鄉(xiāng)村換新顏 群眾樂開顏
——港口區(qū)以繡花功夫堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)
□ 李林霞 鐘馥蔚
藍(lán)天碧海沙灘簇?fù)硐碌母鄢切旅病?(港口區(qū)委宣傳部提供)
今年以來，港口區(qū)堅決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、防城港市關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，圍繞巡視反饋問題和各級反饋意見整改工作以及“四大戰(zhàn)役”工作，強(qiáng)化措施，緊抓重點(diǎn)，始終把脫貧攻堅工作作為首要的政治任務(wù)和最大的民生工程來抓，脫貧攻堅工作實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花。
大力推進(jìn)扶貧項(xiàng)目
基礎(chǔ)設(shè)施大變樣
企沙鎮(zhèn)山新村，一棟棟青磚碧瓦的民宿古色古香，錯落有致地掩映于綠樹叢中；不遠(yuǎn)處，一片原生態(tài)的優(yōu)質(zhì)沙灘上，游客們正在盡情體驗(yàn)“耙螺”“圍網(wǎng)捕魚”的樂趣……這是山新村通過“扶貧+旅游”模式發(fā)展起來的“濱海田園”民宿旅游項(xiàng)目，自今年2月開門迎客以來，每逢周末和假期就熱鬧非凡。
山新村是港口區(qū)企沙鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃中提到的貧困村。過去，這里地處偏僻，交通不便，村內(nèi)荒地和空房眾多。
改變，緣于村里旅游扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。2017年，在港口區(qū)黨委、政府及幫扶單位的積極引薦下，山新村引進(jìn)當(dāng)?shù)匾患衣糜伍_發(fā)公司，將村里的民房按照“修舊如舊”的原則，統(tǒng)一進(jìn)行外立面改造，同時利用村民的閑置房屋打造鄉(xiāng)村民宿旅游項(xiàng)目。目前，該公司已和34戶村民簽訂合作協(xié)議，由公司出資對村民閑置的老祖屋進(jìn)行改造、修繕后用作旅館經(jīng)營。僅靠房屋租賃這一項(xiàng)，2018年山新村就有6.6萬元的收入。同時，山新村申請專項(xiàng)建設(shè)資金50萬元入股民宿經(jīng)營，每年可獲分紅5萬元，3年后將按企業(yè)收益的15%增加分紅。
“現(xiàn)在，村容村貌煥然一新，村民的收入和村集體經(jīng)濟(jì)都有增加。”駐村第一書記管國士說。
這是港口區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個典型。2016年以來，港口區(qū)累計投入7795.11萬元，建成扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目167項(xiàng)，很好地解決了貧困人口住房、飲水、道路、生活用電、廣電網(wǎng)絡(luò)和村級組織陣地建設(shè)等問題，貧困村和貧困人口聚居的村基礎(chǔ)設(shè)施得到了鞏固提升，貧困人口生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
港口區(qū)“5+2”特色扶貧產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展蝦螺蠔、地方特色品種(雞)、鵝、雜糧雜豆、花生大豆以及鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。圖為大蠔豐收。 蔣競嬈 攝
配置特色扶貧產(chǎn)業(yè)清單
打造千畝扶貧示范園
根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，調(diào)整充實(shí)了區(qū)級“5+2”特色扶貧產(chǎn)業(yè)清單和貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)清單。港口區(qū)“5+2”特色扶貧產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展蝦螺蠔、地方特色品種(雞)、鵝、雜糧雜豆、花生大豆以及鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。依據(jù)該區(qū)三個脫貧村的特點(diǎn)，還定制了不同的產(chǎn)業(yè)清單，例如企沙鎮(zhèn)山新村重點(diǎn)發(fā)展五黑雞、紅衣花生等特色產(chǎn)業(yè)，光坡鎮(zhèn)欄沖村發(fā)展光坡雞和雁鵝產(chǎn)業(yè)，王府街道白沙村除了發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還注重推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。2019年，港口區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目投資1136.04萬元，今年本級資金安排711.65萬元。
打造千畝扶貧示范園。以光坡鎮(zhèn)欄沖村山口組為核心，規(guī)劃創(chuàng)建一個千畝扶貧示范園。投入扶貧資金728.66萬元在建8個項(xiàng)目，扶持5個鄉(xiāng)級示范園、村級示范點(diǎn)完善道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時還打造一批農(nóng)業(yè)示范園。目前，該區(qū)擁有防城港紅樹林海洋漁業(yè)核心示范區(qū)、簕山古漁村休閑漁業(yè)示范區(qū)、崗松產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大龍口休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、光坡鎮(zhèn)原種光坡雞產(chǎn)業(yè)示范園、光坡鎮(zhèn)雁鵝培育產(chǎn)業(yè)示范園、金色滿湖果蔬種植示范園、興港福農(nóng)業(yè)示范園、企沙鎮(zhèn)山新休閑農(nóng)業(yè)示范園等，一批農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)輻射帶動周邊群眾增收致富。
