南寧訊(記者 黃艷梅)南寧市法制辦公室14日介紹，南寧市人民政府緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，將政府工作全面納入法治軌道，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。在過去一年，南寧市在廣西率先建成了網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率。
南寧市法制辦副主任侯康順介紹，2016年12月7日，南寧市網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察系統(tǒng)通過竣工驗收，這是廣西首個網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察系統(tǒng)。
據(jù)介紹，南寧市網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察系統(tǒng)包括網(wǎng)上行政執(zhí)法子系統(tǒng)、行政執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、移動執(zhí)法子系統(tǒng)、行政執(zhí)法外網(wǎng)子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐平臺、數(shù)據(jù)庫軟件六大部分組成。執(zhí)法部門通過此平臺可以進行網(wǎng)上辦案的相關(guān)操作，其中包括案源處理、案件處罰、案件歸檔、統(tǒng)計分析等功能，監(jiān)督機關(guān)可以對各執(zhí)法部門的辦案情況進行實時在線監(jiān)督，也可以按月度或年度考核，監(jiān)督機關(guān)對行政機關(guān)的執(zhí)法情況由事后監(jiān)督前移為事中監(jiān)督。
另外，該系統(tǒng)的功能作用不僅面向執(zhí)法部門、監(jiān)察部門，還面向公眾，公眾可以通過“南寧市網(wǎng)上行政執(zhí)法公示網(wǎng)”實時查詢的行政執(zhí)法案件、自由裁量權(quán)信息、行政處罰結(jié)果、法律依據(jù)等相關(guān)執(zhí)法信息。除了公安、稅務(wù)、人社等部門的案件外，其他市級行政執(zhí)法部門已結(jié)案的處罰案件結(jié)果，都可以在這個公示網(wǎng)上進行查詢。
侯康順稱，南寧市建立上述系統(tǒng)主要基于以下目的：一是規(guī)范行政執(zhí)法行為的需要。從近年來的行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況來看，南寧市行政執(zhí)法領(lǐng)域目前還存在一些問題需要解決亂執(zhí)法的問題，越權(quán)執(zhí)法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、辦“關(guān)系”案、“人情”案現(xiàn)象依然存在;不作為的問題，對職權(quán)范圍內(nèi)的事情該管不管，或者推諉扯皮，留下了矛盾隱患;執(zhí)法程序不規(guī)范問題，有的執(zhí)法步驟缺失，有的辦理執(zhí)法案件久拖不決;行政執(zhí)法隨意問題，行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范，同類型案件處罰寬嚴(yán)不一。
“以上這些問題的存在，一方面損害了人民群眾的利益，另一方面也影響了政府的形象，是我們法治政府建設(shè)中的‘硬傷’，必須采取有力措施加以解決。”他說。
二是提高行政執(zhí)法效率的需要。法治建設(shè)要求加強對重點領(lǐng)域的執(zhí)法，強化事中事后的監(jiān)督，政府各部門的執(zhí)法職責(zé)任務(wù)非常繁重。目前南寧市許多行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中還較多依賴手工操作，執(zhí)法效率比較低，也存在不規(guī)范的地方。通過建立網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)，利用信息技術(shù)手段開展行政執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法人員資格網(wǎng)上確認(rèn)、執(zhí)法事項網(wǎng)上分類、執(zhí)法依據(jù)網(wǎng)上搜索、執(zhí)法文書網(wǎng)上生成、執(zhí)法流程網(wǎng)上審批、案件情況網(wǎng)上統(tǒng)一分析，可以幫助提高行政執(zhí)法的效率和水平。
三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督的需要。針對行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，原有監(jiān)督方式是專項的抽查，且大多是事后監(jiān)督和書面案卷檢查上，監(jiān)督的面比較窄、效率比較低。建立網(wǎng)上電子監(jiān)督系統(tǒng)，利用信息技術(shù)可以實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、全過程監(jiān)督，在執(zhí)法過程當(dāng)中一出問題就可以亮紅燈警示，確保行政執(zhí)法依法規(guī)范進行。
