針對(duì)已脫貧戶易返貧的現(xiàn)象，平桂區(qū)堅(jiān)持“脫貧”和防范“返貧”兩手抓，短期見效和長(zhǎng)期保持相結(jié)合，對(duì)全區(qū)建檔立卡已脫貧的貧困人口建立返貧預(yù)警機(jī)制，通過信息收集、數(shù)據(jù)比對(duì)、核實(shí)評(píng)估、集中會(huì)審、預(yù)警干預(yù)、預(yù)警解除、政策告知“七步走”工作流程，及時(shí)掌握返貧情況，最大限度的減少貧困群眾因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等支出，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，提高脫貧質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)脫貧奔康。目前，對(duì)轄區(qū)7396戶農(nóng)戶進(jìn)行預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)“回頭看”排查，納入三類返貧預(yù)警關(guān)注的共1395戶。

　　聚焦群眾的“實(shí)事” 強(qiáng)化精準(zhǔn)信息。主要通過“回頭看”入戶大排查、個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)比對(duì)等幾種途徑，收集預(yù)警信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是駐村干部入戶走訪，對(duì)貧困戶生產(chǎn)、生活狀況予以隨時(shí)關(guān)注，對(duì)因收入降低、突發(fā)事件等因素有可能導(dǎo)致返貧的人群納入預(yù)警范圍；貧困戶因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因，“兩不愁、三保障”得不到有效保障的，納入預(yù)警范圍。二是系統(tǒng)比對(duì)。通過國(guó)辦扶貧子系統(tǒng)篩選，對(duì)戶均年收入剛超出當(dāng)年脫貧線的貧困人群，納入預(yù)警范圍；通過住建、教育、衛(wèi)計(jì)、民政、社保等部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，定期比對(duì)貧困群眾住房、教育、醫(yī)療、救助等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貧困群眾在“兩不愁、三保障”方面存在的隱患問題，對(duì)該部分人群納入預(yù)警范圍。

　　聚焦推進(jìn)“難事” 設(shè)定預(yù)警類別。實(shí)行突出重點(diǎn)、分類管理的原則，對(duì)脫貧戶實(shí)行三類風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)建檔立卡已脫貧貧困戶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及家庭收支狀況，綜合判斷其脫貧的穩(wěn)定性，將返貧級(jí)別劃分為三個(gè)類別，一類預(yù)警，瀕臨返貧戶，主要包括同期家庭收入明顯減少，因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入預(yù)期低于脫貧線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的貧困戶。二類預(yù)警，極易返貧戶，主要包括無勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)能力，沒有穩(wěn)定的收入來源，僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金融扶貧帶動(dòng)脫貧的貧困戶。三類預(yù)警，鄰近返貧戶，主要包括內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，沒有穩(wěn)定的就業(yè)收入來源，主要靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金融扶貧帶動(dòng)脫貧的貧困群眾。

　　聚焦會(huì)審“公平” 完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)施分類救助嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估程序組織評(píng)議，各村將收集的預(yù)警信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧站，由扶貧站協(xié)同村對(duì)脫貧戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收支狀況等情況進(jìn)行綜合判斷。在此基礎(chǔ)上，召開由部門領(lǐng)導(dǎo)(民政、殘聯(lián)、醫(yī)保等)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)員、村干部等會(huì)議對(duì)脫貧戶風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行評(píng)議、公示。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，分門別類進(jìn)行救助。對(duì)一類預(yù)警貧困戶以“幫”為主。幫助理清發(fā)展思路、謀劃增收項(xiàng)目、解決家庭就業(yè)，有效拓寬家庭收入來源。因禍、因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因?qū)е鲁霈F(xiàn)大額支出的貧困家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧辦重點(diǎn)關(guān)注，主動(dòng)協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)計(jì)等部門，爭(zhēng)取政策最大限度的開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶。對(duì)二類預(yù)警貧困戶以“扶”為主。通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金融扶貧重點(diǎn)幫扶，繼續(xù)加大輸血力度；通過設(shè)置“虛擬崗位”等措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶；確保家庭至少有1—2項(xiàng)增收渠道，穩(wěn)定增加家庭收入。對(duì)三類預(yù)警貧困戶以“導(dǎo)”為主。重點(diǎn)在扶志、扶智方面加強(qiáng)引導(dǎo)、教育，加強(qiáng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在持續(xù)“輸血”的同時(shí)著力提高“造血”功能。

　　聚焦解決“問題” 建立長(zhǎng)效機(jī)制。保障穩(wěn)定脫貧風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，等級(jí)設(shè)防、分層施策、提前預(yù)警，切實(shí)提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，下一步做法：一是建立跟蹤觀測(cè)機(jī)制。幫扶責(zé)任人定期上門走訪，落實(shí)幫扶措施，了解貧困戶收入狀況、就業(yè)情況，了解生產(chǎn)生活、教育、醫(yī)療、住房等保障情況，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化。二是建立定期評(píng)估機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上每月集中開展一次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作，及時(shí)了解脫貧戶的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化。對(duì)脫貧戶家庭情況發(fā)生較大變化，影響風(fēng)險(xiǎn)類別的，隨時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)類別。打通返貧申報(bào)渠道，通過調(diào)查、評(píng)議、審核、認(rèn)定等途徑及時(shí)確認(rèn)返貧戶，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。三是建立正向激勵(lì)機(jī)制。樹立正確的輿論導(dǎo)向，樹立榜樣意識(shí)，鼓勵(lì)貧困群眾以自己的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，傳播“脫貧光榮、勤勞致富”的正能量。四是建立反向預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別呈嚴(yán)重趨勢(shì)的提前介入干預(yù)，及時(shí)提醒幫扶責(zé)任人，詳細(xì)了解風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的原因，及時(shí)提供針對(duì)性的幫扶措施，提高幫扶的有效性，從源頭上防止返貧。(鄒川、陳觀姐)