近日，廣西壯族自治區(qū)民政廳公布了2019年星級(jí)村(居)民委員會(huì)評(píng)定結(jié)果，桂林市恭城瑤族自治縣平安鎮(zhèn)橋頭村、北洞源村和西嶺鎮(zhèn)楊溪村獲評(píng)五星級(jí)村民委員會(huì)榮譽(yù)稱號(hào)，另有莊埠等3個(gè)村獲四星級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，泗安等10個(gè)村獲三星級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。據(jù)了解，這是自治區(qū)首次開展此項(xiàng)星級(jí)評(píng)定工作，恭城共計(jì)16個(gè)村獲評(píng)星級(jí)殊榮，數(shù)量在桂林市十一縣六城區(qū)首屈一指。

　　近年來，恭城在推動(dòng)村(居)民委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)村(居)民合法權(quán)益，提升村(居)民委員會(huì)服務(wù)能力，推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)上有了長足的發(fā)展。2019年12月11日至12日，筆者先后走進(jìn)橋頭村、北洞源村、楊溪村，探尋這3個(gè)五星級(jí)村獲評(píng)的亮點(diǎn)。

　　橋頭村：打造“黨建引領(lǐng)•兩示范一模式”高大上標(biāo)桿

　　橋頭村位于縣城東面，恭城高鐵站和高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地，平安鎮(zhèn)政府所在地。12月11日上午，筆者在村委會(huì)看到，該村多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于施工階段，“高大上”的村容村貌不久后還將有進(jìn)一步提升。

　　在村委樓的一側(cè)，一家名為桂林醫(yī)家醫(yī)健康管理有限公司的醫(yī)務(wù)人員正在幫村民檢查身體量血壓和針灸治療。

　　橋頭村蟠龍屯村民楊照平今年73歲，她一天要吃兩次降壓藥。醫(yī)務(wù)人員覃香艷告訴她，高壓162，低壓86，血壓較高，要她平時(shí)注意多休息，按時(shí)吃降壓藥。據(jù)了解，橋頭衛(wèi)生室率先進(jìn)駐專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并采用互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療管理系統(tǒng)，村民們的健康信息在網(wǎng)絡(luò)終端系統(tǒng)能一目了然。

　　黃剛是橋頭村黨總支部書記和村委主任“一肩挑”，他當(dāng)村干部至今剛好20年。在村委會(huì)辦公室檔案柜上方，筆者看到一塊“五星級(jí)黨組織”牌匾特別顯眼。黃剛介紹說，這塊“五星級(jí)黨組織”牌匾是2017年自治區(qū)黨委組織部頒發(fā)的，表彰橋頭村農(nóng)村基層黨建抓得好。據(jù)了解，今年自治區(qū)民政廳評(píng)定五星級(jí)村民委員會(huì)有個(gè)先決條件，就是必須是獲得過“五星級(jí)黨組織”的村才能入選。如此一來，黨組織帶動(dòng)基層政權(quán)治理管理模式作用明顯突出，橋頭村早已是全區(qū)先進(jìn)單位。

　　黃剛告訴筆者：“近年來，橋頭村利用寶貴的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照恭城縣委部署的‘試點(diǎn)先行、鞏固擴(kuò)大、完善提高’要求，創(chuàng)建‘黨建引領(lǐng)•兩示范一模式’(即打造道德自治示范村、健康文化示范村，‘三心三治一守’鄉(xiāng)村治理新模式，建設(shè)平安橋頭高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū))。”

　　黃剛說：“橋頭村在自然村層面探索多種形式的自治實(shí)踐，維持既有的行政村格局不變，允許并鼓勵(lì)各自然村根據(jù)自身情況，采取合理、適用的新型治理結(jié)構(gòu)。探索新形式自治實(shí)踐，選舉村民理事會(huì)(新村管理和發(fā)展委員會(huì)，簡稱管委會(huì))，以自治激發(fā)活力。探索新形式德治實(shí)踐，成立傳統(tǒng)文化聯(lián)合會(huì)，用德治沁潤人心。探索新形式法治實(shí)踐，力量下沉組建法規(guī)監(jiān)督委員會(huì)，靠法治定分止?fàn)帯?rdquo;

　　橋頭村通過創(chuàng)建道德自治村、健康文化村、黨建引領(lǐng)“三心三治一守”鄉(xiāng)村治理新模式的“兩示范一模式”，以自治激發(fā)活力，以法治定正道，以德治樹新風(fēng)，讓村民自覺遵守村規(guī)民約，配合平安橋頭康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新形態(tài)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，橋頭村正如其村名一樣，走在恭城新農(nóng)村建設(shè)的橋頭堡壘高地標(biāo)桿。

