灌陽縣城全景
灌陽縣委書記周春涌(前排左二)深入一線調(diào)研黨建促脫貧工作。
縣長盧嵩(前排左二)調(diào)研集體經(jīng)濟發(fā)展情況。
灌陽縣異地交流上黨課工作推進會
袁隆平院士(右四)為灌陽院士工作站揭牌。
灌陽縣委書記周春涌為黨員代表過集體“政治生日”。
舉辦兩新黨組織為貧困戶圓夢“微心愿”活動
灌陽縣“初心紅吧”創(chuàng)建工程啟動儀式
提質(zhì)升級后的新街鎮(zhèn)龍中村委辦公樓
湘江戰(zhàn)役新圩阻擊戰(zhàn)酒海井紅軍紀念園成為灌陽縣傳承紅色基因的重要載體。
552個黨組織，552個戰(zhàn)斗堡壘；13307名黨員，13307面旗幟！
今年以來，灌陽縣以新中國成立70周年系列活動為契機，充分發(fā)揮全縣黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，以全域黨建為理念，以“紅古綠”作主線，統(tǒng)籌打造“長征精神黨建先鋒帶、產(chǎn)業(yè)扶貧黨建引領(lǐng)帶、歷史文化黨建傳承帶和優(yōu)質(zhì)黨建示范區(qū)、民族黨建團結(jié)區(qū)、美麗黨建和諧區(qū)”的“三帶三區(qū)”黨建功能區(qū)，構(gòu)建全地域科學(xué)布局、全領(lǐng)域覆蓋建強、全區(qū)域整體提升、全要素強能提質(zhì)、全方位融合聚力、全流程規(guī)范增效的新格局，為全縣做好“富農(nóng)、強工、崇文、重教、興旅、美城”六篇文章，打贏打好“脫貧攻堅、縣域經(jīng)濟、基層黨建”三大翻身仗提供堅強組織保障。
思想引領(lǐng)明初心 用好紅色引擎“指揮棒”
灌陽縣是一片紅色熱土，擁有豐厚紅色歷史文化。灌陽縣依托這一紅色思想“引擎”，通過開展理想信念教育、革命歷史傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，引導(dǎo)廣大黨員進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
“把紅色基因一代代傳下去。”這是習(xí)近平總書記的殷切重托。今年以來，灌陽縣創(chuàng)新打造“初心紅吧”教育載體，以縣城易地扶貧搬遷集中安置點上建成的紅軍小學(xué)為試點，建立有2028個紅色教育檔案袋的“紅色基因傳承庫”，發(fā)布紅色歌曲《你來過》，撰寫紅色書籍《紅軍在灌陽故事集》，并成立“初心紅吧”宣講團，要求全縣黨員在縣域28處紅色教育基地和紅色遺跡上體驗9條“紅色教育路線”、10個“紅色套餐”，將“初心紅吧”創(chuàng)建工程在學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村等各個領(lǐng)域全面鋪開，打造灌陽特色黨性教育品牌，走出了一條紅色文化與黨員培訓(xùn)相結(jié)合的特色教育之路。
與此同時，縣教育黨工委創(chuàng)建“燃燒吧！紅燭”黨建品牌，實施“紅色堡壘、紅燭先鋒、紅心向黨”三紅工程，在全縣26所學(xué)校建設(shè)校園“紅吧”站點，讓紅色教育普及至2109名教師與28429名中小學(xué)生。同時利用中秋、國慶、周末等節(jié)假日，并輻射學(xué)生家長群體，組織主題教育親子活動3期，招募88個家庭211人參與，讓紅色基因代代相傳。
規(guī)范管理提檔次 配好基層黨建“金鑰匙”
針對“老黨員”思想教育，灌陽縣集中開展對入黨滿“整10”周年的黨員代表過集體“政治生日”、“老黨員講故事”、“黨員微心愿”等活動，采取重溫“入黨志愿”、送“生日祝福”、談“黨員故事”等具有儀式感的方式，讓廣大黨員進一步增強紅色理想信念。據(jù)統(tǒng)計，該縣今年已為160多名黨員過集體“政治生日”，在縣黨員干部中組織開展100多次“看一段紅色視頻、聽一段紅色故事、唱一段紅色歌曲、穿一次紅軍服、走一段紅軍路、重溫一次入黨誓詞”活動，既傳遞黨的關(guān)懷和溫暖，又架起服務(wù)黨群的“連心橋”。“到其他村上黨課，我們的壓力要大一些，怕他們提的問題答不上來，有點丟面子。為此，我在去其他村上黨課前，花了7天備課，還請教了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)該怎么上課合適……這樣的方式真的促進了我們熟政策、學(xué)業(yè)務(wù)、增能力。”村黨支部書記唐維祥這樣說。
“別的村支書到我們村講黨課，我們有點好奇，不知道這有什么不一樣。當聽到別的村里怎么發(fā)展，怎么處理好了我們村也有的問題時，很想多聽聽，很期待其他村支書再到我們這講課。”青年黨員王波談了這樣的感受。