聚焦關(guān)鍵
堅決打贏脫貧攻堅“四大戰(zhàn)役”
“現(xiàn)在居住環(huán)境比以前好多了，80平方米新建住房，寬敞舒適，我們家庭住房條件明顯改善了。”今年66歲的貧困戶龔振林樂呵呵地說。
2018年前，企沙鎮(zhèn)蝦籮村碰溝組貧困殘疾戶龔振林，一家四口還居住在不足50平方米的土坯房里，墻體有明顯開裂，為D級危房。當(dāng)?shù)卣蛶头龈刹繋退暾埩?018年農(nóng)村危房改造指標(biāo)，指標(biāo)補(bǔ)助資金3.1萬元。得益于危改政策，龔振林一家的生活迎來了新希望。
在脫貧攻堅中，港口區(qū)堅決打好“四大戰(zhàn)役”：“打好住房保障戰(zhàn)役、打好醫(yī)療保障戰(zhàn)役、打好教育保障戰(zhàn)役、打好飲水安全戰(zhàn)役”，以“四大戰(zhàn)役”為抓手，全面推進(jìn)各項(xiàng)民生工作。
在打好住房保障戰(zhàn)役上，今年以來，認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造工作，目前已開工建設(shè)9戶。同時，做好“未脫貧建檔立卡戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員”等4類重點(diǎn)對象住房安全鑒定工作，目前共完成486戶核查工作，完成4類重點(diǎn)對象住房安全鑒定任務(wù)的100%。
在打好醫(yī)療保障戰(zhàn)役上，全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”政策，開通“就醫(yī)綠色通道”，出臺《港口區(qū)貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)工作實(shí)施方案》，全面落實(shí)貧困人口“先診療、后付費(fèi)”政策，實(shí)行“一站式”結(jié)算，同時將貧困人口100%納入鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。今年以來，該區(qū)建檔立卡貧困人口住院216人次，實(shí)際報銷率達(dá)91.03%，貧困戶門診特殊慢性病“一站式”結(jié)算335人次，實(shí)際報銷率達(dá)83.98%。
在打好教育保障戰(zhàn)役上，切實(shí)解決“有學(xué)上”的問題，建檔立卡貧困戶子女全部獲得資助。2019年春季學(xué)期，該區(qū)共發(fā)放“一補(bǔ)”資金150萬元，受益學(xué)生2418人；發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助資金340萬元，受益學(xué)生7399人。
嚴(yán)格落實(shí)“雙線四包”工作，逐項(xiàng)穩(wěn)妥推進(jìn)控輟保學(xué)工作。針對華僑小學(xué)輟學(xué)學(xué)生相對較多的情況，對于岸上無固定住房的僑民子女采取寄宿制的方式滿足入讀要求，聘請生活教師，解決漁民出海打魚后無人照顧小孩讀書的困難，精準(zhǔn)解決輟學(xué)問題，從根源上降低學(xué)生輟學(xué)率。對具有接受教育能力的重度適齡殘疾兒童，落實(shí)“一人一案”送教上門。2019年春季學(xué)期以來，該區(qū)共排查失學(xué)輟學(xué)學(xué)生83人，經(jīng)過一個學(xué)期努力成功勸返30人。
在打好飲水安全戰(zhàn)役上，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)水質(zhì)檢測監(jiān)測，確保飲水安全。該區(qū)扶貧部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)入戶走訪，核實(shí)剩余未解決飲水安全問題的人口，做到不落一戶、不少一人，保障貧困人口“有安全飲水”達(dá)標(biāo)。截至8月底，該區(qū)飲水安全戰(zhàn)役項(xiàng)目總投資388.3萬元，受益人口5022人，所有項(xiàng)目開工率100%。
堅持問題導(dǎo)向 以整改促發(fā)展
緊緊圍繞中央第二巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項(xiàng)巡視指出的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述不到位，落實(shí)黨中央脫貧攻堅方針政策不精準(zhǔn)”等4個方面突出問題，港口區(qū)組織各級各單位進(jìn)行自查自糾，查擺整改問題，并深入剖析問題根源，積極研究解決辦法，認(rèn)真制訂整改方案，提出了“提高政治站位，落實(shí)脫貧攻堅政治責(zé)任”、“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管格局”等64項(xiàng)整改措施。截至目前，港口區(qū)提出的64項(xiàng)整改措施中，37項(xiàng)已完成整改，26項(xiàng)已取得階段性成效，1項(xiàng)正在整改。
嚴(yán)格對照國家、自治區(qū)脫貧攻堅成效考核反饋問題清單，港口區(qū)深入剖析問題根源，積極研究解決辦法，認(rèn)真制訂整改方案，限時按項(xiàng)逐條推進(jìn)整改，并結(jié)合中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視整改工作，建立統(tǒng)一臺賬，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體整改，以問題整改推動港口區(qū)脫貧攻堅各項(xiàng)政策舉措落地見效，解決各階段“兩不愁三保障”突出問題。
港口區(qū)通過發(fā)展特色民宿壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。圖為企沙鎮(zhèn)山新村綠樹翠竹中的特色民宿。周軍 攝
學(xué)生們愉快地享用營養(yǎng)午餐。房俊良 攝
特色漁業(yè)聯(lián)動特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圖為位于防城港紅樹林海洋漁業(yè)核心示范區(qū)的漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。 (港口區(qū)委宣傳部提供)