　　北洞源村：遠(yuǎn)近聞名的富裕生態(tài)村

　　12月11日中午，筆者來到北洞源村委會(huì)辦公室，北洞源村黨總支部副書記周振喜正在值班，他一邊整理全村的《房屋安全等級(jí)評(píng)定表》一邊接受采訪。據(jù)了解，近年來，北洞源村民委員會(huì)緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)北洞源”為主題，以實(shí)施“五大工程”，建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)村”為平臺(tái)，充分利用水果資源和新農(nóng)村生態(tài)家園的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行社區(qū)化管理模式近十年，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，目前全村共擁有100多輛小汽車，是遠(yuǎn)近聞名的“富裕村”。

　　通過訪談，筆者了解到北洞源村有“美、強(qiáng)、活、穩(wěn)、優(yōu)”新時(shí)代新農(nóng)村治理體系亮點(diǎn)：

　　突出陣地建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃“美”新村。2005年新村始建之初，村委多方籌集資金建好了功能齊備，設(shè)施齊全的綜合辦公大樓，大樓按照瑤寨民居風(fēng)格設(shè)計(jì)，古樸美觀。在全村的規(guī)劃中，按照協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求，充分展示了民族特色，風(fēng)貌突顯。新村停車場(chǎng)、風(fēng)雨橋、侯車亭、路燈、村標(biāo)、籃球場(chǎng)、文化戲臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，村民們公共文化娛樂場(chǎng)所設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　實(shí)施富民工程，改善生活“強(qiáng)”新村。新村建好后，村民改善生產(chǎn)生活質(zhì)量是關(guān)鍵，村委積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，依托北洞源水果資源豐富的條件，組建北洞源村致富聯(lián)合會(huì)，村民之間通過實(shí)行貸款互保，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不用抵押，憑借信用向農(nóng)村信用社借到一定數(shù)額的貸款，村民以從事水果包裝、水果銷售為主要產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合會(huì)形成了100多人的水果銷售隊(duì)伍，建立了農(nóng)家旅館6家，全村400多婦女參與水果包裝，為北洞源的水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、銷和農(nóng)家旅館的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化文明創(chuàng)建，提升素質(zhì)“活”新村。在新村硬件得到改善的同時(shí)，村委強(qiáng)化文明活動(dòng)的創(chuàng)建工作，建起了文體場(chǎng)所，組建了文藝隊(duì)、籃球隊(duì)，制定了新村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，經(jīng)常性開展文體活動(dòng)，由于群眾積極參與，新村文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，2011年被中央文明委評(píng)為“全國文明村鎮(zhèn)”。

　　開展結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)結(jié)和諧“穩(wěn)”新村。村委委員聯(lián)戶，在聯(lián)動(dòng)活中為學(xué)校、村屯道路解決了一批實(shí)際問題。

　　打造服務(wù)機(jī)制，群眾滿意“優(yōu)”新村。以“農(nóng)事村辦”為平臺(tái)建設(shè)便民服務(wù)站點(diǎn)，以社區(qū)化管理為載體，積極開展群眾服務(wù)工作，通過提供“一站式”的服務(wù)，讓群眾滿意。

　　在村委領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)惠民工程得到強(qiáng)有力的實(shí)施，群眾的積極性得到充分發(fā)揮，村委的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強(qiáng)。北洞源村先后榮獲桂林市“先進(jìn)基層黨組織”、“全國民主法制示范村”、全區(qū) “保險(xiǎn)先進(jìn)村”、全區(qū)“巾幗示范村”和全區(qū)農(nóng)村黨員大培訓(xùn)“十佳村”、“全國文明村鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　楊溪村：踐行“三心三治一守”，“五聯(lián)”帶來文明幸福村

　　楊溪村位于西嶺鎮(zhèn)西北面，是筆者此行采訪的最后一站。在平安鎮(zhèn)政府工作的鐘傳傳告訴筆者，他外婆家在楊溪村，出生于1986年的他，清楚的記得在上世紀(jì)九十年代初楊溪村的環(huán)保狀況：村內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾隨處亂倒亂丟，污水橫流，村中魚塘成了垃圾場(chǎng)，古河道長滿了水葫蘆又臟又臭。

　　12月12日上午，筆者走進(jìn)楊溪村，映入眼簾的是古香古色的村門樓，兩旁“三心三治一守”宣傳欄引人注目，村內(nèi)綠樹成蔭，干凈整潔，村中宗祠門口的池塘碧綠得猶如一塊綠寶石鑲嵌在大地上，塘邊花圃柳樹相得映彰，村容村貌比起早些年有了翻天覆地的變化。

　　楊溪村民委員會(huì)主任蔣海濱告訴筆者：“在開展‘三心三治一守’活動(dòng)中，楊溪村將自治與德治相結(jié)合，實(shí)施‘環(huán)境聯(lián)治、治安聯(lián)防、文明聯(lián)創(chuàng)、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶’五大行動(dòng)，古村舊貌換了新顏。”