今年以來，灌陽縣探索提升基層黨組織“軟實力”的創(chuàng)新舉措，在村黨組織書記中開展“異地交流上黨課”活動，得到黨員群眾廣泛好評。按照因地制宜、靈活授課原則，采取集中教學(xué)、座談交流、知識檢測、實地教學(xué)等形式，組織全縣村黨組織書記開展79場“異地交流黨課”，聽課黨員達3400余人次，不斷加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，營造濃厚的互學(xué)互比氛圍。
村黨組織書記由縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理培養(yǎng)，調(diào)整撤換39名問題村干部，完成14個軟弱渙散村整頓提升，吸納1066名40歲以下的村干部、致富帶頭人、經(jīng)濟能人等進入“村級后備干部人才庫”，選優(yōu)配強101名村級黨組織組織委員，進一步充實基層組織力量。同時，在基層黨組織中實行經(jīng)費“審計、公開、建賬”三步走，對全縣近年下?lián)艿?2741.05萬元黨建專項經(jīng)費進行審計，嚴格推行“三務(wù)公開”，統(tǒng)一實行“村財鄉(xiāng)管”，建立集體“三資”總分類賬、現(xiàn)金日記賬和固定資產(chǎn)、資源登記簿等，加強和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。
在基層黨組織“硬實力”提升上按照“六有”標準，建設(shè)辦公議事中心、黨群服務(wù)中心和“一站式”為民服務(wù)中心，升級改造142個村(社區(qū))活動場所，全部達到“十有一超一規(guī)范”標準，面積均達到200平方米以上，300平方米以上的達135個，占比95%。選優(yōu)配強全縣359名駐村工作隊員，優(yōu)化駐村工作隊員管理辦法，加強隊員督導(dǎo)，進一步明確駐村紀律、后勤保障等各項制度，落實工作隊員各項待遇和工作經(jīng)費700多萬元。結(jié)合每季度基層黨建調(diào)研工作，分類制定出118條基層黨建工作清單、問題清單、責(zé)任清單，督促黨組織工作落實，切實推動基層黨建目標從“軟任務(wù)”變成“硬指標”。
通過“軟硬兼施”配齊黨建“鑰匙”，推動全縣黨建不斷提檔升級。據(jù)統(tǒng)計，目前該縣被評為自治區(qū)三星級以上黨組織52個，其中五星級黨組織9個、四星級黨組織20個。
干事創(chuàng)業(yè)有擔(dān)當 樹立有為有位“風(fēng)向標”
實干就是能力，落實才是水平；讓有為者有位。灌陽縣堅持鮮明選人用人風(fēng)向標，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)有擔(dān)當，讓大家在工作上有干頭、干事上有勁頭、干成事有奔頭，全力打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
聚焦激勵政策，出臺“給力”舉措促擔(dān)當。今年以來，灌陽縣將落實好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”貫穿干部隊伍建設(shè)全過程。研究制定激勵干部擔(dān)當作為、關(guān)心關(guān)愛干部、黨員干部關(guān)愛基金等一系列激勵文件，采取聯(lián)席會議、分解任務(wù)等方式，抓實抓細容錯糾錯等配套制度；出臺《關(guān)于進一步建立完善灌陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼機制實施方案》，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼地域差別化機制。
聚焦干事導(dǎo)向，選拔“得力”干將勇?lián)�。�?chuàng)新推行“四個一線”訪談考察常態(tài)化，不定期到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、重大項目、信訪維穩(wěn)等一線訪談?wù){(diào)研，近距離多角度地考察了解干部，建立完善干部管理“大數(shù)據(jù)庫”。兩年來，共提拔和進一步使用了101名善于攻堅克難、專業(yè)過硬、扎根基層一線的干部，樹立有為才有位的鮮明導(dǎo)向。
聚焦改革一線，形成“合力”容錯敢擔(dān)當。堅持“三個區(qū)分開來”，制定出臺《關(guān)于支持改革創(chuàng)新建立容錯糾錯機制的實施辦法(試行)》，確保容錯在紀律紅線、法律底線內(nèi)進行，建立健全容錯糾錯機制，讓干部在制度和規(guī)矩范圍內(nèi)放心放手去大膽闖、大膽試、大膽干。今年以來辦理容錯糾錯案例2批5人次，對受不實舉報的4名同志給予正名澄清。
