創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)·三心三治一守”模式
打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興恭城樣板
恭城瑤族自治縣平安鎮(zhèn)橋頭村，工作人員正在建設(shè)黨建村室。記者唐艷蘭攝
□記者孫敏 實(shí)習(xí)生何美容
“我和我的祖國(guó)，一刻也不能分割……”8月15日晚上，恭城瑤族自治縣平安鎮(zhèn)橋頭村村民唐代生興致勃勃地來到橋頭村新時(shí)代文明實(shí)踐站看演出。在這里，一場(chǎng)由村里自發(fā)舉辦的嘉獎(jiǎng)村優(yōu)秀學(xué)生的文藝演出正在熱鬧進(jìn)行。
“學(xué)習(xí)成績(jī)和品格優(yōu)秀的孩子都會(huì)登上舞臺(tái)，為全村的孩子樹立起榜樣。”在唐代生看來，村里的后輩是未來的希望，為孩子們專門舉辦一場(chǎng)文藝演出，不僅豐富了鄉(xiāng)村的暑期生活，更重要的是傳遞出橋頭村崇德向善、積極奮進(jìn)的精氣神。
從過去的臟亂差，到如今的村容村貌整潔、村民精神風(fēng)貌崇德向上、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不斷提升，橋頭村面貌的煥然一新，得益于恭城“黨建引領(lǐng)·三心三治一守”鄉(xiāng)村治理模式的成功實(shí)踐。
恭城地處楚尾粵頭，北倚三湘、南望粵梧，中原文化與嶺南文化在此交融沉淀，民眾崇儒尚學(xué)，民風(fēng)淳樸。一直以來，恭城在鄉(xiāng)村振興工作中致力于改善人居環(huán)境建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。隨著鄉(xiāng)村振興工作的深度推進(jìn)，恭城在鄉(xiāng)村治理工作方面也遇到了新挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)“空心”現(xiàn)象，給社會(huì)治理帶來壓力；二是留守人群增多引發(fā)的鄉(xiāng)村治理難題；三是文化傳播、培訓(xùn)、教育滿足不了人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求產(chǎn)生的矛盾。
恭城縣委、縣政府通過一系列深入調(diào)研，在廣泛聽取、征求社會(huì)各層面對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作的意見和建議后，召開專題會(huì)議，研究治理工作方案，認(rèn)為要做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作必須從源頭抓起，必須從群眾守法意識(shí)入手，與傳統(tǒng)文化的教育培訓(xùn)相結(jié)合，促使群眾養(yǎng)成忠孝心、敬畏心、互助心，從而達(dá)到自治、德治、法治目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)守規(guī)矩的社會(huì)形態(tài)，促進(jìn)全社會(huì)的有效治理。
為此，恭城提出并開展了“忠孝心、敬畏心、互助心，自治、德治、法治，守規(guī)矩”“三心三治一守”鄉(xiāng)村治理活動(dòng)，成立“三心三治一守”鄉(xiāng)村社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把“治理有效”作為鄉(xiāng)村振興總要求的重要內(nèi)容，探索實(shí)施社會(huì)治理的有效途徑。
平安鎮(zhèn)橋頭村的改變，正是從實(shí)施“三心三治一守”開始。
恭城在開展“三心三治一守”活動(dòng)之初，就明確提出不搞“一刀切”的固定方式，讓基層單位能夠充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造性，彰顯活動(dòng)特色。“平安鎮(zhèn)橋頭村是貴廣高鐵恭城站所在地，交通便利，被納入高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平安康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)范圍。”平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳健軍告訴記者，結(jié)合這一定位，橋頭村以“道德自治示范村”“健康文化示范村”為目標(biāo)，配以“三心三治一守”鄉(xiāng)村治理模式，創(chuàng)造性地提出了橋頭村“黨建引領(lǐng)·兩示范一模式”，以德治村、健康興村。