　　針對(duì)“臟亂差”情況，楊溪村實(shí)施環(huán)境聯(lián)治，建立村規(guī)民約，制定了保潔制度，落實(shí)了保潔人員，各戶實(shí)行門前衛(wèi)生包干，不準(zhǔn)亂倒垃圾，不準(zhǔn)亂搭亂建，村內(nèi)垃圾每天清運(yùn)1次以上。組織村民對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，動(dòng)員部分群眾自行拆除了破舊住房、柵欄和違章建筑，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)村內(nèi)魚塘、古河道進(jìn)行清理，讓水流起來、凈起來。加強(qiáng)古村落的保護(hù)，大力宣傳《恭城瑤族自治縣傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，舉辦傳統(tǒng)村落圖片展，爭(zhēng)取整合資金600多萬元，對(duì)古村落進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)。2018年以來，爭(zhēng)取“一事一議”新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金450萬元實(shí)施房屋、道路、水系改造，新建風(fēng)雨橋一座，古村舊貌換新貌。

　　治安聯(lián)防，平安有保障。楊溪村組建了村義務(wù)巡邏隊(duì)，經(jīng)常開展護(hù)村、護(hù)河行動(dòng)，做好防火、防盜，發(fā)現(xiàn)電魚、毒魚、炸魚和非法采砂及時(shí)制止，配合村民理事會(huì)開展禁賭禁毒、反邪教、反傳銷工作。引導(dǎo)群眾樹立法治思維，用互助心包容心化解矛盾，維護(hù)村鄰和睦友好。

　　文明聯(lián)創(chuàng)，品德有提升。楊溪村傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化聯(lián)合會(huì)經(jīng)常組織開展法治文化和傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)，以文化人，繼承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。義工隊(duì)經(jīng)常性開展清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛、敬老孝老等公益活動(dòng)。開展“文明村”“文明家庭”“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和道德模范評(píng)選，倡導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，樹立良好村風(fēng)、家風(fēng)，潛移默化地引導(dǎo)村民崇德向善、講文明守規(guī)矩。組建有文藝宣傳隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)、雜技隊(duì)，逢年過節(jié)開展表演，倡導(dǎo)健康的生活方式，讓群眾感受到濃濃的傳統(tǒng)文化氛圍，紛紛主動(dòng)參與到本村的公益活動(dòng)中來。

　　困難聯(lián)幫，愛心有傳遞。大力弘揚(yáng)互助精神，一家有難，全村幫忙。對(duì)貧困戶、低保戶等困難家庭，組織義工隊(duì)在各方面給予關(guān)心幫助；對(duì)空巢老人、守留兒童進(jìn)行走訪慰問；開展了捐資助學(xué)，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生和貧困學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助，讓愛心傳遞，溫暖人心。

　　致富聯(lián)帶，生活有希望。楊溪村注重把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富帶頭人不斷進(jìn)步；并充分發(fā)揮全村致富帶頭人、科技帶頭人、銷售帶頭人的示范作用，先富帶后富，有門路的帶沒有門路的，有技術(shù)的帶沒有技術(shù)的。建立月柿產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，帶動(dòng)全村種植月柿9600多畝，產(chǎn)量12000噸，配置月柿“脫澀”設(shè)備40組，柿餅烤房5個(gè)，日加工脆柿120噸，每批次加工柿餅5噸。村民及貧困戶可實(shí)現(xiàn)村內(nèi)就近務(wù)工，年務(wù)工收入達(dá)600多萬元。2018年，村民人均純收入達(dá)13000元以上。

　　據(jù)悉，2016年以來，恭城瑤族自治縣共整合資金1200多萬元對(duì)60多個(gè)村級(jí)陣地建設(shè)分類進(jìn)行“升級(jí)改造”，全縣127個(gè)村(社區(qū))辦公場(chǎng)所面積均達(dá)200平方米以上，讓村委辦公樓披上了獨(dú)具瑤族特色的“華麗盛裝”，植入了眾多內(nèi)涵豐富的黨建元素，搭建起了集“惠民便民、民主議事、教育培訓(xùn)、文化宣傳、社會(huì)管理”于一體的服務(wù)平臺(tái)，提升了為民服務(wù)水平。

　　恭城瑤族自治縣民政局基層政權(quán)股股長秦興說：“通過開展星級(jí)評(píng)定工作，恭城村(居)民委員會(huì)的組織架構(gòu)、服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)功能逐步健全完善，自我服務(wù)、自我監(jiān)督和自我管理水平不斷提升。我們以星級(jí)評(píng)定工作為抓手，聚焦村(居)民委員會(huì)服務(wù)場(chǎng)所、職能設(shè)置、管理制度、民主決策、民主監(jiān)督、社區(qū)服務(wù)、檔案管理、干部隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步將全縣所有行政村(居)民委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作抓深、抓實(shí)、抓細(xì)，著力打造更多星級(jí)村(居)民委員會(huì)，更好地服務(wù)廣大基層群眾。”鄭智敏秦興鐘傳傳黃麗梅

　　橋頭村獲“五星級(jí)黨組織”牌匾。鄭智敏 攝

　　“富裕村”——北洞源村。鄭智敏 攝

　　古韻悠悠楊溪村。鄭智敏攝