聚焦典型引領(lǐng)，營造“活力”氛圍樂擔(dān)當。堅持“憑實績論英雄”，樹立先進典型“風(fēng)向標”。組織開展“擔(dān)當作為善作善成好干部”“脫貧攻堅先進典型”評選活動，從派駐的工作分隊長、貧困村第一書記、工作隊員、貧困村黨組織書記、黨員中，共選樹了32名在脫貧攻堅中擔(dān)當作為的優(yōu)秀干部。
凝智聚力匯英才 打造灌江人才“聚寶盆”
人才就是生產(chǎn)力。近年來，灌陽縣通過引進高端人才、集聚緊缺人才、統(tǒng)籌基層人才，努力打造灌江人才“聚寶盆”，不斷推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
引進高端人才，服務(wù)產(chǎn)業(yè)脫貧。依托袁隆平院士及其15名高技術(shù)人才團隊和高端技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)集新興技術(shù)實驗、種植經(jīng)驗推廣、觀光旅游、食宿休閑、水果采摘于一體的綜合性示范產(chǎn)業(yè)基地———袁隆平院士工作站，實現(xiàn)再引高端人才6人，將雜交水稻攻關(guān)、稻種選育和“一季超級雜交稻+再生稻”實現(xiàn)“噸半稻”的實驗成果傳播給灌陽廣大農(nóng)戶。同時，將超級稻列入全縣“5+2”、村“3+1”特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)放獎補資金3335萬元，全縣貧困戶超級稻種植覆蓋率達100%；將袁隆平院士工作站項目列入科技專項重點支持，實施合作項目9項，給予經(jīng)費支持20萬元，與廣西星霞農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西農(nóng)科院等多個單位(企業(yè))實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，為30多個村集體經(jīng)濟項目提供技術(shù)指導(dǎo)，推動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧。
下沉專業(yè)人才，提升脫貧技能。按照有場地、有人員、有制度、有平臺的“四有”硬性指標，以因地制宜發(fā)掘村里的優(yōu)勢資源、解決技術(shù)難題、培養(yǎng)技術(shù)人才、培育市場品牌、培植產(chǎn)業(yè)鏈條、轉(zhuǎn)化科研成果為目標，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村建立“扶貧專家工作站”。協(xié)調(diào)來自桂林理工大學(xué)、桂林航天工業(yè)學(xué)院、桂林市發(fā)改委等高校和單位的80多名各領(lǐng)域?qū)＜�、人�?ldquo;進站”，推動專業(yè)人才資源下沉，通過專題培訓(xùn)、田間講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢、項目合作等方式定期開展服務(wù)農(nóng)村專題活動，幫助貧困戶提升脫貧技能。以市場需求為導(dǎo)向，開展“一村一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，打造扶貧產(chǎn)業(yè)重點項目14個，投入專項扶貧資金50萬元，組織“扶貧專家”開展農(nóng)業(yè)設(shè)備改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃、垃圾治理等科技扶貧項目6項，解決貧困村脫貧摘帽過程中的瓶頸問題，提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
統(tǒng)籌基層人才，壯大扶貧隊伍。通過創(chuàng)新實施“百名人才引進計劃”，協(xié)調(diào)推進“精準扶貧人才服務(wù)計劃”，統(tǒng)籌各類人才向基層農(nóng)村一線傾斜。先后選聘121名全日制本科畢業(yè)生和200多名縣鄉(xiāng)村扶貧信息員，鼓勵引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才在脫貧攻堅主戰(zhàn)場建功立業(yè)。加強各類人才與基層農(nóng)村的聯(lián)動，2019年招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員48名，申請定向選調(diào)生14名，招聘80名鄉(xiāng)村教師控制數(shù)人員到基層定向服務(wù)，提升人才工作“最后一公里”效能，使人才工作網(wǎng)絡(luò)進一步從“主動脈”向“毛細血管”延伸。
