2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)開幕，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制”。這是習(xí)總書記站在新的歷史起點(diǎn)上，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深層次改革，對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門提出的新任務(wù)、新要求，工商質(zhì)監(jiān)部門必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。大化縣工商質(zhì)監(jiān)局立即召開會(huì)議，組織全體黨員干部對(duì)習(xí)總書記的報(bào)告進(jìn)行了熱烈的學(xué)習(xí)和討論，結(jié)合工商質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)，從深化商事制度改革、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管入手，決定采取多項(xiàng)舉措貫徹落實(shí)習(xí)總書記的報(bào)告精神。

　　一是著手清理審批事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院決定取消的工商登記前置審批事項(xiàng)，在全縣范圍內(nèi)將201項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批，保留工商登記前置審批事項(xiàng)僅有34項(xiàng)，其他事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批。對(duì)于各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，嚴(yán)格“法無禁止則可為”原則，對(duì)于法律法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定提交的材料清單，不列入一次性告知材料范圍。

　　二是實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。2017年3月1日，與全區(qū)同步實(shí)施了企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度改革工作。該局制定了《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的通知》，督促企業(yè)股、工商質(zhì)監(jiān)所積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，共指導(dǎo)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣西)“簡(jiǎn)易注銷公告”專欄向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記40戶，已辦結(jié)簡(jiǎn)易注銷登記15戶。十九大后該局將采取各種方式大力宣傳，讓企業(yè)知曉新政，使更多的市場(chǎng)主體能更快捷方便的退出。

　　三是推進(jìn)網(wǎng)上全程電子化登記。加快電子化登記管理，拓寬登記準(zhǔn)入渠道。該局正在推進(jìn)實(shí)施使用電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作，各類企業(yè)辦理設(shè)立、變更、備案、注銷等業(yè)務(wù)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理，并逐步實(shí)施無紙全程電子化登記，提高企業(yè)登記管理的便利化、規(guī)范化和信息化水平。目前，接受群眾咨詢100多人次，暫未接到受理申請(qǐng)業(yè)務(wù)。

　　四是落實(shí)實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，從2017年9月1日起將現(xiàn)行涉及公安、住建等7部門的29個(gè)登記、備案事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照。截止9月30日，共發(fā)放“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照263本。其中企業(yè)49本，農(nóng)民專業(yè)合作社11本，個(gè)體工商戶203本。十九大后該局將強(qiáng)力推動(dòng)此項(xiàng)改革，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)大化縣各類市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展。

　　五是繼續(xù)牽頭落實(shí)全縣涉企信息共享的推進(jìn)工作。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的部署要求，認(rèn)真履行“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席辦公室工作職責(zé)，推進(jìn)全縣政府部門涉企信息歸集工作。目前全縣通過國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)(協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)—廣西)實(shí)現(xiàn)各類涉企信息的交換、歸集和公示的政府部門共38個(gè)，授權(quán)政府部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)帳號(hào)38個(gè)。截止9月30日，全縣政府部門成員單位共歸集信息9921條。其中公示行政許可信息9320條，行政處罰328條，抽查信息273條。組織開展工商質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”清理工作，共清理行政職權(quán)588項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)3489項(xiàng)。

　　六是不斷強(qiáng)化事中事后“嚴(yán)管”力度。推進(jìn)“雙告知—承諾”制度，為市場(chǎng)主體做好前端引導(dǎo)與服務(wù)工作。窗口人員在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)送《市場(chǎng)主體注冊(cè)登記行政指導(dǎo)告知書》，告知申請(qǐng)人應(yīng)到相關(guān)許可審批部門辦理許可證件，申請(qǐng)人同時(shí)向工商部門現(xiàn)場(chǎng)簽署《承諾書》，承諾照后辦理相關(guān)許可證件后方可開展許可經(jīng)營項(xiàng)目，工商部門同時(shí)還定期向相關(guān)許可審批部門推送“先照后證”市場(chǎng)主體名單，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享與信息互通。1-9月份，共向申請(qǐng)人發(fā)送告知書1686份，向食品藥品、公安、衛(wèi)計(jì)委、文化、安監(jiān)、環(huán)保、國土、林業(yè)等涉及許可審批部門13個(gè)推送各類信息810條，市場(chǎng)主體向工商質(zhì)監(jiān)部門簽署承諾書1686份。落實(shí)經(jīng)營異常名錄管理制度。把不按規(guī)定公示企業(yè)信息、通過登記住所(經(jīng)營場(chǎng)所)無法聯(lián)系的企業(yè)及時(shí)列入經(jīng)營異常名錄，并通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，給公眾提示交易風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)引導(dǎo)違法主體修復(fù)信用。今年以來，新列入經(jīng)營異常名錄2037戶，其中企業(yè)有180戶，農(nóng)民專業(yè)合作社37戶，標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體戶1820戶；指導(dǎo)市場(chǎng)主體移出異常名錄573戶，其中企業(yè)20戶，農(nóng)民專業(yè)合作社3戶，個(gè)體工商戶550戶。并將相關(guān)信息通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)時(shí)公開，推動(dòng)了企業(yè)誠信經(jīng)營。(覃偉東)