近年來，興安縣根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中，通過打造產(chǎn)業(yè)園、建立服務(wù)站、盤活資產(chǎn)資源、下放涉農(nóng)項(xiàng)目“四輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)駛?cè)氤掷m(xù)健康發(fā)展快車道。2019年，全縣125個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入902.34萬元，各村全部實(shí)現(xiàn)收入4萬元以上，其中年收入5萬元以上的108個(gè)，10萬元以上的13個(gè)。
一、搭建新平臺(tái)，打造抱團(tuán)發(fā)展 “產(chǎn)業(yè)園”
將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與工業(yè)基礎(chǔ)有機(jī)捆綁，通過抱團(tuán)發(fā)展 “產(chǎn)業(yè)園”，盤活閑置資金，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村企合作、各取所需。一是聯(lián)村共建，飛地抱團(tuán)“栽下梧桐樹”。由42個(gè)村（社區(qū)）抱團(tuán)興建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，位于縣工業(yè)集中區(qū)西部，占地18畝，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)和倉儲(chǔ)物流區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)廠房總面積6500平方米，總投資800萬元，其中各村聯(lián)合投資380萬元。企業(yè)入駐后，通過廠房及設(shè)施租賃、物業(yè)管理和農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷獲得收益。二是整合資源，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“引來金鳳凰”。產(chǎn)業(yè)園依托葡萄、柑桔、甜糯玉米、毛竹、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力招商引資。良好的營商環(huán)境、明顯的區(qū)位優(yōu)勢，引得一大批“金鳳凰”落戶。目前，產(chǎn)業(yè)園已有多家知名企業(yè)在洽談入駐事宜，產(chǎn)業(yè)園將根據(jù)入駐企業(yè)的需求設(shè)計(jì)布局，盡可能滿足企業(yè)規(guī)劃使用，進(jìn)一步優(yōu)化興安營商環(huán)境。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滾動(dòng)三資“插上騰飛翼”。產(chǎn)業(yè)園實(shí)行托管服務(wù)，廠房設(shè)施租賃收益歸村集體所有，園區(qū)物業(yè)管理由村集體所屬公司承擔(dān)，負(fù)責(zé)停車場管理、安保、環(huán)境衛(wèi)生等業(yè)務(wù)，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)，物業(yè)收入歸村集體支配使用。各村因投資產(chǎn)業(yè)園年收入回報(bào)率超8%，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
二、探索新模式，創(chuàng)建便民增收？“服務(wù)站”
指導(dǎo)各村建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站，以“黨建+電商+物流+金融+扶貧”五位一體模式，為社員群眾和駐地企業(yè)提供市場化服務(wù)，增加集體收入。一是“一體化”生產(chǎn)服務(wù)。服務(wù)站通過線下超市和線上商城一體化經(jīng)營，展銷農(nóng)特產(chǎn)品、生活用品、家用電器、生產(chǎn)資料等，為社員群眾和駐地企業(yè)提供服務(wù)獲得收益，每個(gè)服務(wù)站年收益3萬元左右。二是“一條龍”物流服務(wù)。服務(wù)站為社員群眾和駐地企業(yè)提供商品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等采購銷售物流服務(wù)。目前已實(shí)現(xiàn)郵政、申通、圓通、中通等快遞企業(yè)收寄“一條龍”服務(wù)，每個(gè)服務(wù)站年收益超1萬元。三是“一站式”金融服務(wù)。服務(wù)站為社員群眾和駐地企業(yè)提供“一站式”金融、保險(xiǎn)服務(wù)，通過線上和線下完成，方便快捷。如小額金融服務(wù)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，每個(gè)服務(wù)站年收益5000-10000元。
三、構(gòu)建新機(jī)制，盤活資產(chǎn)資源？“老家底”
重拳出擊歷年不規(guī)范合同，通過“一清、二審、三規(guī)范”程序，建立了集體資產(chǎn)經(jīng)營審批新機(jī)制。全縣共清理規(guī)范問題合同112份，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入126萬元。一是三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)。村自查、鄉(xiāng)核查、縣督（抽）查三級(jí)聯(lián)動(dòng)摸清家底，村“兩委”對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行自查登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行指導(dǎo)、核查，縣級(jí)對(duì)清理結(jié)果隨機(jī)抽查，并設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督，確保工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。二是多方會(huì)審，堅(jiān)決維護(hù)集體利益。組織紀(jì)檢、司法、農(nóng)業(yè)等部門依法依規(guī)聯(lián)合會(huì)審，形成處置意見，并組織合同雙方當(dāng)事人面談協(xié)商，達(dá)成一致的當(dāng)場形成處置結(jié)果。對(duì)于拒不配合協(xié)商的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法部門約談提醒承包方，依法處置。通過協(xié)商或整改后，重新簽訂集體資產(chǎn)發(fā)包合同，產(chǎn)生直接效益。三是形成長效，確保合同助力增收。建立集體資產(chǎn)資源經(jīng)營審批備案長效機(jī)制，村集體出租或發(fā)包資產(chǎn)資源，須提交集體資產(chǎn)資源經(jīng)營備案登記審批表、相關(guān)會(huì)議決策記錄、決議公示、公告等材料，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或?qū)诠芾聿块T審批備案。
四、開辟新路徑，用足下放項(xiàng)目？“資源庫”
優(yōu)化涉農(nóng)項(xiàng)目整合下放工作，不斷創(chuàng)新管理模式，完善工作流程，用活用足下放項(xiàng)目，確保村集體增收。2018年以來，全縣共整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金4500萬元下放在村實(shí)施，村集體時(shí)限增收170多萬元，2020年預(yù)計(jì)增收280萬元。一是做好“整合”文章，充實(shí)項(xiàng)目下放“資源庫”。成立縣委書記、縣長為組長的整合資源下放項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理涉農(nóng)項(xiàng)目，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、扶貧等部門項(xiàng)目全部過篩，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，建立下放項(xiàng)目“資源庫”。二是落實(shí)“放權(quán)”措施，激發(fā)基層內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持做到“三權(quán)下放”，即把項(xiàng)目實(shí)施權(quán)下放基層、把資金依法使用權(quán)下放基層、把項(xiàng)目利潤收支權(quán)下放基層，強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，增強(qiáng)基層組織的自主性、積極性、創(chuàng)造性。三是強(qiáng)化“管理”力度，確保項(xiàng)目落地規(guī)范。加強(qiáng)縣直部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督和基層群眾監(jiān)督力度，全程監(jiān)管資金安全和工程質(zhì)量；村民合作社成立獨(dú)資公司，通過自主承建項(xiàng)目或以勞務(wù)形式參與項(xiàng)目建設(shè)，獲取工程利潤或勞務(wù)費(fèi)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；項(xiàng)目完成后，將實(shí)施結(jié)果和經(jīng)濟(jì)收益張榜公示，接受項(xiàng)目主管部門、監(jiān)管單位和群眾的監(jiān)督。
