員 莫新雄
“在村干部的宣傳動員下，我把本組社員撂荒的2畝耕地復(fù)耕擴種水稻，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還免費提供統(tǒng)一培育的秧苗，真是太好了！”4月26日，正在挑運秧苗的平南縣鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)福塘村洋城塘村民蒙其超說。現(xiàn)場還有幾十人在忙著運秧、插田，一片繁忙景象。
近年來，越來越多的青壯年外出務(wù)工，對于田地的耕種留守老人有心無力，拋荒地慢慢就出現(xiàn)了。3月31日，平南縣出臺《關(guān)于進一步加強糧食生產(chǎn)和嚴禁耕地拋荒的公告》，政府從4月18日起免費提供秧苗給利用撂荒地擴種水稻農(nóng)戶，極大地激發(fā)了農(nóng)民種田積極性。
平南縣委書記周仕志介紹，作為全國糧食生產(chǎn)基地縣、廣西農(nóng)業(yè)大縣，平南始終把糧食生產(chǎn)和國家糧食安全放在首位。今年以來，該縣堅持黨建引領(lǐng)，一手抓疫情防控、一手抓春耕生產(chǎn)，不誤農(nóng)時，多措并舉，水稻生產(chǎn)有序進行。至4月30日，該縣完成春插水稻面積39.86萬畝，占上級下達任務(wù)37.6萬畝的106%，其中利用撂荒地復(fù)耕擴種水稻6500畝，秧苗由縣指定的6家育秧廠緊急育秧提供，經(jīng)費由財政統(tǒng)一解決，“如今秧苗已長穩(wěn)，今年糧食穩(wěn)產(chǎn)肯定沒問題。”
A 明目標 壓責(zé)任
蒙其超說，開春以來，村干部到他家動員宣傳了好幾次，讓他利用撂荒地擴種水稻，“其實我自己也想，今年疫情這么嚴重，多種一點既能保障全家吃飯，還能為國家糧食安全作貢獻。但春插季節(jié)已過，自家沒秧苗了，沒想到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局免費提供秧苗。”
鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭賢玲介紹，該鎮(zhèn)把解決撂荒耕地問題和糧食生產(chǎn)結(jié)合起來，動員村民利用撂荒耕地擴種水稻，目前該鎮(zhèn)共利用撂荒耕地擴種水稻面積870多畝，“在秧苗緊缺時得到了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的大力支持，共提供814畝的秧苗。群眾領(lǐng)到免費秧苗后積極性很高，紛紛復(fù)墾耕地擴插水稻。”
記者了解到，《公告》的第一點就是“嚴禁耕地拋荒”：禁止任何單位和個人閑置、拋荒耕地。棄耕拋荒1年以上的，村集體要組織代耕，代耕收入及該耕地上的國家相關(guān)補貼歸代耕者。土地流轉(zhuǎn)受讓方如棄耕拋荒連續(xù)2年以上的，承包方可解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并組織恢復(fù)耕種。同時，《公告》對利用撂荒地、征用未建水田等進行擴播早稻的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指定的6家育秧廠進行育秧，免費供給種植戶，種子及育秧費約需60萬元，由縣財政解決。
平南縣縣長楊大東要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村民小組將撂荒耕地耕作權(quán)回收，流轉(zhuǎn)給本組成員或其他種植大戶種植水稻。全縣下達撂荒復(fù)耕擴種水稻5000畝，目前已完成6500畝。
平南縣副縣長覃家永介紹，根據(jù)上級下達的糧食生產(chǎn)指標任務(wù)，該縣及時將各項指標以縣政府文件下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解到各村、各屯、各地塊，造冊登記，積極發(fā)動種植戶種植雙季稻。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查各地是否按要求落實播種面積及春插面積，對于進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面或電話督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，要求馬上整改落實。同時，縣主要領(lǐng)導(dǎo)還分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記工作群發(fā)聲，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記迅速采取措施整改到位。
B 出政策 重投入
“今年種田真是太劃算了，光是政府補貼將近8000元。”安懷鎮(zhèn)種植戶張桂海說。他今年種植水稻48畝，兩造水稻每畝將獲得160元補貼。他還種了50多畝紅薯。“有這樣的好政策，明年我將提前做好各項準備，繼續(xù)擴大種植面積。”他說。
平南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長廖顯攀介紹，按自治區(qū)文件，今年50畝以上才有補貼，這樣將無法調(diào)動那些種植面積10-50畝的種糧戶的積極性，而該縣種植面積在這個區(qū)間的占比60%，因此該縣出臺10-50畝相關(guān)補貼標準，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)有積極作用。