火車跑得快，全靠車頭帶。橋頭村黨支部以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的全過程。首先建立了“三站三中心”，即紅色旅游驛站、脫貧攻堅(jiān)黨員志愿服務(wù)站、先鋒聯(lián)盟工作站和代表活動(dòng)中心、農(nóng)村黨員黨性鍛煉提升中心、農(nóng)村流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心。隨后健全了農(nóng)村無職設(shè)崗定責(zé)服務(wù)機(jī)制、黨小組和村民小組“雙組共建”機(jī)制、村級(jí)后備干部定期培訓(xùn)考察機(jī)制等制度。這些載體和制度夯實(shí)了基層戰(zhàn)斗堡壘，筑牢了鄉(xiāng)村振興基石。村“兩委”班子“一約三會(huì)”成員、黨員骨干充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)村民行鞠躬禮、說文明話，普及健康理念；組織村民定期參加道德、健康文化大講堂，利用傳統(tǒng)節(jié)日開展“扶貧幫困助學(xué)”“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化”等活動(dòng)；組建壯大義工骨干隊(duì)伍，激勵(lì)村民發(fā)揮特長(zhǎng)參與文藝宣傳、清潔環(huán)境等多種公益服務(wù)；推行道德值日村長(zhǎng)制度，評(píng)選星級(jí)文明戶、道德先進(jìn)個(gè)人等，引導(dǎo)群眾崇德向善、見賢思齊，并優(yōu)先給予道德模范在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面的指導(dǎo)和支持。
通過“兩示范”創(chuàng)建活動(dòng)，橋頭村一改昔日“低、矮、臟、亂”狀況，美麗宜居、特色鮮明的瑤族文化村、健康養(yǎng)生村建設(shè)初見成效，文明禮貌、尊老愛幼、助人為樂等美德蔚然成風(fēng)。
創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難。如何讓創(chuàng)建成果長(zhǎng)期保持，橋頭村通過“三心三治一守”鄉(xiāng)村治理模式，凝聚鄉(xiāng)村自治力量。
陳健軍告訴記者，橋頭村以“一約三會(huì)”為載體，實(shí)現(xiàn)“三心三治一守”。所謂“一約”，即完善《村規(guī)民約》，以規(guī)矩促方圓。“三會(huì)”是指壯大傳統(tǒng)文化聯(lián)合會(huì)、成立新村建設(shè)和發(fā)展管理委員會(huì)、組建法規(guī)監(jiān)督委員會(huì)。通過“三會(huì)”，橋頭村引導(dǎo)村民傳習(xí)好家規(guī)、好家訓(xùn)、好家風(fēng)，加強(qiáng)村屯事務(wù)管理，建設(shè)法治驛站、鄉(xiāng)賢評(píng)理堂、e法律服務(wù)微信群等平臺(tái)，開展法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、治安巡邏等服務(wù)，從而初步實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、就地能化解”的治理目標(biāo)。
不止是橋頭村發(fā)生了改變，如今，恭城9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“三心三治一守”活動(dòng)“內(nèi)容有新意、宣傳有亮點(diǎn)、治理有章法、鄉(xiāng)村有變化、群眾有收獲”的總體要求找準(zhǔn)了著力點(diǎn)，建立的20個(gè)示范村屯各具特色。“一村一品”的示范格局提供了可看、可學(xué)、可借鑒、可推廣的典型，基層善治步入快車道。
栗木鎮(zhèn)常家村大力挖掘常氏族譜文化，將族譜家訓(xùn)內(nèi)容融入活動(dòng)中，村風(fēng)民風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，有效推動(dòng)古村落保護(hù)與開發(fā)及村里公益事業(yè)發(fā)展，基層治理由難而易；恭城鎮(zhèn)莊埠村以增強(qiáng)自治和互助心為目標(biāo)，改變了過去全村的治安亂象，促進(jìn)了鄰里和諧，成為由亂而治的典型；龍虎鄉(xiāng)龍虎村依托特色旅游小鎮(zhèn)，以“規(guī)范市場(chǎng)管理秩序、發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)旅游設(shè)施、市場(chǎng)和秩序管理，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展；西嶺鎮(zhèn)莫家坪村以忠孝、互助和自治為切入點(diǎn)，和諧了鄉(xiāng)鄰，促成了流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)；蓮花鎮(zhèn)蓮花村成立文化聯(lián)合協(xié)會(huì)，廣泛進(jìn)行法制宣傳，改變了村民“不信法、只認(rèn)死理”的觀念，游客集散中心征地拆遷問題迎刃而解……
如今，瑤鄉(xiāng)人民群策群力謀發(fā)展，恭城正朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)闊步前行。
