右江區(qū)訊 今年以來，右江區(qū)積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、廣覆蓋的基本公共服務(wù)制度和多元化的轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制，加快構(gòu)建以“合法穩(wěn)定住所”和“合法穩(wěn)定職業(yè)或生活來源”為戶口遷移基本形式、以常住地登記戶口為基本形式的新型戶籍制度。
放寬戶籍準(zhǔn)入條件。凡是區(qū)外或本區(qū)人口在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處駐地實(shí)地居住并有合法穩(wěn)定住所且年滿18周歲的人員，本人及其他共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等直系親屬，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨�。因國家重點(diǎn)工程征地而失地的農(nóng)村居民及扶貧生態(tài)移民，允許本人及其親屬在實(shí)際居住的城鎮(zhèn)登記為城鎮(zhèn)居民戶口。新生兒在出生后1個(gè)月內(nèi)，由其父母或監(jiān)護(hù)人持《出生醫(yī)學(xué)證明》、《居民戶口簿》、《結(jié)婚證》(未婚的不需提供)等證明材料向新生兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記，政府部門不得自行設(shè)立限制新生兒落戶規(guī)定，不得將戶籍登記與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、落實(shí)長效節(jié)育措施相掛鉤。
推動(dòng)人口管理創(chuàng)新。實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，取消依附于二元化戶口性質(zhì)以非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)戶口之分確定居民享受各種待遇的政策，建立相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地等服務(wù)管理制度及人口統(tǒng)計(jì)制度。
實(shí)行居住證制度。公民離開常住戶口所在地到本區(qū)居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證，可在居住地申請登記常住戶口，享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生、公共文化、證照辦理等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社保年限等為條件，享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹新毥逃Y助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。公民離開常住戶口所在地跨縣(市、區(qū))人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)居住并依法申報(bào)居住登記的，憑居住地公安派出所出具的《居住證明》，享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜⻊?wù)權(quán)利。建設(shè)覆蓋全區(qū)人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)信息庫，完善就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合共享，為人口發(fā)展戰(zhàn)略政策提供信息支持，為人口服務(wù)管理提供支撐。
完善配套制度。完善戶籍制度改革配套政策，重點(diǎn)是土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生計(jì)生等保障機(jī)制，建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇;落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育各類學(xué)前教育的政策及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全區(qū)統(tǒng)籌，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
□阮利民