該縣對種植水稻面積在10-50畝之間的種植戶，給予每造每畝80元的補貼，一年兩造每畝將有160元補貼；對連茬種植“早稻+晚稻+馬鈴薯”達10畝以上的，在自治區(qū)補貼的基礎(chǔ)上每畝馬鈴薯另補300元。廖顯攀說：“按去年有關(guān)文件只有水稻有補貼，今年我們將種植紅薯50畝以上也納入享受補貼的范圍，該獎補政策出臺，縣財政需投入約1500萬元。”
對于未完成撂荒地種植早稻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該縣責(zé)令限期完成。4月24日，官成鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳健接到上頭電話：“你鄉(xiāng)鎮(zhèn)于4月24日未按時到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指定的育秧廠領(lǐng)取秧苗進行撂荒田地種植，限2天內(nèi)安排相關(guān)種植戶領(lǐng)取秧苗，完成撂荒田地種植任務(wù)。”陳健再次組織力量前往村民家動員，總算完成了任務(wù)。
4月28日，同和鎮(zhèn)黨委書記梁國龍告訴記者，經(jīng)過幾天的搶插搶種，目前該鎮(zhèn)已在撂荒田地插秧300多畝，完成下達任務(wù)的160%。“好政策激發(fā)了村民的種糧積極性，練山村群眾還因秧苗不夠的問題發(fā)生過爭執(zhí)，后來找到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)，多撥了300多畝的秧苗。”
為解決水利失修問題，平南縣財政投入資金1000萬元進行冬春農(nóng)田水利建設(shè)，改善耕作條件。
《公告》同時嚴格執(zhí)行種糧補貼政策，按照“種地得補貼，不種地不得補貼”原則，規(guī)范補貼發(fā)放操作程序，拋荒2年以上的耕地，取消發(fā)放拋荒耕地地力保護補貼。
C強督查 聚合力
4月8日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級農(nóng)藝師許開宇到丹竹鎮(zhèn)天吉農(nóng)機合作社育秧廠進行育秧督查，發(fā)現(xiàn)育秧廠的秧苗存在燒苗現(xiàn)象。他指導(dǎo)合作社社長黃位中：“白天要露膜通風(fēng)，按時淋水，確保秧苗質(zhì)量。”
4月25日，大新鎮(zhèn)農(nóng)技站站長何振水收到該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整改通知：“根據(jù)縣撂荒田地工作督查組的督查，你鎮(zhèn)至今尚未把撂荒田地擴種水稻種植任務(wù)分解到村、到戶、到田，進度偏慢。按照縣有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知你鎮(zhèn)進行整改，落實專人負責(zé)該項工作推進，確保按時完成撂荒田地擴種任務(wù)。”被“鞭策”的何振水坐不住了，馬上向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，想方設(shè)法終于如期完成了任務(wù)。
覃家永介紹，為將《公告》及相關(guān)優(yōu)惠政策落到實處，平南縣成立兩個督查組，分南、北河兩片，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植水稻情況進行督查，對進度慢或不按任務(wù)完成的，發(fā)出書面整改通知，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行約談。縣主要領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常下鄉(xiāng)檢查了解春耕生產(chǎn)特別是早稻種植情況，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的合力。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出農(nóng)技人員67人，分赴21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭開展春耕技術(shù)指導(dǎo)工作，確保種得下、長得好、獲豐收。
在這次平南縣號召的“利用撂荒地擴種水稻”行動中，“聚合力”是最主要特點，主要表現(xiàn)在該縣充分發(fā)揮12個村民合作社的優(yōu)勢和作用，鼓勵他們自身或帶動村民投入生產(chǎn)，除自身增收外，還能帶動村集體經(jīng)濟和村民增收。同和鎮(zhèn)的武全、良田、新雅等村民合作社在撂荒地種植水稻122畝，平美、宇華村民合作社發(fā)動群眾種植水稻30畝；鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)蔣村、福塘村2個村民合作社分別種142畝、98畝。
該縣還印發(fā)《致全縣廣大農(nóng)民朋友的一封信》和2020年糧食補貼政策各20萬份，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐屯逐戶上門發(fā)放宣傳資料，在村屯公共場所張貼，并通過本地及融媒體平臺廣而告之，以充分調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性。廖顯攀介紹，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)召集種糧大戶、合作社代表開座談會，宣傳本縣種糧補貼有關(guān)政策，聽取他們的意見建議，鼓勵大家大膽種糧、擴大面積、抓好管理、保證糧食質(zhì)量。
