自去年來，凌云縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城(以下簡稱為“創(chuàng)國衛(wèi)”)為“助推器”，推進城市供給側改革，創(chuàng)新城市治理方式，改革的紅利逐漸釋放，凌云 “茶鄉(xiāng)” 古城正在換新顏。

　　啟動“創(chuàng)國衛(wèi)”，“茶鄉(xiāng)”自我革命

　　“山奇水獨秀，樂做凌云人”。公元1053年，宋朝在凌云設置泗城州，至今凌云已有近千年的州、府、縣治地歷史。千年歷史文化的沉淀氤氳了凌云獨特的美——“山雄、水秀、洞奇、林茂、城古、茶香”，這是一個安靜恬美的傳奇地方�？墒桥c廣西，特別是全國發(fā)達的其他縣(市、區(qū))相比，凌云市容市貌、公共秩序和管理水平等相對落后。

　　“知恥而后勇”。2015年，凌云縣委、縣政府決定將“創(chuàng)國衛(wèi)”作為總抓手，實現(xiàn)城市風貌、城市管理“大變樣”。

　　對此，在該縣領導干部中有不同聲音。“有的認為是搞面子工程，有的認為是不自量力，經(jīng)濟相對比較落后的凌云作為百色市第一個創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。擔心提出類似的目標，就怕只聽到雷聲未見下雨。”凌云縣委書記伍奕蓉說。

　　“蹣跚行步慢，落后最宜鞭。”去年上半年，“創(chuàng)國衛(wèi)”作為該縣圖變圖強的總抓手正式啟動，全縣干群以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，投入一場自我加壓和自我革新的戰(zhàn)役。

　　補齊短板，創(chuàng)新治理方式

　　筆者采訪發(fā)現(xiàn)，在“創(chuàng)國衛(wèi)”過程中，凌云縣緊契城市供給側改革主線，著力創(chuàng)新城市治理方式，實現(xiàn)從粗放管理到精細化治理的轉變。

　　——民生為要，補齊短板。凌云縣委副書記、縣長莫庸說，凌云探索發(fā)展和民生協(xié)調推進的城市治理新路徑，“創(chuàng)國衛(wèi)”著力改善民生，補齊公共服務供給短板。

　　把“偷走”的人行道還給市民，將破爛的巷道進行雨污分流埋管、平整路面……小到井蓋、路燈等小件設施，大到城市防洪、防澇以及排水設施建設，凌云一邊補齊規(guī)劃建設、城市治理等歷史欠賬，一邊強化基礎設施建設。一年來，該縣投向民生支出的資金占財政支出的75%以上。

　　——破除體制機制障礙，清除“堵點”“痛點”“盲點”。“創(chuàng)國衛(wèi)”啟動后的首月，該縣啟動縣、鎮(zhèn)行政管理體制、“公安+工商+國土+城管”聯(lián)合執(zhí)法和深化行政審批制度等系列改革，力促資源下沉，基層權責對等。莫庸說，改革就是要著力清除阻礙城市管理和社會治理的“堵點”、企業(yè)和群眾辦事的“痛點”、公共服務的“盲點”。

　　凌云縣委副書記何大功說，改革把人員編制、財力等管理權項下沉到基層，權責的對等不僅讓基層黨員干部從心理上感受到了公平，干事創(chuàng)業(yè)的熱情也大為提高。

　　——構建政府與社會共創(chuàng)機制，讓市民成為城市管理者。在該縣政務服務中心大廳值班的工作人員李某收到市民通過“城市管家”熱線打來電話稱，前進社區(qū)某處有違章停車。李收到“城市管家”熱線電話并詳細核實車輛位置等信息后，隨即轉給交警大隊處理。

　　在凌云，市民可通過“城市管家”熱線，參與城市管理。該縣政務服務中心人關負責人說，“城市管家”熱線不僅給市民提供“就業(yè)服務”、“行政審批查詢”等相關便民服務信息，還專門設置了市民參與城市管理的功能，讓群眾對違法建筑、環(huán)境衛(wèi)生、機動車亂停放等問題進行舉報或對城市管理問題提出建議。

　　縣職校以及返鄉(xiāng)大學生積極參與開展公益活動成為該縣美麗的風景線。目前，該縣成立了凌云縣希望公益服務中心，在希望公益服務中心的帶領和指導下，至此今年全縣從事參加志愿服務工作者達500人次，志愿服務總時長超過5萬小時。

　　“茶鄉(xiāng)”蝶變，改革釋放紅利

　　“創(chuàng)國衛(wèi)”一年，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，民間投資逆勢上揚。凌云縣委常委、常務副縣長李永謀說，“創(chuàng)國衛(wèi)”激活了城市發(fā)展動能，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入等主要指標均實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長;其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速全市排名第五位、農(nóng)民人均純收入增速全市排名第一位。

　　與此同時，該縣經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，民生保障堅強有力，生態(tài)環(huán)境質量總體保持良好。

　　街道干凈了，小巷整潔了，城市更美了……市容市貌發(fā)生巨變的同時，百姓的獲得感不斷增加。8月，該縣組織由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾代表組成調查組開展調查表明，市民和游客對“創(chuàng)國衛(wèi)”工作滿意率為95.48%。(黃元榮)