“有穩(wěn)定收入，有穩(wěn)固住房，有教育兜底，有醫(yī)療保障，只要有‘四大兜底’政策，脫貧摘帽就不難。”3月14日，忻城縣遂意鄉(xiāng)弄江村弄沌屯貧困戶藍(lán)春達(dá)說(shuō)，脫貧容易，但要鞏固脫貧成果，還需繼續(xù)努力。

　　藍(lán)春達(dá)只是忻城縣眾多享受多項(xiàng)兜底扶持政策的脫貧戶之一。2018年，針對(duì)全縣貧困群眾存在的“收入難，住房達(dá)標(biāo)難，教育、醫(yī)療保障難”，忻城縣把準(zhǔn)脈，下猛藥，采取“四大兜底”措施破解難題，確保貧困戶“脫真貧，真脫貧”。2018年，全縣16個(gè)貧困村2.1萬(wàn)人脫貧摘帽。

　　“2015年底貧困人口8.97萬(wàn)人，到2018年底減少至3.03萬(wàn)人，這喜人的成果得益于‘四大兜底’扶持政策。”來(lái)賓市人大常委會(huì)副主任、忻城縣委書記謝大研介紹，2018年，該縣深入實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“攻扶貧、強(qiáng)石材、推旅游、建新區(qū)”四大重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效；“易地搬遷拔窮根”項(xiàng)目榮獲全國(guó)民生示范工程獎(jiǎng)。

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　　產(chǎn)業(yè)“兜底”增加群眾收入

　　地處大石山區(qū)，忻城縣山多地少，產(chǎn)業(yè)單一。該縣結(jié)合“百香果、育肥牛、糯玉米、桑蠶、養(yǎng)羊”五大主體產(chǎn)業(yè)，將90%的扶貧資金用于發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。

　　該縣大力扶持育肥牛產(chǎn)業(yè)，專門出臺(tái)專項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策，對(duì)有能力在自家“散養(yǎng)”肥牛的所有貧困戶都給予養(yǎng)牛補(bǔ)助資金，每戶最高達(dá)1萬(wàn)元。針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)基本養(yǎng)殖條件、外出務(wù)工、移民搬遷等4類貧困戶，以思練鎮(zhèn)“鳳凰牧場(chǎng)”等育肥牛企業(yè)為支撐，采取企業(yè)“代養(yǎng)”模式，貧困戶與公司簽訂入股合作協(xié)議，每年每戶實(shí)現(xiàn)分紅4000元。該模式使育肥牛產(chǎn)業(yè)成為扶貧“兜底”產(chǎn)業(yè)。

　　政府還引導(dǎo)貧困戶種植牧草，給予每畝300元補(bǔ)助。牧草種出，再由企業(yè)按購(gòu)銷合同約定價(jià)格收購(gòu)。此舉實(shí)現(xiàn)貧困戶“種草”和“養(yǎng)牛”雙增收。

　　另外，該縣充分利用自治區(qū)、市、縣級(jí)財(cái)政扶貧資金，為貧困戶育肥牛產(chǎn)業(yè)投保。每頭牛投保480元，保額8000元，貧困戶不需要承擔(dān)保費(fèi)。“育肥牛保險(xiǎn)就像給牛系上安全帶，貧困戶只管放心養(yǎng)！”古蓬鎮(zhèn)枝林村浪昌生態(tài)養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人藍(lán)陸強(qiáng)說(shuō)。

　　截至目前，給企業(yè)“代養(yǎng)”牛的貧困戶9194戶，發(fā)放育肥牛“代養(yǎng)”本金6775萬(wàn)元，受益貧困人口3.3萬(wàn)人。2019年，該縣大膽實(shí)施“借牛還牛”模式，計(jì)劃新增育肥牛1.8萬(wàn)頭以上，完成全縣育肥牛飼養(yǎng)量10萬(wàn)頭目標(biāo)。

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　　住房“兜底”實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)

　　“感謝政府幫忙建房，我們娘倆終于有新房子住了！”在忻城縣古蓬鎮(zhèn)龍利村下六屯，從70多歲的樊榮美的話語(yǔ)中，可以看出住房“兜底”政策給貧困戶帶來(lái)的實(shí)惠。

