桂平市出臺十條措施確保高質(zhì)量脫貧摘帽

　　使出“組合拳” 攻克“堅中堅”

　　桂平訊(記者 唐正芳通訊員 劉操)“大藤峽涉及石龍鎮(zhèn)中峽江村、新源村、東崗村、思源村的六路四橋項目建設(shè)進度較慢，需上級協(xié)調(diào)解決‘有路通村屯’指標。”近日，石龍鎮(zhèn)將鎮(zhèn)級商調(diào)會梳理出不能解決的問題上報到桂平市扶貧和水庫移民管理局。

　　這是桂平市實行“三級會商調(diào)度”制度的具體實例，此制度也是該市出臺的10條硬措施之一。

　　貴港市委副書記、桂平市委書記鐘暢姿介紹，自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，制度的建設(shè)、責(zé)任的落實、干部的考核等都有相應(yīng)的規(guī)范，桂平市前三年脫貧攻堅成效考核也均被評為“好”的等級。今年是脫貧摘帽年，任務(wù)異常艱巨，時間非常緊迫，只有出臺更嚴厲的措施、更有效的激勵辦法作為保障，才能攻下脫貧“堅中之堅”，圓滿完成任務(wù)。

　　該市實施的“三級會商調(diào)度”制度，涵蓋了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。制度要求各村在每月5日前、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10日前、市里在每月15日前召開商調(diào)會，集中梳理和總結(jié)本級脫貧攻堅指標完成進度及工作情況，研究解決工作中遇到的各類問題，本級不能解決的及時匯總報上一級會商協(xié)調(diào)解決。“這一措施要求掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)都要參加，既壓實了責(zé)任，又能發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，并及時解決問題，確保各類指標如期完成。”鐘暢姿說。

　　“激勵”是措施的亮點之一。桂平把脫貧攻堅作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部的主戰(zhàn)場，突出實干精神、擔(dān)當(dāng)作為，“每月有考察、每月有提拔”，今年重用的干部確保80%以上來自脫貧一線。

　　面對繁重的脫貧攻堅任務(wù)，一些干部因怕問責(zé)而不敢作為或慢作為。為充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，桂平市根據(jù)實際情況設(shè)定決策部署、項目建設(shè)、資金撥用管等5種情形下的容錯糾錯機制。比如，在扶貧項目建設(shè)中，因情況緊急、時限緊迫，采取靈活變通措施推進而出現(xiàn)程序瑕疵，但依據(jù)群眾意愿，經(jīng)過民主決策，采取的措施有政策支持的可以容錯糾錯。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“只要一心為公，以后就可放開手腳干了！”

　　脫貧攻堅隊伍不穩(wěn)定，會嚴重影響脫貧攻堅戰(zhàn)的指揮調(diào)度，為此，桂平市推出干部管理“四個全面暫停”的硬措施：暫停一般性外出考察學(xué)習(xí)、市管干部調(diào)出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上調(diào)等。

　　對此，鐘暢姿這樣解讀：“在摘帽驗收的關(guān)鍵時刻，如果隊伍不穩(wěn)定，整個調(diào)度就會被打亂，責(zé)任無法落實。因此，在自治區(qū)對桂平市進行2019年度區(qū)定貧困縣脫貧摘帽驗收前，必須保證這支脫貧攻堅力量的穩(wěn)定。”

　　在考核上，桂平市推出“三個掛鉤”，這直接關(guān)系到個人、幫扶單位和指標單位的年終績效及單位、個人的榮譽。比如，將脫貧攻堅成效與年度績效考核掛鉤，提高了脫貧攻堅成效在績效考核中的比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比60%、指標部門占比50%、其他單位占比30%。從而提高了脫貧攻堅這項工作在所有干部工作中的“占比”。

　　以前，個別單位派出的第一書記或工作隊員辦事不力、業(yè)績不佳，實施硬措施后，其中幫扶工作“兩個管理到位”有了具體的懲罰規(guī)定：如果駐村第一書記、工作隊員出現(xiàn)不按規(guī)定駐村、造成重大失誤、違反廉潔規(guī)定、不服從安排推諉扯皮等6種情況之一，程度嚴重的將被召回，由該單位分管扶貧的負責(zé)人去接替，如果仍不能勝任，則再換該單位主要負責(zé)人接替。

　　這條措施將單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與駐村第一書記、工作隊員的責(zé)任“捆綁”在一起，督促駐村第一書記、工作隊員在脫貧攻堅一線切實發(fā)揮“尖兵”作用。