我去問過環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人說不收建筑垃圾，自己又不敢到處亂倒。”羅先生說，正因為這個問題，一直拖了四五個月，最后找了裝修公司，多花錢讓裝修公司找車運走建筑垃圾。
居民在社區(qū)空地、路邊丟棄的建筑垃圾，如何清理和運走同樣讓社區(qū)居委會的管理人員頭疼。
據(jù)了解，建筑垃圾和生活垃圾的處理方式不同，生活垃圾被收集后送往垃圾中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)，再通過密封式壓縮車運到垃圾無害化處理廠處理。而建筑垃圾的處理，則由業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)后，才能集中運到指定的地點傾倒、填埋。建筑垃圾必須由運輸車輛運到指定的地點傾倒或運到回建地填埋，此外如果生活垃圾里混有建筑垃圾，在中轉(zhuǎn)站壓縮時，容易損壞機(jī)器，也不便于垃圾處理。
玉州區(qū)玉城街道州珮社區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，清潔工人在清掃垃圾時，是將生活垃圾和建筑垃圾分開處理的，生活垃圾運走后，留下的建筑垃圾只能由社區(qū)自己想辦法解決。而對于市民私倒的成堆建筑垃圾，成了無人監(jiān)管的對象，最后還得由社區(qū)居委會來處理。
管理難題：“散戶”難以有效管理
事實上，對于建筑垃圾傾倒、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管并非是空白，除了全國性的法規(guī)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，玉林市也出臺了《玉林市城市建筑垃圾管理辦法》。
根據(jù)《玉林市城市建筑垃圾管理辦法》，對玉林市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)定建筑垃圾的處置要實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰清理的原則;規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)對施工過程中產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時清理，保持施工現(xiàn)場整潔。確需臨時占用街道兩側(cè)或公共場所堆放建筑垃圾和物料的，應(yīng)當(dāng)征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。工程完工后，施工現(xiàn)場堆存的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在完工后5日內(nèi)由建筑單位清楚完畢;規(guī)定建筑垃圾實行密閉化運輸，承運車輛應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件方可承運建筑垃圾，并鼓勵具備建筑垃圾處置條件的單位對建筑垃圾處置實行專業(yè)化運輸、市場化運作。
該辦法還規(guī)定，任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾。建設(shè)項目需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向玉林市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費后方可處置。運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)按指定的地點、時間、路線清運和處置建筑垃圾，不得隨意傾倒、沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。建筑垃圾運輸車輛駛出施工場地和消納場地前，應(yīng)當(dāng)沖洗車體，凈車出場。
我市2013年在開展建筑垃圾專項整治中曾發(fā)出通告，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)取得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的建筑垃圾處置許可文件。對于隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
記者了解到，目前建設(shè)項目處理建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，由建設(shè)單位、施工單位向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾處置手續(xù)和繳納相關(guān)費用后，集中清運至指定的地點。
在玉林眾多在建和已經(jīng)使用的商品房小區(qū)周圍，記者并沒有發(fā)現(xiàn)明顯的建筑垃圾，這些商品房小區(qū)都能按照相關(guān)規(guī)定集中處置建筑垃圾。去年下半年動工建設(shè)的濱江路升級改造工程，工程量大產(chǎn)生的建筑垃圾多，但也沒有出現(xiàn)建筑垃圾亂堆現(xiàn)象。
目前玉林城區(qū)對于建筑垃圾的監(jiān)管，主要問題存在于對“散戶”的監(jiān)管鞭長莫及。
建筑垃圾私倒的現(xiàn)象屢見不鮮，對于建筑垃圾亂倒的整治也是反反復(fù)復(fù)，卻難以根治。南江街道江南小學(xué)后面的道路邊，經(jīng)常有人在此傾倒建筑垃圾，盡管經(jīng)過多次清理，私倒建筑垃圾的現(xiàn)象仍是不斷，南江街道辦事處在此豎起了禁止倒垃圾的警示牌，但卻被視若無物，甚至警示牌也被推倒或扔掉。
沿江西路靠近玉石公路路段的建筑垃圾同樣是監(jiān)管的難題，盡管相關(guān)部門一再進(jìn)行清理，同時在路邊用竹竿設(shè)置了圍欄，但仍然難以阻止建筑垃圾私倒的現(xiàn)象。
在民主中路和一環(huán)北路交匯處附近，一塊十幾畝的空地上，長期以來成了周邊居民亂丟建筑垃圾的場所，近日州珮社區(qū)組織鏟車等機(jī)械將這里大量的建筑垃圾清走后，在通往該處的一座危橋上設(shè)置了路障，防止運輸建筑垃圾的車輛再進(jìn)入此處。
盡管建筑垃圾中的部分材料可以回收再利用，但這其中的資源回收再利用實在有限，就連收廢品的人也只對廢鋼筋、廢鐵感興趣。金港路有幾家回收廢品的店鋪，記者向他們了解到，建筑工地上才有廢鋼筋、廢鐵回收，一般個人裝修的建筑垃圾基本沒有什么回收價值。
在一些發(fā)達(dá)國家例如美國、法國、日本、荷蘭等國家，對建筑垃圾的循環(huán)再利用進(jìn)行了專門的立法，建筑垃圾的循環(huán)利用率可達(dá)70%～90%，金屬廢料經(jīng)分揀、再加工可制成鋼材等金屬制品;廢混凝土可制成再生骨料用于公路路基、墻體的填充材料，也可作為生產(chǎn)空心磚等產(chǎn)品的原料。盡管建筑垃圾也是可以循環(huán)利用的資源，但在玉林甚至全國，仍只是待研究和開發(fā)的課題。