　　針對(duì)貧困戶住房達(dá)標(biāo)難問(wèn)題，該縣通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“危房改造殲滅戰(zhàn)”，采取“三個(gè)一批”措施解決該難題，即易地搬遷一批、危房改造一批、政府扶助“兜底”一批。在此基礎(chǔ)上，該縣再整合資金3000萬(wàn)元用于危改工作。針對(duì)一些特殊貧困戶家庭(無(wú)自籌資金、無(wú)能力建房戶)，除了給予最高等次的危改補(bǔ)助，還額外補(bǔ)助每戶2萬(wàn)元，即采取財(cái)政“兜底”的方式幫助100%的貧困戶完成建房任務(wù)。

　　自從實(shí)施住房“兜底”扶貧政策以來(lái)，全縣已有100多戶像樊榮美一樣的特殊貧困家庭受益，圓了住房夢(mèng)。

　　為破解脫貧難題，該縣把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)頭號(hào)民生工程來(lái)抓，圍繞“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，幫助引導(dǎo)不通水、電、路以及自然災(zāi)害嚴(yán)重的貧困山區(qū)群眾向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)搬遷，讓貧困搬遷群眾實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

　　目前，該縣已完成2016-2018年搬遷群眾1.91萬(wàn)人，占全市任務(wù)的48.59%，任務(wù)完成率100%。

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　　教育“兜底”抓好控輟保學(xué)

　　“我們實(shí)施教育兜底，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)一人，適齡義務(wù)教育貧困學(xué)生均可享受交通補(bǔ)助及各項(xiàng)教育補(bǔ)助，由縣財(cái)政兜底。”忻城縣教育體育局有關(guān)人員介紹。

　　該縣投入400萬(wàn)元實(shí)施建檔立卡貧困戶教育“兜底”扶持政策，發(fā)揮教育扶貧的基礎(chǔ)性、根本性和持續(xù)性作用；投入200萬(wàn)元實(shí)施交通補(bǔ)貼，對(duì)全縣義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)施上學(xué)交通補(bǔ)助，共有8204人獲得補(bǔ)助。

　　此外，全縣還投入200萬(wàn)元建立教育扶貧基金，通過(guò)政府資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)捐資，用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持貧困家庭學(xué)生，鼓勵(lì)貧困學(xué)子通過(guò)學(xué)習(xí)改變命運(yùn)。目前，企業(yè)已捐贈(zèng)165萬(wàn)元。2018年通過(guò)該基金，該縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助貧困生107人37萬(wàn)元，確保沒(méi)有一人因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。同時(shí)，按寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給沒(méi)有寄宿的貧困生，對(duì)就讀縣城的貧困生給予補(bǔ)助。2018年，全縣適齡兒童少年實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”。

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　　醫(yī)療“兜底”筑牢健康防線

　　家住新圩鄉(xiāng)丹靈村的藍(lán)秋榮，去年因患闌尾炎、高血壓等病在縣醫(yī)院住院半個(gè)月，出院結(jié)算時(shí)，醫(yī)療費(fèi)自費(fèi)部分不到500元，只付了10%。

　　藍(lán)秋榮享受的是“四位一體”結(jié)算政策，即通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)4項(xiàng)保障政策。該政策確保貧困患者門診慢性病報(bào)銷達(dá)80%以上，住院報(bào)銷達(dá)90%以上。

　　對(duì)于那些特殊困難無(wú)法繳納新農(nóng)合醫(yī)療基金的貧困戶，該縣積極探索健康扶貧醫(yī)療“兜底”模式，讓貧困戶看得起病。為確保貧困戶參保率達(dá)100%，2019年起，該縣建檔立卡貧困戶的新農(nóng)合基金將由縣財(cái)政統(tǒng)一代繳，減輕貧困群眾的負(fù)擔(dān)，筑牢健康防線。

　　“有了這些兜底扶貧措施，我們完全有信心、有底氣、有能力在今年如期脫貧。”縣長(zhǎng)李朝暉說(shuō)，該縣的扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，全縣干群將全力啃下這塊“硬骨頭”，完成脫貧摘帽任務(wù)，并力爭(zhēng)獲得縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步獎(jiǎng)。