圍繞脫貧促發(fā)展 匯聚黨建引領(lǐng)“新動力”
2019年是灌陽縣脫貧摘帽年，全縣緊盯脫貧摘帽目標任務(wù)，以黨建匯聚各方力量，確保堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
著重發(fā)揮村(社區(qū))黨支部書記、第一書記、黨員先鋒隊“三支隊伍”在脫貧攻堅工作中組織協(xié)調(diào)、引領(lǐng)提升、模范帶動作用，推動黨建活力與扶貧引力同頻提升。全縣67名第一書記通過“領(lǐng)、帶、促、推”等方式，主動引領(lǐng)培育黨員隊伍，帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)1500多人，投入資金1088.6萬元，為貧困村引進項目80多個，修建修繕村屯道路50多條。實施黨員“扶貧雙培雙帶”計劃，組織80多名農(nóng)村黨員開展農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等，培養(yǎng)造就一批帶頭致富的脫貧攻堅黨員先鋒隊，指導(dǎo)培訓(xùn)6000多名貧困戶家庭開展水果、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)實訓(xùn)。
充分發(fā)揮兩新組織黨組織在脫貧攻堅中的作用，深入開展“黨建+扶貧”各項工作，開通“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”“黨旗領(lǐng)航·旅游扶貧“黨旗領(lǐng)航·就業(yè)扶貧”三個直通車，大力推進“黨旗領(lǐng)航·愛心接力“黨旗領(lǐng)航·圓夢微心愿“黨旗領(lǐng)航·尋找兩新組織黨建之星”“黨旗領(lǐng)航送政策·閱聚力量助脫貧”“黨建引領(lǐng)聚力量·兩新助力有擔(dān)當”等主題活動，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地收購綜合價格平均提高10%以上，為300多名建檔立卡貧困戶提供免費培訓(xùn)并安排就業(yè)，為易地搬遷的貧困戶捐贈200多份黨報黨刊，幫助70多名貧困群眾圓夢“微心愿”，讓群眾特別是貧困戶觸摸到“黨建的溫度”。
創(chuàng)設(shè)黨建“綠富聯(lián)盟”新載體，將全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人組織起來抱團發(fā)展，采取構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧“公益群”、拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，加技術(shù)顧問團為好友、加業(yè)內(nèi)專家教授為好友、加貧困戶貧困村為好友等方式，打造助力脫貧“快車道”，助推全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，聯(lián)盟體已吸納成員16個，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)新型學(xué)用示范基地16個，舉辦貧困戶培訓(xùn)2000余人，產(chǎn)業(yè)推廣3.45萬畝。
集體經(jīng)濟是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要內(nèi)容。近年來，灌陽縣積極探索村級集體經(jīng)濟“三分三”發(fā)展模式，形成村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子、新形式、新機制，實現(xiàn)全縣村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長。截至目前，全縣141個村(社區(qū))集體經(jīng)濟總收入突破千萬元大關(guān)，達1112.25萬元，村均收入7.89萬元，與2018年同期相比增長了39.25%。其中全年收入達到4萬元的村(社區(qū))141個，占比100%；達5萬元以上的村(社區(qū))134個，占比95%。
(圖片由灌陽縣委組織部提供)
