龍州縣民族中學學生正在練習天琴彈唱

　　從1986年義務教育法、1988年《掃除文盲工作條例》施行，到2011年全面實現(xiàn)九年義務教育，青壯年文盲率下降到1.08%，近三十年來，中國教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。

　　義務教育的重要性不言而喻，其中的教育均衡與公平問題歷來備受關注。

　　為推行義務教育均衡發(fā)展，2012年，國務院印發(fā)了《關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》。同年，教育部根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)出臺了《縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》。

　　2015年10月，黨的十八屆五中全會提出了提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋等的教育發(fā)展目標。

　　與此同時，地方也出臺了相關的政策規(guī)定。

　　2011年，自治區(qū)印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，要求2015年底，全區(qū)95個縣(市、區(qū))實現(xiàn)縣域義務教育初步均衡發(fā)展，到2020年，全區(qū)所有縣(市、區(qū))全部通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展。

　　2015年11月3—4日，在龍州舉辦的全區(qū)義務教育均衡發(fā)展推進會上，自治區(qū)再次要求2020年實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展的任務。

　　從中央到地方，義務教育均衡發(fā)展受到了高度的重視。

　　如果說，普及九年義務教育是為了解決孩子上學難的問題，那么教育均衡發(fā)展則彰顯了教育的公平，是為了解決孩子如何上好學的問題。

　　而龍州，根據《廣西壯族自治區(qū)實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》指導精神，從2014年3月全面開展義務教育均衡發(fā)展工作，經過一年半的努力，于2015年9月通過自治區(qū)義務教育均衡發(fā)展的評估驗收，實現(xiàn)了縣域義務教育基本均衡發(fā)展，比規(guī)劃完成的時間提早5年。

　　在義務教育均衡發(fā)展的同時，龍州天琴、足球、茶文化、愛國固邊等特色教育同樣如火如荼，令人矚目。

　　龍州是如何提前五年實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展這一目標的其堅持的特色教育又有何價值

　　龍州提前5年完成義務教育均衡發(fā)展的目標

　　完成義務教育均衡發(fā)展之前，龍州義務教育基礎十分薄弱。

　　一組數(shù)據可以說明問題。

　　2012年，龍州全縣12所初級中學中在校生不足100人的有3所，64所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學中在校生不足30人的有36所，中小學校布局散、規(guī)模小、效益低。

　　教育基礎薄弱，辦學水平低，教育質量不高。2013年，全縣初中階段毛入學率為97.5%，義務教育鞏固率為80.1%。師資配置不合理，教師配備不全，教師隊伍學科結構性矛盾突出。農村學校、薄弱學校不能按照國家標準開足開齊課程。

　　城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學水平、教學質量差距較大，城鄉(xiāng)學校大班額、大通鋪現(xiàn)象嚴重，資金缺口大。經測算，要實現(xiàn)均衡發(fā)展目標，共缺7.3億元資金。

　　怎么實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展怎樣解決這些突出問題

　　“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育!”從2013年開始，龍州著手實施教育提升工程，2014年3月開始，進入全面開展義務教育均衡發(fā)展階段。從2012年以來，龍州累計投入教育資金達8.78億元，年均增長38.49%。

　　龍州全縣上下一心，從黨政一把手親自掛帥統(tǒng)籌推進;科學編制教育布局調整規(guī)劃，重點建設上規(guī)模、上水平的標準化學校;創(chuàng)辦農村寄宿制學校，到提高學校標準化水平;加強師資隊伍建設;同時構建以政府為主導，學校、家庭、社會廣泛參與的“三位一體”的進城務工人員子女、農村“留守兒童”和“三殘”兒童教育關愛體系，切實保障教育公平。

　　經過一年半的努力，2015年，龍州全縣小學適齡兒童入學率達100%;初中階段毛入學率達98.7%，比2013年的97.5%提高1.2個百分點;義務教育鞏固率達86.1%，比2013年的80.1%提高6個百分點。

　　龍州全縣小學、初中8項指標綜合均衡差異系數(shù)由以前的0.78、0.72分別縮小到0.32、0.27，達到國家均衡發(fā)展考評標準。2015年9月通過了自治區(qū)教育均衡發(fā)展的評估驗收。

　　龍州成為全區(qū)第一個“老、少、邊、山、窮”地區(qū)通過評估驗收的縣份，也是全區(qū)第一個按照自治區(qū)規(guī)劃提前5年通過驗收的縣份!在特色教育中凸顯均衡

　　如果從宏觀來說，龍州在教育投入與校舍改造上實現(xiàn)了教育均衡，那么龍州各中小學校在義務教育階段重視教育質量，發(fā)展打造特色教育品牌，更加凸顯教育均衡這一理念。

