全力答好脫貧攻堅考卷

　　——浦北縣“1234”工作法鞏固提升脫貧攻堅成效

　　盡銳出戰(zhàn)，決勝脫貧。

　　近年來，浦北縣高度重視扶貧開發(fā)工作，圍繞下好“一盤棋”、走準(zhǔn)“兩條路”、激勵“三類人”、做到“四不摘”的“1234”工作法，深入開展脫貧攻堅行動，有效鞏固和提升的脫貧攻堅成效。目前，全縣78個貧困村全部出列，貧困人口脫貧4.01萬人，貧困發(fā)生率下降到0.23%，連續(xù)三年獲得“綜合評價好”等次。

　　下好“一盤棋”

　　“村村突破5萬元！”近日，浦北縣村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)再傳來喜訊，該縣截至5月31日，全縣274個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)提前實(shí)現(xiàn)村村達(dá)5萬元以上，村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1618.5萬元，同比增長482.82%。

　　這是浦北縣堅持黨建引領(lǐng)、“一盤棋”推進(jìn)脫貧攻堅工作取得的直接成效。

　　近年來，浦北縣牢固樹立脫貧攻堅“一盤棋”思想，創(chuàng)新建立了黨建引領(lǐng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩大主題、多部門聯(lián)動推進(jìn)的“1+2+N”機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整合資源力量，不斷推動形成強(qiáng)大的脫貧攻堅合力。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，除抓好“軟弱渙散”黨組織整頓轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建形成“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、群眾主動”的脫貧攻堅大格局，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員先鋒模范作用。聚焦脫貧攻堅工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，集中力量打好義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全等“四大戰(zhàn)役”和產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)等“三場硬仗”。如在抓村集體經(jīng)濟(jì)方面，該縣通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動一批、強(qiáng)弱抱團(tuán)發(fā)展一批、資源資產(chǎn)盤活一批、土地流轉(zhuǎn)一批、合作開發(fā)一批、勞務(wù)服務(wù)增收一批等“六個一批”模式，著力拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道；同時聚焦項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧、“三不”合同清理、財務(wù)規(guī)范、清零遞增等工作，進(jìn)行集中力量攻堅，切實(shí)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層黨組織帶富群眾的能力。

　　目前，該縣共清理規(guī)范“三不”合同110個，已清理規(guī)范95個，每年增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入60多萬元；實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目85個，其中中央扶持項(xiàng)目24個，對52個需要扶持達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋，有力夯實(shí)了村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　走準(zhǔn)“兩條路”

　　“在家門口就業(yè)，既能增加經(jīng)濟(jì)收入，又能照顧孩子，放在以前想都不敢想。”在白石水鎮(zhèn)良江村的華彩服飾有限公司制衣車間內(nèi)，正在熟練縫制衣服的貧困戶熊美鳳如是說。

　　在浦北，像熊美鳳實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)的貧困戶，目前全縣共670人。

　　近年來，浦北縣緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩條路”，深入實(shí)施就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一方面，該縣積極創(chuàng)設(shè)扶貧車間帶動就業(yè)新模式，率先在全區(qū)探索設(shè)立“縣域工業(yè)園區(qū)企業(yè)到鎮(zhèn)村設(shè)立分廠、加工點(diǎn)”“外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)辦廠”“利用本地資源優(yōu)勢設(shè)立加工生產(chǎn)車間”“居家式”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等5種扶貧車間模式，目前全縣建成就業(yè)扶貧車間77個，吸收貧困家庭勞動力就業(yè)670人，就業(yè)人員人均月工資突破2000元。

　　另一方面，該縣出臺了百香果和黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵工作方案、“以獎代補(bǔ)”實(shí)施辦法等系列扶貧措施，吸引更多的貧困戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。目前，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和家庭農(nóng)場1093家，建成特色扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)185個，其中發(fā)展百香果種植3萬多畝，年出欄黑豬51萬頭等，帶動全縣6400多戶貧困戶發(fā)展有特色產(chǎn)業(yè)。

　　同時，該縣積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式，在開設(shè)一批公益性崗位、培育一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織、組建一批鄉(xiāng)村勞務(wù)隊(duì)、壯大一批園區(qū)企業(yè)等基礎(chǔ)上，深入開展“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”大行動，不斷拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。目前全縣培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織53個，組建鄉(xiāng)村勞務(wù)隊(duì)36支，進(jìn)駐電子商務(wù)平臺8個，從事電商購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)213家，建成縣、鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點(diǎn)566個，帶動農(nóng)村大學(xué)生青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過2.5萬人，形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。

　　特別是針對今年疫情影響，該縣創(chuàng)新開發(fā)了疫情防控員等村級臨時性扶貧崗位538個，鄉(xiāng)村扶貧公益性崗位1751個，推動貧困勞動能力外出務(wù)工2.1萬人，點(diǎn)對點(diǎn)免費(fèi)輸送貧困勞動力外出就業(yè)685人。

　　激勵“三類人”

　　“在實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，因受環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力等因素影響，無法發(fā)展縣級‘5+2’、村級‘3+1’特色產(chǎn)業(yè)，只能因地制宜發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的貧困戶，可以進(jìn)行獎補(bǔ)……”去年2月，浦北縣下發(fā)了關(guān)于實(shí)施以獎代補(bǔ)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的補(bǔ)充通知，明確擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)范圍，同時明確對帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)，在項(xiàng)目貸款資金、財政補(bǔ)貼、信貸政策等方面給予相關(guān)支持。

　　這是浦北縣實(shí)施激勵政策的縮影。

　　扶貧干部、扶貧對象和經(jīng)濟(jì)能人，是做好扶貧工作不可或缺的因素。為充分提高他們參與扶貧開發(fā)的積極性，浦北縣緊盯以上“三類人”，通過采取思想教育、政策激勵、榜樣帶動等措施，不斷激發(fā)和增強(qiáng)脫貧攻堅內(nèi)生動力。如在激勵扶貧干部方面，該縣創(chuàng)新開設(shè)了貧困村黨組織第一書記、黨建和廉潔工作站長風(fēng)采專欄，設(shè)定每月第二周星期四開展“最美主題黨日”評比活動，同時把扶貧干部作為優(yōu)先跟蹤考察、優(yōu)先提拔重用的對象。2019年以來，全縣共提拔重用貧困村黨組織第一書記、脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員共62名。

　　在激勵貧困戶方面，該縣在出臺產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、就業(yè)獎補(bǔ)、住房獎補(bǔ)等系列扶貧政策的基礎(chǔ)上，大力抓好精神鼓勵工作，充分利用評選出的20名精英講師和20個金牌課件，深入78個貧困村和中小學(xué)校開展“潤心勵志·脫貧攻堅”宣講活動，有力激發(fā)了貧困群眾的精氣神，達(dá)到了“志智雙扶”的效果。

　　在激勵經(jīng)濟(jì)能人方面，該縣深入實(shí)施“歸雁工程”，采用優(yōu)惠政策和新鄉(xiāng)賢文化，不斷激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，吸引更多的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2019年，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收益用于獎勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織人員達(dá)84.58萬元，用于補(bǔ)充村級組織運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)達(dá)182.7萬元。