采訪人：本報記者 馮華
解讀人：2005年中央1號文件起草組成員
政府主導(dǎo)社會廣泛參與 農(nóng)業(yè)科研投入成倍增長
我國農(nóng)業(yè)科研投入與農(nóng)業(yè)增長不同步，與整個科技投入增長不同步，已成為提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要制約因素。2005年中央1號文件提出，“要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長體制�！痹黾訉r(nóng)業(yè)科技的財政投入，是國家支持保護農(nóng)業(yè)的一項重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技絕大部分工作具有很強的非贏利性和社會公益性，需要形成以政府為主的投入渠道。要通過立法和其他手段，對農(nóng)業(yè)科技投入增長做出明確規(guī)定，盡快建立一個穩(wěn)定的投入增長機制。并引導(dǎo)社會資金廣泛投入農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、個人、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及物化技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。
特別提醒：近幾年內(nèi)，農(nóng)業(yè)科研的投資要實現(xiàn)成倍增長，盡快將國家財政的直接投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高到0.6％以上的水平。國家863、973、重大科技攻關(guān)等項目，要明顯增加農(nóng)業(yè)科技的投入比重，并擴大投入規(guī)模。
強調(diào)科技產(chǎn)品市場占有率 重獎轉(zhuǎn)化成果有功之臣
科技是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐，科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率已由“一五”期間的20％提高到45％左右。但我國農(nóng)業(yè)科技體系仍面臨諸多體制性問題，為此，2005年中央1號文件明確提出：“要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系�！碑�(dāng)前要著重抓好兩項工作：一是加強國家基地的創(chuàng)新能力建設(shè)，如加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家實驗室、改良中心、工程中心和重點實驗室建設(shè)等；二是整合現(xiàn)有資源，盡快建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心。
特別提醒：主要從事農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等無法得到相應(yīng)經(jīng)濟回報的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，仍作為事業(yè)單位，組建成非贏利性科研機構(gòu)；其他機構(gòu)逐步向企業(yè)轉(zhuǎn)制或進入企業(yè)。凡是能夠面向市場的成果轉(zhuǎn)化項目，按照市場原則實行有償服務(wù)。此外，還要逐步改革成果評價體系，強調(diào)科技產(chǎn)品的市場占有率、生產(chǎn)應(yīng)用的實際效果，對取得自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果試行“后補助”，對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有突出貢獻的機構(gòu)或個人給予重獎。
12個超級稻新品種已育成 今年推廣6000萬畝超級稻
國家設(shè)立超級稻推廣項目，是今年中央1號文件提出的新要求，是加強種子工程建設(shè)的重要步驟。目前，我國已育成12個超級稻新品種，百畝示范片平均畝產(chǎn)超700公斤，小面積畝產(chǎn)超過800公斤，育成了一批超級稻新品種和新材料，在生產(chǎn)上初步顯示出重要作用，成為確保我國糧食安全的重要途徑之一。
特別提醒：從2005年起，有關(guān)部門將實施超級稻“6236”工程，力爭到2010年，用6年的時間，培育并形成20個超級稻主導(dǎo)品種，推廣面積達1.2億畝，占全國水稻種植面積的30％，使超級稻大面積產(chǎn)量平均提高60公斤左右。2005年，力爭在全國范圍推廣6000萬畝。
越過農(nóng)技推廣“最后一公里” 以戶帶戶 以戶帶村 以村帶鄉(xiāng)
為了解決農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴散“最后一道坎”的問題，今年中央1號文件明確提出，“要認(rèn)真組織實施科技入戶工程，扶持科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力�！苯衲暌詢�(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域為重點，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，選擇一批農(nóng)戶作為科技示范戶先行試點，組織各級各類科技單位和人員深入生產(chǎn)第一線，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。同時采取政策傾斜、直接補貼、科技培訓(xùn)、專家指導(dǎo)和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進行適當(dāng)扶持。以戶帶戶，以戶帶村，以村帶鄉(xiāng)，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)示范新模式。
特別提醒：農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等社會力量都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，與科技示范戶建立有效的利益聯(lián)結(jié)機制。科技培訓(xùn)項目按照“定培訓(xùn)單位、定培訓(xùn)對象、定培訓(xùn)內(nèi)容、定資金使用”的要求，責(zé)任到人，培訓(xùn)到戶，提高培訓(xùn)效益。
《人民日報》 (2005年02月05日 第五版