　　龍州實施義務教育均衡發(fā)展，重硬件，也重軟件，重點建設了一批“愛國固邊”“天琴藝術”“校園足球”的邊境國門特色教育品牌。龍州民族中學的天琴藝術正是其中的代表。

　　在龍州縣民族中學，校園綠樹成蔭，教學樓整齊劃一，運動場上，打球、跑步、跳繩，小運動員個個英姿勃發(fā)。

　　“泉水彎彎過山坡，壯家年年唱山歌，泉水不斷歌不斷，山歌出口流成河……”音樂課上，充滿壯民族特色的《唱天謠》傳來，身著特色壯族服飾的學生彈唱嫻熟，天琴琴聲悠揚古樸，讓人沉醉。

　　“我們在七、八年級的音樂課都開有天琴彈唱教學，孩子們都很喜歡。”龍州民族中學副校長吳偉彰自豪地說，學校同時開設了天琴興趣班，吸引了很多的學生。

　　2007年天琴被該校引入課堂教學，從民間天琴老藝人手中汲取營養(yǎng)，從簡單的技法練習到嫻熟地現(xiàn)場演奏，龍州縣民族中學的師生學得很認真，也很刻苦。

　　“種得梧桐樹，引來金鳳凰”。這兩年，龍州縣民族中學的天琴藝術表演吸引了眾多區(qū)內外的知名教授、藝術家前來學習、采風。天琴這門古老的彈唱藝術，不僅得到了繼承，而且還名揚海外，越南、日本等國家留下了天琴藝術表演的足跡。

　　龍州朝陽小學足球場，十幾個足球隊員正在練習，顛球、搓球、帶球過人，轉身射門，動作嫻熟流暢。這些孩子，作為崇左地區(qū)小學球隊的代表，勇奪今年10月份在北海舉辦的2015年“我愛足球”中國足球民間爭霸賽廣西賽區(qū)總決賽娃娃組5人制足球賽第三名。

　　在2015年教育部公布的首批全國中小學校園足球特色學校中，全國共有8651所，廣西有178所，龍州就占了6所，朝陽小學就是其中之一。

　　龍州足球歷史悠久，氛圍濃厚。“我1988年進入朝陽小學，一直教孩子們踢足球，自己也一直踢足球。這是學校、也是龍州的第一運動。”足球教練陸炳安說，從簡單的黃土球場到標準化足球場，他見證了朝陽小學一路以來的變化，這也得益于近年的義務教育均衡發(fā)展對學校的巨大投入。“明年，學校將會成立女子足球隊!”陸炳安很自豪。

　　龍州特色教育，在義務教育均衡理念下將更加充滿生機。

　　義務教育均衡發(fā)展是一種長期的教育發(fā)展理念

　　龍州的義務教育均衡發(fā)展，目前只是達到基本均衡。

　　11月4日，在龍州舉辦的全區(qū)義務教育均衡發(fā)展推進會上，龍州縣委書記秦昆說：“龍州教育均衡發(fā)展工作取得了一定成效，但只是基本均衡，與優(yōu)質均衡的目標要求還存在一定差距。下一步，我們將認真貫徹落實十八屆五中全會關于提高教育質量、推動義務教育均衡發(fā)展的要求，繼續(xù)加強均衡教育工作的領導，繼續(xù)加大教育的投入，繼續(xù)加快學校的內涵發(fā)展，全力向高位優(yōu)質均衡和教育現(xiàn)代化推進。”

　　與此同時，自治區(qū)教育廳廳長秦斌對龍州通過義務教育均衡發(fā)展評估驗收取得的成果表示肯定，認為龍州縣為全區(qū)其他地區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展提供了范本與經驗。

　　“對于通過自治區(qū)教育均衡驗收的縣域來說，這是義務教育發(fā)展取得的階段性成果，并不意味著結束，義務教育均衡發(fā)展是一種長期的教育發(fā)展理念。”秦斌說。

　　秦斌說，義務教育均衡發(fā)展理念，要與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》相銜接。同時，黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新”“協(xié)調”“綠色”“開放”“共享”的理念，也是對義務教育的要求。“創(chuàng)新”發(fā)展，就要因地制宜，抓住機遇去創(chuàng)新，抓住全面改革的時機去創(chuàng)新發(fā)展。“協(xié)調”發(fā)展，就要與人口城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來。“綠色”理念，要求校園建設要遵循“綠色”“環(huán)保”“節(jié)約”，絕對杜絕奢侈。“開放”理念，就是辦教育需要引進外界社會力量的幫助與支持。“共享”理念，就是教育均衡，才能讓更多的人共享發(fā)展與成果教育。