《人民日報(bào)》2019年11月23日07版頁面截圖

　　廣西壯族自治區(qū)憑祥市地處我國西南。作為廣西憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，憑祥市主動(dòng)融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，不斷探索體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放合作，對外貿(mào)易進(jìn)出口總值躍居全國沿邊開放城市首位，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值連續(xù)4年、口岸水果進(jìn)出口貨量連續(xù)7年全國第一。這座具有深厚文化底蘊(yùn)的古鎮(zhèn)，經(jīng)過兩千多年的歷史演變，在“一帶一路”建設(shè)中，正續(xù)寫著新時(shí)代開放發(fā)展的新輝煌。

　　釋放“邊”的潛力，做熱國際通道

　　實(shí)施沿邊金融改革，助推人民幣“走出去”。截至2019年10月底，憑祥市跨境人民幣結(jié)算量累計(jì)3485.56億元，穩(wěn)居全區(qū)第一。在全國率先推出越南籍務(wù)工人員憑邊境地區(qū)通行證可享受金融服務(wù)政策，解決了越籍務(wù)工人員無法享受開戶、支付、結(jié)算等金融服務(wù)的問題。在廣西率先開展越南盾和人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)，解決了雙邊銀行越南盾與人民幣現(xiàn)鈔來源及頭寸消化難題。在廣西率先推出跨境車輛及跨境勞務(wù)人員保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，累計(jì)承保人員24.76萬人次，車輛約7.12萬臺(tái)。

　　跨境勞務(wù)合作在廣西領(lǐng)先。憑祥市率先在全區(qū)啟動(dòng)境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)跨境勞務(wù)合作系統(tǒng)信息化管理，推出越籍務(wù)工人員通行證、體檢表、停留證、用工證“四證合一”“三個(gè)率先”，不斷規(guī)范越籍務(wù)工人員管理。2017年試點(diǎn)業(yè)務(wù)啟動(dòng)以來，已累計(jì)辦理人數(shù)超過33萬人次，位居廣西第一。

　　人員便利化通關(guān)實(shí)現(xiàn)新突破。憑祥市在全國率先為外省貨車司機(jī)、外地客商辦理出入境通行證，為非本地居民提供出入境便利。中越首條邊民自助查驗(yàn)通道在憑祥浦寨邊貿(mào)點(diǎn)啟用，人均通關(guān)時(shí)間由原來人工查驗(yàn)的30秒縮短至7—10秒，大幅提高了通關(guān)速度。截至2019年10月底，出入境人數(shù)超700萬人次，排在廣西前列。

　　激發(fā)“邊”的活力，做實(shí)口岸基礎(chǔ)

　　口岸通關(guān)改革創(chuàng)新走在全國前列。友誼關(guān)口岸成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)全信息化智能通關(guān)、進(jìn)口作業(yè)“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”的沿邊口岸，并率先實(shí)現(xiàn)了一個(gè)卡口通道、自動(dòng)驗(yàn)放8種業(yè)務(wù)類型的“多卡合一”創(chuàng)造性突破，貨物整體通關(guān)時(shí)間由2至3小時(shí)縮短至10分鐘，促進(jìn)了口岸通關(guān)貨運(yùn)量的大幅增長。2018年，友誼關(guān)口岸進(jìn)出口貨值1736.3億元，占全區(qū)的34.5%，位列廣西第一。今年前三季度，友誼關(guān)口岸進(jìn)出口貨值1395.36億元，同比增長14.65%，占全區(qū)的33.6%；進(jìn)出境車輛26.96萬輛次，同比增長24.1%；口岸過貨量218.63萬噸，同比增長15.8%；口岸集裝箱吞吐量32.8萬標(biāo)箱，同比增長27.5%。四項(xiàng)口岸指標(biāo)均排在全區(qū)前列。

　　在全國率先實(shí)行車輛直通廠區(qū)模式。憑祥市將之前“越南進(jìn)境大貨車卸貨—中國面包車或農(nóng)用車分裝—過駁中國大車裝貨—邊境工業(yè)園區(qū)企業(yè)卸貨”模式，改為“越南進(jìn)境大貨車直抵邊境工業(yè)園區(qū)企業(yè)卸貨”的直通模式。直通車減少兩次接駁轉(zhuǎn)運(yùn)，在降低裝卸損耗的同時(shí)，運(yùn)輸成本可降低3000元/車—5000元/車。

　　做足“邊”的文章，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

　　邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。憑祥市大力推進(jìn)邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，采用“邊貿(mào)+進(jìn)出口加工”“邊貿(mào)+專業(yè)市場”等模式，助力“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)驗(yàn)做法得到國務(wù)院第五次大督查的通報(bào)表揚(yáng)。位于憑祥市友誼關(guān)工業(yè)園的中國憑祥東盟水果小鎮(zhèn)，目前已形成一個(gè)“互市貿(mào)易+落地加工”的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，吸引了鹽津鋪?zhàn)�、領(lǐng)航果美味等行業(yè)領(lǐng)先加工企業(yè)32家落戶小鎮(zhèn)。

　　“兩國雙園”模式開辟中越產(chǎn)業(yè)合作新途徑。憑祥吸引企業(yè)“落戶廣西+轉(zhuǎn)移越南”跨境布局生產(chǎn)。“兩國雙園”項(xiàng)目總規(guī)劃面積近4000畝，計(jì)劃總投資100億元，建成后將形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。目前，中方園區(qū)三諾跨境電子產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　“水果+電商”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。憑祥市積極推進(jìn)“水果+電商”模式，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、跨境電商等方面成效顯著，已成為面向東南亞的電子商務(wù)貨源基地、東南亞水果電商發(fā)貨聚集地。2019年5月7日，憑祥市因推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接成效明顯，獲國務(wù)院督查激勵(lì)。

　　數(shù)據(jù)來源：廣西憑祥市委宣傳部

　　《人民日報(bào)》(2019年11月23日07版)