中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)落戶憑祥

　　憑祥發(fā)展正迎來(lái)新的重大歷史機(jī)遇

　　憑祥8月26日電(記者龐革平)日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，備受矚目的中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)揭開神秘面紗。屆時(shí)，中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)將在廣西憑祥綜合保稅區(qū)正式掛牌。批準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予崇左的重大歷史使命和改革任務(wù)，也是憑祥改革開放進(jìn)程中又一具有里程碑意義的大事。

　　中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)所在地憑祥市，與越南諒山省接壤，素有“祖國(guó)南大門”之稱。憑祥1956年11月建市，是廣西第五個(gè)建市的城市；1992年6月，獲批成為國(guó)家首批沿邊開放城市；2002年12月，獲批成為自治區(qū)直轄市。憑祥區(qū)位得天獨(dú)厚，地處“一帶一路”、西部陸海新通道、中越“兩廊一圈”等的交匯處，毗鄰越南、靠近東盟。憑祥交通便利，南友高速公路、322國(guó)道、湘桂鐵路縱貫全境，現(xiàn)已發(fā)展成為中國(guó)面向東盟開放合作的人流、物流、信息流、資金流的重要交通樞紐，也是中國(guó)通往越南、東盟最大最快捷的陸路通道。

　　憑祥口岸資源豐富，是廣西口岸數(shù)量最多、規(guī)模最大、種類最全的邊境口岸城市。依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)和諸多政策疊加優(yōu)勢(shì)，憑祥已發(fā)展成為全國(guó)邊貿(mào)和水果進(jìn)出口第一大市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，憑祥市外貿(mào)進(jìn)出口總額890.66億元，占全區(qū)的21.69%，居廣西第一；其中，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值574.63億元，占全區(qū)的53.39%，占全國(guó)的21.54%，居全國(guó)第一；水果進(jìn)出口總量245萬(wàn)噸，居全國(guó)第一；截至2018年底，憑祥外貿(mào)進(jìn)出口總額已位居全國(guó)沿邊開放城市首位，并實(shí)現(xiàn)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值連續(xù)4年、口岸水果進(jìn)出口貨量連續(xù)7年全國(guó)第一。今年上半年憑祥外貿(mào)更是創(chuàng)歷史同比新高，進(jìn)出口總值完成545億元，同比增長(zhǎng)59.5%，占全區(qū)的24%，繼續(xù)穩(wěn)居廣西第一；憑祥綜保區(qū)保稅物流貨值231.7億元(34.2億美元)，同比增長(zhǎng)764.1%，占全區(qū)的90.2%。

　　憑祥物流高效便捷，友誼關(guān)口岸是廣西第一個(gè)實(shí)行進(jìn)口“提前審結(jié)”監(jiān)管模式和全信息化智能通關(guān)的公路口岸，整體通關(guān)時(shí)間由以前的2小時(shí)縮短至目前的10分鐘，通過(guò)速度和效率居廣西第一。此外，憑祥物流也非常高效，在300公里范圍內(nèi)形成了陸、海、空三位一體的立體化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全國(guó)各地經(jīng)憑祥的跨境鐵路班列已達(dá)9條，全國(guó)各地經(jīng)憑祥的物流線路已開通近20條，可達(dá)東盟20個(gè)主要城市。

　　憑祥勞動(dòng)力資源豐富，是廣西中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)市，目前全市勞務(wù)派遣中介公司達(dá)61家，2018年以來(lái)辦證跨境越南勞工累計(jì)超20萬(wàn)人次。豐富的勞動(dòng)力資源，切實(shí)解決了境內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)務(wù)工人員緊缺、成本較高等難題，有利于降低企業(yè)用工成本。

　　憑祥社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，2017年被中央綜治委授予綜治最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”；群眾安全感和滿意度穩(wěn)居全區(qū)前列，2019年上半年排全區(qū)第一。和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為國(guó)內(nèi)外客商營(yíng)造了安全舒適的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

　　《中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》發(fā)布后，崇左片區(qū)將在15平方公里(含廣西憑祥綜合保稅區(qū)1.01平方公里)的實(shí)施范圍內(nèi)，以“打造新時(shí)代沿邊開放新高地，創(chuàng)建跨境合作示范區(qū)，建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的陸路門戶”為戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作，加快發(fā)展以商貿(mào)物流為主的國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)，以電子信息、智能終端、特色農(nóng)產(chǎn)品、林木產(chǎn)品、水產(chǎn)品為主的高端加工制造產(chǎn)業(yè)，以邊境貿(mào)易、跨境電商為主的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，以及邊境旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和沿邊金融創(chuàng)新。

　　崇左片區(qū)正式揭牌后，崇左片區(qū)將緊緊圍繞“跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作”等“五跨”試點(diǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，大膽試、大膽闖、自主改，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，引領(lǐng)沿邊地區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)推出一批具有憑祥特色改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在全國(guó)沿邊地區(qū)復(fù)制推廣。在跨境貿(mào)易方面，崇左片區(qū)將創(chuàng)新跨境貿(mào)易方式，積極探索推動(dòng)邊境小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、邊境貿(mào)易管理便利化，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易商品落地加工試點(diǎn)，爭(zhēng)取對(duì)跨境電商企業(yè)實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅免稅等政策落地，大力發(fā)展物流電商等總部經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。在跨境物流方面，崇左片區(qū)將利用憑祥作為連接越南等東盟國(guó)家的西部陸海新通道陸路主通道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中越直通車范圍延伸至西部重要節(jié)點(diǎn)城市，加密中國(guó)—中南半島跨境貨運(yùn)班列、國(guó)際道路運(yùn)輸線路，推進(jìn)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)，加快憑祥跨境物流集散中心建設(shè)等任務(wù)，努力將憑祥打造成為國(guó)家陸上邊境口岸型國(guó)際物流樞紐承載城市。在跨境金融方面，崇左片區(qū)將推動(dòng)面向東盟的跨境金融創(chuàng)新，深化以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點(diǎn)的金融改革，重點(diǎn)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為越南務(wù)工人員工資發(fā)放、貨幣兌換、資金匯劃等提供“一站式”金融服務(wù)以及跨境結(jié)算、清算業(yè)務(wù)常態(tài)化開展等任務(wù)，探索創(chuàng)建“一帶一路”保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步提升憑祥市區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。在跨境旅游方面，崇左片區(qū)將著力推動(dòng)人員、車輛通關(guān)便利化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化友誼關(guān)口岸跨境自駕游車輛辦理手續(xù)，試行跨境自駕游車輛按出入境交通工具報(bào)關(guān)，大力發(fā)展中國(guó)—東盟跨境自駕游；加快浦寨—新清中越邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行對(duì)兩國(guó)過(guò)境人員實(shí)施“一線放開、二線管住”的監(jiān)管模式。在跨境勞務(wù)合作方面，崇左片區(qū)將爭(zhēng)取外籍務(wù)工人員停留期限從30天延長(zhǎng)至180天政策落地，推進(jìn)體驗(yàn)、辦證、保險(xiǎn)“一站式”辦理，并推動(dòng)中越雙方邊民在崇左片區(qū)及毗連越南邊境縣憑邊民證出入境駐留時(shí)間從目前的1天延長(zhǎng)至3-7天的政策落地，切實(shí)將跨境勞務(wù)合作紅利轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

　　據(jù)了解，崇左片區(qū)將爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)三至五年的改革試驗(yàn)，基本建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理新模式，率先形成國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，逐步建成投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出、引領(lǐng)廣西沿邊經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向中國(guó)—東盟開放合作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的自由貿(mào)易園區(qū)。