逐夢，在“世界長壽鄉(xiāng)”希望的田野上
——上林縣奮力推進脫貧攻堅工作綜述
上林縣云莫油菜花田。
上林是滇桂黔石漠化片區(qū)縣，是新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)。作為“南寧后花園”，上林也是我區(qū)新晉“世界長壽鄉(xiāng)”。2015年底，上林有貧困村65個，建檔立卡貧困戶2.0619萬戶、貧困人口8.1129萬，貧困發(fā)生率達20.71%。
脫貧攻堅戰(zhàn)嘹亮的號角聲響起，勤勞奮進的上林人以堅韌不拔的勇氣和毅力，向貧困宣戰(zhàn)。2016-2018年，上林縣共實現(xiàn)15104戶62758貧困人口脫貧、33個貧困村摘帽。今年計劃全縣摘帽出列，32個貧困村摘帽，脫貧1.6601萬人，貧困發(fā)生率降至1.17%以下。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”上林縣認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央、自治區(qū)及南寧市關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，不忘初心、牢記使命，聚焦脫貧高質(zhì)量，緊扣目標任務(wù)不放松，突出“兩不愁三保障”政策落實和深度貧困群體脫貧攻堅，朝著全面建成小康社會的美好目標全力奔跑、奮力沖刺。
1關(guān)鍵之年，打贏打好關(guān)鍵一仗
2019年是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段。如何“啃硬骨頭”“打硬仗”，打贏打好這關(guān)鍵一仗？
以擔當作為踐行初心使命，上林創(chuàng)新工作機制，成立南北部戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)指揮部，壓實縣處級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責任和村級責任等“四級責任”；持續(xù)開展“大培訓(xùn)、大走訪、大整改”三大活動，落實駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村制度、網(wǎng)格化管理制度、事項報告制度、關(guān)愛激勵制度、督查考核制度、問責處理制度等“七項制度”，強化政治擔當，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、敢于擔當?shù)挠職�、一絲不茍的態(tài)度、精準有力的舉措、惠農(nóng)利民的福祉，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。
脫貧攻堅戰(zhàn)是錘煉“四個意識”的大熔爐、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的突破口、檢驗干部能力的新標桿。今年9月初，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，該縣啟動“百日攻堅”行動，組織全縣6996名幫扶干部，對全縣3萬多戶貧困戶(包含退出戶)進行每周入戶一次等“七個一”結(jié)對幫扶活動，確保不落一村、不落一戶、不落一人。此舉進一步壓實了幫扶干部脫貧攻堅責任，推進扶貧政策精準落地，有效解決群眾反映強烈的突出問題，有效提升了群眾的滿意度和脫貧質(zhì)量。
2精準落實，民生福祉不斷增進
扶貧貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。今年以來，上林縣緊扣“精準落實”，切實抓好教育保障、住房保障、醫(yī)療保障和飲水安全保障等工作，不斷增進民生福祉。
——精準落實教育保障。2019年春季學(xué)期以來，已成功勸返71人返校復(fù)學(xué)。全縣九年義務(wù)教育鞏固率達102.42%。全面落實教育扶貧資助政策，今年發(fā)放各級各類學(xué)生資助項目資金共計4503.6225萬元，4.4170萬人次建檔立卡貧困戶學(xué)生受助。其中發(fā)放義務(wù)教育資助資金1774.0125萬元，受助學(xué)生3.5654萬人次，建檔立卡貧困學(xué)生享受資助1200.0375萬元，受助貧困戶學(xué)生2.6034萬人次。教育扶貧政策得到有效落實，建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。
