“如果主政一方多年，仍是濤聲依舊、變化不大，既對不起組織重托，也對不起人民群眾。”江蘇海門市委書記姜龍說。

　　他認(rèn)為，習(xí)總書記提出的“發(fā)展的開路人”，檢驗的就是縣委書記的能力素質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，因為發(fā)展是解決當(dāng)前各種問題的總鑰匙。面對新常態(tài)下的各種困難風(fēng)險，如何實現(xiàn)更高質(zhì)量、普惠均衡的發(fā)展，則對縣委書記的能力素質(zhì)提出了更高要求。

　　解決問題，民生為先

　　“要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù)，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和滿意度。”年初，姜龍在海門市全委會上說。

　　隨后，市委市政府1號文件鎖定十大類民生實事工程，涉及就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，財政預(yù)計以超50億元的投入傾向大民生，占一般公共預(yù)算支出的比重達65%。

　　今年3月起，政府每年拿出2000多萬元在全市全面推行公交低票價，對持有尊老卡、愛心卡的可半票或免費乘坐所有城市公交班車;政府出資為所有居民及見義勇為的外來人員購買的自然災(zāi)害惠民保險;新農(nóng)合基金人均籌集標(biāo)準(zhǔn)提高至600元，其中各級財政補助人均480元;為方便城區(qū)流動攤販固定經(jīng)營，政府部門在人民中路開辟便民小百貨市場……看得見摸得著的實惠讓市民滿意。

　　民生工程穩(wěn)步推進，增強了社會認(rèn)同度。在上半年公布的江蘇省文明城市名單中，海門第6次蟬聯(lián)入榜，測評成績名列同類縣級城市第1名。調(diào)查顯示，2014年市民對更高水平小康建設(shè)滿意度達到了87.9%。

　　加快生產(chǎn)，保護生態(tài)

　　“實現(xiàn)升級版小康第一要務(wù)依然是加快發(fā)展，夯實更高水平的小康基礎(chǔ)。”姜龍說。

　　近年來，海門借助沿江沿海開發(fā)、長三角區(qū)域一體化等多重國家開發(fā)戰(zhàn)略，積極推動“江海聯(lián)動”發(fā)展新篇章，使昔日“有江無橋、有海無港”的海門融入蘇南、融入長三角核心區(qū)。海門輻射區(qū)域內(nèi)形成了中心城區(qū)與西部臨港產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代家紡片區(qū)、東南部生物醫(yī)藥及新材料片區(qū)、中部文化旅游及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、北部機電產(chǎn)業(yè)片區(qū)及東北部沿海開發(fā)片區(qū)連片發(fā)展新格局。

　　“港口是海門發(fā)展的最大優(yōu)勢，是經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。”在姜龍推動下，去年，海門依托港口優(yōu)勢，一批低碳、節(jié)能、科技、智能型的臨港產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，成為帶動海門經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。海門市去年建成省級產(chǎn)業(yè)園6家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，完成工業(yè)應(yīng)稅銷售622億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)保持兩位數(shù)增長。

　　在打造“金山銀山”的同時，海門著力營造、保護“綠水青山”。去年，海門省級園林城市創(chuàng)建通過驗收，成為全國首批中德低碳生態(tài)試點示范市，并被環(huán)保部授予“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號。

　　救急扶貧，造福全民

　　經(jīng)濟下行壓力下，政府如何為企業(yè)緩解壓力2010年，海門市專門成立“過橋基金”，為資金暫時出現(xiàn)困難的中小企業(yè)出手救急。

　　據(jù)介紹，政府出資500萬元作為引導(dǎo)資金，采取會員入會制形式，企業(yè)認(rèn)繳規(guī)模從10萬到50萬元不等，會員企業(yè)相應(yīng)的可融得認(rèn)繳金額最高10倍資金。目前，互助基金已吸收109家企業(yè)入會，已為300多家企業(yè)放出總計42.57億元的資金。

　　展陽纖維是海門的骨干家紡企業(yè)，今年5月，公司銀行貸款將集中到期，面臨資金短缺的困境。“過橋基金”及時伸出援手，從4月下旬起，陸續(xù)向公司發(fā)放了16筆共計超2億元資金，讓企業(yè)安度困境。該企業(yè)董事長楊柳表示，過橋資金就像“及時雨”。

　　同時，海門市近年不斷加大扶貧開發(fā)的財政投入力度，積極拓寬資金募集渠道，點亮了近5000名貧困群眾的幸福夢。

　　悅來鎮(zhèn)扶貧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園內(nèi)的大棚由鎮(zhèn)、部門、企業(yè)三方出資搭建，統(tǒng)一提供農(nóng)資，免費給25戶低收入戶種植，已讓低保種植戶均增收入1萬元左右。與此同時，該鎮(zhèn)還為有養(yǎng)殖能力的低收入戶贈送小羊近兩千頭，讓其實現(xiàn)脫貧。目前，悅來鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部與1008戶農(nóng)村低收入戶結(jié)成幫扶對子，去年共投入幫扶資金132.2萬元。

　　“縣委書記就是基層發(fā)展的開路人，應(yīng)該踏踏實實地造福于一方百姓。”姜龍表示。