——精準落實住房保障。加強推進危改工作，全縣住房達標率99.92%�？h財政安排4000萬元為四類重點對象中的五保戶、低保戶、殘疾戶及其他現(xiàn)惟一住房為危房的農(nóng)戶戶均補助4萬元，解決農(nóng)戶建房資金困難問題。全縣納入“十三五”易地扶貧搬遷3850戶1.602萬人，累計搬遷入住率達100%。今年7月，南寧市第一批為易地搬遷群眾發(fā)放的不動產(chǎn)權(quán)登記證，也是目前全區(qū)較大規(guī)模的一次易地搬遷不動產(chǎn)權(quán)集中發(fā)放，160本不動產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放到西燕鎮(zhèn)搬遷貧困戶手中。
——精準落實醫(yī)療保障。全縣農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險參保率98.82%，建檔立卡貧困人口參保率100%，貧困戶住院個人報銷比例均達到93.23%，特殊慢性病門診個人報銷比例均達到88.22%。建檔立卡戶應(yīng)享受參保費用(個人繳費部分)財政補貼政策享受率100%。所有貧困戶均享受“先診療、后付費”政策和“一站式”結(jié)算服務(wù)等惠民、便民醫(yī)療服務(wù)。
——精準落實飲水安全保障。著力抓好民生水利工程建設(shè)，按照貧困村、貧困戶脫帽脫貧的標準，以加強資金保障，定期督查項目建設(shè)進度等方式，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中各種困難，改善提高貧困人口飲水安全，目前全縣100%農(nóng)戶已解決安全飲水問題。
3粵桂協(xié)作，“上林模式”全國推廣
近年來，在中央、自治區(qū)及南寧市堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上林全縣干部群眾攻堅克難、勠力同心，打響了一場轟轟烈烈的攻堅戰(zhàn)，并為全國全區(qū)提供了可供復(fù)制推廣的精準扶貧“上林模式”。
2015年，國務(wù)院扶貧辦將上林縣列為粵桂兩省(區(qū))貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程試點縣。以此為契機，上林縣依托廣東九江河清培訓(xùn)基地，建立粵桂產(chǎn)業(yè)合作平臺，實施“兩培兩帶兩促”六大行動(即培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培育扶貧產(chǎn)業(yè)；帶動貧困戶增收脫貧，帶動貧困村提升發(fā)展；促進本土人才回引創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村基層黨建)，將其作為解決深度貧困村缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和后續(xù)發(fā)展動力等弱項問題的重要抓手。
目前，全縣共認定創(chuàng)業(yè)致富帶頭人664名，帶動9827戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，約占全縣貧困戶總數(shù)的47.7%，為村集體經(jīng)濟帶來創(chuàng)收1900多萬元�；浌鸷献魅嫣嵘h產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐水平，發(fā)展動力與活力顯著增強。2018年3月，全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作現(xiàn)場會在上林縣召開；7月，上林作為惟一縣級單位在全國東西部扶貧協(xié)作工作推進會上作經(jīng)驗發(fā)言；10月，該縣榮獲全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎，是廣西唯一獲此殊榮的縣份。
生態(tài)，是上林最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。如果說新中國成立70年來，“世界長壽鄉(xiāng)”上林“三農(nóng)”的發(fā)展變遷是一幅美麗畫卷，那么，脫貧攻堅就是其中濃墨重彩的一筆。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，上林立足資源稟賦，依托粵桂扶貧協(xié)作，精準打造了高值漁、山水牛、生態(tài)雞、生態(tài)旅游、光伏發(fā)電等“5+X”扶貧產(chǎn)業(yè)，通過精準產(chǎn)業(yè)造血，已奏響了鄉(xiāng)村振興凱歌。
(圖片除署名外由上林縣委宣傳部提供)
工人在上林縣大豐鎮(zhèn)云里村小龍蝦養(yǎng)殖基地挑揀小龍蝦。 藍 洲/攝
上林縣白圩鎮(zhèn)廣西山水�；�。
上林縣西燕鎮(zhèn)岜獨村生態(tài)蛋雞產(chǎn)業(yè)基地。 周國平/攝
上林創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班學(xué)員完成培訓(xùn)結(jié)業(yè)合影。
明澄社區(qū)易地移民搬遷點。 潘 永/攝
